國資發產權[2004]195號

 

各中央企業：

國務院國資委、財政部于2003年12月31日公布了《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國資委、財政部令第3號，以下簡稱《辦法》），對規范企業國有產權轉讓行為，加強企業國有產權交易的監督管理作出了規定。為做好《辦法》有關規定的組織落實工作，現將有關事項通知如下：

一、進一步提高對規范企業國有產權轉讓行為重要性的認識

黨的十六大和十六屆三中全會提出了加快調整國有經濟布局和結構，完善國有資本有進有退、合理流動機制和推動產權有序流轉的戰略目標。各中央企業要認真領會黨中央精神，抓住機遇，加快企業產權制度改革步伐；要從提高企業核心競爭力，促進企業持續發展和維護社會穩定的大局出發，進一步規范國有產權轉讓行為，促進國有產權的有序流轉。

二、認真做好《辦法》各項規定的組織實施工作

《辦法》規定了企業國有產權轉讓的批準和操作程序，明確了相關監管職責。各中央企業要按照“明確職責、規范運作、嚴格把關、監管有力”的原則，認真做好各項規定的組織實施工作。要及早研究制定本企業的國有產權轉讓管理辦法，報我委備案；要落實企業內部負責企業國有產權轉讓監管的職能部門和人員，明確工作責任；要加強對各級子企業國有產權轉讓行為的審核，并對進入市場后各個工作環節實施跟蹤監管，切實維護所有者權益，防止國有資產流失。

三、嚴格落實企業國有產權轉讓進場制度

《辦法》對企業國有產權轉讓進入產權交易市場作出了明確的規定。我委將在對全國產權交易機構調查摸底的基礎上，按照一定的程序選擇確定從事中央企業國有產權轉讓活動的產權交易機構。在此之前，暫將上海聯合產權交易所、天津產權交易中心和北京產權交易所作為試點，負責發布中央企業的國有產權轉讓信息，并由其或其所在的區域性產權市場組織相關產權交易活動。各中央企業要充分認識企業國有產權進場交易的重要意義，切實執行進場交易制度，促進企業國有產權“陽光交易”制度的建立。

四、建立企業國有產權轉讓情況報告制度

為做好企業國有產權轉讓信息的統計分析工作，我委將制定統一的企業國有產權交易信息統計報告制度。各中央企業要全面掌握企業國有產權轉讓的有關情況，對子企業的國有產權轉讓行為批復文件須同時報我委備案，并在每年1月份將上一年度企業國有產權轉讓情況統計匯總后報我委；要按照企業國有資產產權登記管理的有關規定和要求，加強產權變動登記管理，強化產權變動監管力度。

五、做好有關企業國有產權轉讓行為的規范銜接工作

《辦法》已于2004年2月1日起施行，各中央企業要對正在進行的國有產權轉讓進行清理。對經有關方面批準并已于2月1日前正式簽訂產權轉讓合同的，可按有關批復和合同的約定組織實施，但后續工作環節要按《辦法》的規定進行規范；對2月1日前沒有正式簽訂產權轉讓合同的，應按照《辦法》的各項規定重新予以規范。

六、加強對企業國有產權交易活動的監督檢查工作

我委將建立企業國有產權轉讓管理的監督檢查制度，由負責產權轉讓的部門會同紀檢、監察部門定期或不定期地對各中央企業國有產權交易活動進行監督檢查，發現違法違規行為，將按照有關規定嚴肅處理。各中央企業也要通過對各級子企業國有產權轉讓事前、事中和事后等環節的審核把關和監督檢查，切實履行好相關監管職責。在檢查工作中，各中央企業應注意了解和總結在企業國有產權交易活動中出現的新情況、新問題，對有關重要情況和重大問題及時報告。

 

 

 

國務院國有資產監督管理委員會

二ＯＯ四年三月八日