一、2005年石化通用機(jī)械行業(yè)進(jìn)出口情況與特點 　　1、近幾年來進(jìn)出口首次實現(xiàn)順差 　　石化通用機(jī)械行業(yè)2005年進(jìn)出口總額（按中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計）322.76億美元，比上年同期（下同）增長13.56%，占機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口總額2228.67億美元的14.48%。其中出口168.36億美元，增長29.05%；進(jìn)口154.4億美元，增長0.41%。 　　近4年來，前3年進(jìn)出口都是逆差，2002年逆差28.61億美元，2003年逆差25.46美元。2004年進(jìn)出口高速增長，逆差23.32億美元。2005年由于進(jìn)口增幅顯著回落，出口勢頭很好，首次出現(xiàn)出口大于進(jìn)口，實現(xiàn)順差13.95億美元，這是石化通用機(jī)械行業(yè)發(fā)展歷史上的重大突破。（詳見附表）。 　　2、出口快速增長，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善 　　近幾年石化通用機(jī)械行業(yè)出口連續(xù)高速增長，2003年增速51.9%，2004年增速47.71%，一年凈增42.13億美元；2005年又增長29.05%，近三年每年出口凈增30-40多億美元。這種增長速度可以說是空前的。 　　2005年出口金額大、增長又快的產(chǎn)品主要有： 　　石油化工設(shè)備出口5.11億美元，比上年（下同）增長26.96%；其中鉆探深度≥6000m石油及天然氣鉆機(jī)出口13臺，5044.49萬美元，金額下降3.89%；<6000m的石油及天然氣鉆機(jī)出口189臺，1.4億美元，金額增長34.77%； 　　石油及天然氣鉆機(jī)零件出口3.12億美元，增長52.12%； 　　各種液體泵及液體提升機(jī)出口8.72億美元，增長36.52%； 　　氣體壓縮機(jī)出口5.92億美元，增長33.08%； 　　制冷空調(diào)設(shè)備出口21.31億美元，增長44.11%； 　　空氣調(diào)節(jié)器出口43.41億美元，增長12.84%； 　　制冷設(shè)備用壓縮機(jī)出口6.25億美元，增長85.59%； 　　塑料機(jī)械出口4.28億美元，增長38.41%； 　　環(huán)保設(shè)備出口1.1億美元，增長19.17%。 　　出口下降的主要是氣體分離設(shè)備，出口僅1960.05萬美元，下降5.85%； 　　出口快速增長的主要原因：一是世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易繼續(xù)保持增長，二是國際石化通用機(jī)械制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移加快，外資企業(yè)出口強勁增長（如外資企業(yè)出口的制冷、空調(diào)設(shè)備及其壓縮機(jī)等）；三是我國入世后的積極相應(yīng)，一大批私營企業(yè)獲得外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，出口增長迅速（如各種泵、塑料機(jī)械等）；四是我國政府采取多項符合WTO規(guī)則的鼓勵政策，在信貸、保險等方面給予支持；五是生產(chǎn)企業(yè)積極開拓市場，改善出口增長方式，尤其是國內(nèi)一批重點骨干企業(yè)，重視發(fā)展自主品牌，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強營銷服務(wù)，取得了明顯成效。 　　3、進(jìn)口增幅顯著回落，多數(shù)產(chǎn)品進(jìn)口下降 　　近幾年，石化通用機(jī)械行業(yè)進(jìn)口高峰是2004年，達(dá)153.77億美元，比上年增長35.15%，一年凈增40億美元，這是空前的。2005年進(jìn)口總額雖略有增加，但增幅僅為0.41%，凈增額為0.63億美元。 　　2005年多數(shù)產(chǎn)品進(jìn)口比上年下降，少數(shù)產(chǎn)品進(jìn)口稍有增長： 　　石油化工設(shè)備進(jìn)口7.47億美元，比上年（下同）增長1.91%。其中鉆探深度<6000m的履帶式自推進(jìn)的鉆機(jī)進(jìn)口32臺，260.19萬美元，金額下降35.82%，鉆探深度<6000m的其他自推進(jìn)鉆機(jī)進(jìn)口58臺，1264.82萬美元，金額增長54.13%； 　　石油及天然氣鉆機(jī)零件進(jìn)口8611.75萬美元，增長8.28%； 　　塑料機(jī)械進(jìn)口17.4億美元，下降14.8%； 　　各種液體泵及液體提升機(jī)進(jìn)口11.22億美元，下降0.08%； 　　真空泵進(jìn)口1.2億美元，下降20.28%； 　　氣體壓縮機(jī)進(jìn)口9.29億美元，增長1.06%； 　　空氣調(diào)節(jié)器進(jìn)口1.58億美元，下降10.75%； 　　制冷設(shè)備用壓縮機(jī)進(jìn)口10.13億美元，下降6.9%； 　　制冷空調(diào)設(shè)備進(jìn)口8.38億美元，下降0.66%； 　　印刷機(jī)械中，卷取進(jìn)料式膠印機(jī)進(jìn)口69臺，1.01億美元，下降39.62%，平張紙進(jìn)料式膠印機(jī)進(jìn)口1135臺，7.07億美元，增長12.1%。噴墨印刷機(jī)進(jìn)口1.12萬臺，6804.78萬美元，下降4.02%； 　　環(huán)保設(shè)備進(jìn)口5.57億美元，增長9.67%； 　　閥門及其零件進(jìn)口23.4億美元，增長22.57%。 　　多數(shù)產(chǎn)品進(jìn)口下降的主要原因，是我國實施宏觀調(diào)控，國內(nèi)需求適度減少，進(jìn)口也相應(yīng)減少。 　二、需要關(guān)注的幾個問題 　　1、繼續(xù)積極擴(kuò)大出口，發(fā)展自主品牌，推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價 　　出口是拉動石化通用機(jī)械行業(yè)發(fā)展的極為重要的因素。當(dāng)前，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展自主品牌，改善出口增長方式，是擺在行業(yè)面前的重大課題。目前出口的產(chǎn)品中，雖然技術(shù)含量較高和附加值較高的產(chǎn)品不斷增長，但勞動密集型產(chǎn)品（如普通離心泵、普通閥門及零件等）、附加值較低的產(chǎn)品（如空氣調(diào)節(jié)器、冷藏箱等）仍占相當(dāng)比重，需要我們繼續(xù)做出艱苦的努力，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升競爭力。 　　要加大對新產(chǎn)品開發(fā)研制投入的力度，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，重視產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善和提高，努力向國際標(biāo)準(zhǔn)或國際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)靠攏和轉(zhuǎn)化，不斷提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提高經(jīng)濟(jì)效益。 　　出口的產(chǎn)品要針對不同需求，多元化地開拓國際市場，尤其是亞洲、中東、非洲、拉丁美洲。把握我國與東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的機(jī)遇，充分利用東盟10國對進(jìn)口我國產(chǎn)品實行低關(guān)稅的優(yōu)惠，擴(kuò)大出口。我國的泵、壓縮機(jī)、風(fēng)機(jī)及其零件、閥門、干燥器、制氧機(jī)、過濾和凈化設(shè)備、辦公室用小膠印機(jī)和卷取凸版印刷機(jī)等，東盟6國進(jìn)口關(guān)稅都有所下降，為我國產(chǎn)品出口提供了很好的機(jī)遇。 　　要防止出口產(chǎn)品競相壓價，搞低價惡性競爭，特別要避免出口產(chǎn)品價格低于國內(nèi)市場價格，從而引起進(jìn)口方采取反傾銷等貿(mào)易措施。 　　2、出口退稅政策有調(diào)整，企業(yè)要及時辦理出口退稅 　　國務(wù)院2005年8月1日發(fā)布《關(guān)于完善中央與地方出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制的通知》，主要內(nèi)容：一是調(diào)整中央與地方出口退稅比例。在原核定的退稅基數(shù)上，超基數(shù)部分中央與地方負(fù)擔(dān)比例由原來的75：25，調(diào)整為92.5：7.5。二是規(guī)范地方出口退稅分擔(dān)辦法。各省（區(qū)、市）根據(jù)實際情況，自行制訂省以下出口退稅分擔(dān)辦法，但不得將出口退稅負(fù)擔(dān)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，不得采取限制外購產(chǎn)品出口等干預(yù)外貿(mào)正常發(fā)展的措施；三是改進(jìn)出口退稅退庫方式。出口退稅改由中央統(tǒng)一退庫，相應(yīng)取消中央對地方的出口退稅基數(shù)返還，地方負(fù)擔(dān)部分年終專項上解。這項政策調(diào)整，使出口企業(yè)可以得到更多的退稅款（原規(guī)定由地方承擔(dān)的25%，在許多地方不落實，出口企業(yè)拿不到）。 按現(xiàn)行規(guī)定，石化通用機(jī)械行業(yè)的出口退稅率，除石油、天然氣鉆機(jī)為17%外，其他產(chǎn)品（含全部通用機(jī)械和石油、天然氣鉆機(jī)零部件）均為13%。新的出口退稅政策的調(diào)整，為企業(yè)降低生產(chǎn)成本，加快資金周轉(zhuǎn)，創(chuàng)造了條件，有關(guān)企業(yè)在產(chǎn)品出口后，要抓緊收齊各種單證，及時辦理出口退稅。 　　3、積極面對匯率改革，緩解人民幣升值對出口的影響 　　從2005年7月21日起，我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)，有管理的浮動匯率制度。半年多來，美元對人民幣的交易價已突破向上浮動千分之三的水平。今年2月13日人民幣市場匯價（中間價）為1美元兌換8.0472元人民幣，已接近向上浮動百分之三。 　　根據(jù)預(yù)測，人民幣升值仍將是趨勢，美元對人民幣交易價的浮動幅度將逐漸加大，必將增加出口產(chǎn)品成本，出口企業(yè)要有足夠的準(zhǔn)備。為此： 　　一是要盡快適應(yīng)新的匯率機(jī)制，增強風(fēng)險意識，我國的進(jìn)出口貿(mào)易一直習(xí)慣以美元計價簽約并結(jié)算。實行新的匯率機(jī)制后，為非美元的其他貨幣計價簽約并結(jié)算提供了新的途徑。有的銀行已主動向客戶提出，如果與歐盟做交易，最有效的規(guī)避風(fēng)險的辦法，就是采用以歐元計價簽約并結(jié)算。 　　新的匯率制度使過去由銀行承擔(dān)的匯率風(fēng)險變成企業(yè)自己承擔(dān)。這就要求進(jìn)出口企業(yè)增強風(fēng)險意識，培養(yǎng)熟悉外匯知識的專業(yè)人才，關(guān)注外匯市場上各主要幣種的匯率的變化。學(xué)會在匯率變化的市場中，選擇計價簽約并結(jié)算的外幣幣種，特別要注意把握結(jié)匯時機(jī)。 　　二是努力緩解人民幣升值對出口的影響。加強與境外客戶的溝通，根據(jù)新的匯率，調(diào)整出口報價；綜合運籌外匯現(xiàn)匯帳戶，銜接好出口收匯和進(jìn)口用匯，減少匯差損失和手續(xù)費開支；選擇服務(wù)好、有競爭力的銀行開展遠(yuǎn)期結(jié)算業(yè)務(wù)，即企業(yè)與銀行先簽訂合同，把未來要辦理結(jié)匯的外幣幣種、金額、匯率和期限先定下來，到期按合同與銀行辦理結(jié)匯，將未來的人民幣收益鎖定（即在簽訂出口合同時，訂有匯率變動的保值條款）。 　　4、改善出口增長方式，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級 　　2005年機(jī)械工業(yè)加工貿(mào)易出口516.81億美元，占出口總額的49.47%，比重很大。石化通用機(jī)械行業(yè)是國際制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的重點行業(yè)之一。我國實行改革開放尤其是我國加入世貿(mào)組織以來，外商加快步伐紛紛在我國投資設(shè)廠開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。目前加工貿(mào)易出口已成為石化通用機(jī)械行業(yè)出口的重要貿(mào)易方式之一。有的產(chǎn)品（如空氣調(diào)節(jié)器）加工貿(mào)易出口金額已占該產(chǎn)品2005年全年出口額的60%以上，由于當(dāng)前來件來料組裝和進(jìn)料加工貿(mào)易技術(shù)含量低、國內(nèi)增值少，需要努力促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，以提高其技術(shù)含量和國內(nèi)增值比重，拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前石化通用機(jī)械行業(yè)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級要重點突破以下內(nèi)容： 　　一是由低檔產(chǎn)品向中高檔產(chǎn)品發(fā)展； 　　二是由硬件向硬件加軟件方向發(fā)展，生產(chǎn)企業(yè)不僅提供硬件，還提供應(yīng)用軟件； 　　三是由貼牌生產(chǎn)逐步將其中一部分轉(zhuǎn)入自主品牌生產(chǎn)； 　　四是延長加工貿(mào)易上下游產(chǎn)業(yè)鏈，落實加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)稅收政策。 　　5、一些重點企業(yè)被外資并購，應(yīng)盡快建立外資并購風(fēng)險防范機(jī)制 　　近幾年來，外商在中國投資方式發(fā)生明顯變化，呈現(xiàn)獨資化加快，大型投資項目增多，工業(yè)領(lǐng)域外資集中度上升，外資并購內(nèi)資重點企業(yè)（主要是國有企業(yè)）案例越來越多。 　　石化通用機(jī)械行業(yè)中有一批重點企業(yè)在與外商合資過程中遇到了或已經(jīng)出現(xiàn)了種種問題。特別是其中有些發(fā)展勢頭好的重點企業(yè)被外資并購、控股、從此失去了自主權(quán)，丟掉了優(yōu)良資產(chǎn)、品牌和市場，多年積累的技術(shù)能力也付諸東流，這些都值得我們深思。 　　為此建議，我國應(yīng)盡快建立外資并購內(nèi)資企業(yè)風(fēng)險防范機(jī)制，一方面要加緊完善和制訂《反不正當(dāng)競爭法》和《反壟斷法》等相關(guān)法律；另一方面要建立適合我國國情的外資并購行為的評價體系和標(biāo)準(zhǔn)，包括內(nèi)容： 　　（1）外資并購對產(chǎn)業(yè)安全和國家安全的影響； 　　（2）外資并購對市場影響的程度，有沒有可能形成壟斷； 　　（3）外資并購對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是否會造成不利影響； 　　（4）外資并購有沒有造成資產(chǎn)流失等。 　　同時建議政府主管部門內(nèi)要有專職機(jī)構(gòu)，組織評估和辦理審批手續(xù)。國有企業(yè)要先經(jīng)各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門評估和審核。并確定超過一定限額的外資并購項目要上報國務(wù)院或國務(wù)院主管部門組織評估后予以審批。