為了化解電力短缺危機，近日 山東 省與國家電網(wǎng)正醞釀提前投建 特高壓 項目——從內(nèi)蒙古至青島架設(shè)一條輸電高速路。與此同時，山東也正與產(chǎn)煤大省山西謀建一條鐵路運煤專線。

　　山東急于啟動的特高壓項目，一直以來就在占地、資金、技術(shù)等方面?zhèn)涫軤幾h，此次擬提前上馬讓其背后隱含的運煤與輸電之辯浮出水面，電荒驅(qū)動下的煤電之爭在山東逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　電荒下的搶跑

　　今年夏天，山東遭遇了十年一遇的電荒，最大電力缺口達到1022萬千瓦，接近全省用電需求的1/3。山東99%電力來源于火電廠，大半電煤則依賴山西、陜西等省所產(chǎn)的貧瘦煤。鐵路運力不足，加上山東電網(wǎng)相對獨立、僅有一條線路與華北電網(wǎng)相聯(lián)，受電能力僅75萬千瓦時。這使得山東今年飽受限電之苦。

　　9月18日，國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞與山東省委高層進行了關(guān)于啟動特高壓項目的第四次會談。

　　劉振亞指出，山東省需要轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)，建立穩(wěn)定的外部電力供應(yīng)渠道。會上，山東省與國家電網(wǎng)公司達成了 “進一步加大對山東電網(wǎng)的投資力度，超前建設(shè)山東特高壓電網(wǎng)”的共識。

　　根據(jù)國家特高壓電網(wǎng)規(guī)劃，山東將在2020年建成兩條特高壓線路：一條從蒙西-石家莊-濟南-青島的4回1000千伏交流項目；另一條則是呼倫貝爾至山東的±800千伏直流項目。但面對山東缺電1/3的窘境，這一期限無疑顯得太久遠。

　　山東電力集團發(fā)展策劃部人士透露，特高壓項目正在前期論證階段，最終的投資額度和線路選擇要在長治-荊門的特高壓試驗示范工程成功運營后才能確定。

　　但一位參加山東省與國家電網(wǎng)會談的人員告訴本報，從蒙西-石家莊-濟南-青島的4回1000千伏交流特高壓項目的投建可能被提上議事日程，目前山東電力集團已完成特高壓變電站站址和線路走廊的初選工作。

　　據(jù)有關(guān)統(tǒng)計測算，1000千伏交流特高壓線路每公里綜合投資約600萬元。從蒙西-石家莊-濟南-青島延綿千余公里的投資將高達100多億元。特高壓電網(wǎng)的建成將在內(nèi)蒙古與山東之間架設(shè)長達千里的高速輸電通道，為山東提供電力約1500萬千瓦時。這將幫助山東有效的抵御電荒，內(nèi)蒙古、山西等煤炭產(chǎn)地將直接成為山東電力能源的供應(yīng)基地。

　　9月10日，特高壓在我國的試驗示范工程1000千伏長治-荊門項目已經(jīng)全線貫通，線路全長645公里。目前，線路參建單位正在組織竣工預驗收。

　　中國能源網(wǎng)CEO韓曉平認為，山東的蒙西-青島特高壓電網(wǎng)如能提前投建，將成為繼山西長治-湖北荊門試驗示范工程后，第一條橫貫我國東西、長達千余里的百億大項目。山東特高壓項目的上馬也將掀起新一輪投建特高壓項目的熱潮。

　　輸電與運煤之爭

　　從國家電網(wǎng)公司力推特高壓項目開始，輸電還是運煤的爭論始終不絕于耳。

　　在山東急欲提前投建特高壓電網(wǎng)的同時，產(chǎn)煤大省山西省，正聯(lián)合河南、山東省投資千億修建一條橫跨山西、河南、山東的鐵路貨運專線，設(shè)計煤炭年運量為2.6億噸。目前山東正在就出海口是設(shè)在青島董家口、還是日照進行考量。

　　山東大學電氣學院負責人認為，隨著山東煤炭資源日益枯竭，99．99％的火力發(fā)電設(shè)計使山東電力對煤炭的依存度格外高，從外省調(diào)配能源不可避免。然而，運煤受到鐵路、公里運力的瓶頸限制，使得煤價節(jié)節(jié)攀升（目前已漲至1000多元/噸），坑口煤價卻不到200元/噸。而且，東部火電廠節(jié)能減排的壓力大，西部卻相對較小。所以特高壓項目的經(jīng)濟性要好于運煤。

　　另一方面，特高壓電網(wǎng)雖具有容量大、距離長、損耗低等優(yōu)勢，但技術(shù)尚不夠成熟，且耗資巨大，在電網(wǎng)安全、設(shè)備制造、環(huán)境保護等方面存有不可忽視的風險。

　　韓曉平表示，特高壓項目的爭議核心在于能源安全問題。山東根治電荒的良藥還是在于提高鐵路運力、增加煤炭供給上。山東不同于廣東等地區(qū)。山東重工業(yè)發(fā)達，企業(yè)既離不開電力也需要熱能，工業(yè)熱能的供應(yīng)以及城市集中供暖必須以煤炭為原料。

　　事實上，一條煤炭年運量為2.6億噸的鐵路運煤專線完全足以保證山東發(fā)電企業(yè)的煤炭供應(yīng)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，山東發(fā)電企業(yè)對電煤需求量為5400萬噸，山東省內(nèi)電煤產(chǎn)量為250萬噸，供需缺口為5000余萬噸。

　　無論輸電和運煤兩種化解電荒的方式孰優(yōu)孰劣，可以預見的是，一旦山東建成鐵路運煤專線和特高壓電網(wǎng)，兩個投資巨大的能源項目之間勢必存在一場比拼。輸電與運煤之爭的結(jié)果必將使利益沖突涉及到多個層面。

　　安邦集團分析師張巍柏指出，被國家電網(wǎng)和大型發(fā)電企業(yè)推動的特高壓電網(wǎng)首先將給鐵路部門帶來巨大的沖擊。目前，我國鐵路運力的70%都消耗在運煤上，煤價也隨著運力不足而一再攀高。一旦特高壓電網(wǎng)投入使用，鐵路部門就要經(jīng)受貨源驟降的沖擊。

　　與此同時，特高壓電網(wǎng)不可避免地還將對地方煤礦和地方電廠形成直接競爭。山東有1/3的電力來自民間電網(wǎng)和企業(yè)自備電廠，正在籌建的運煤專線雖然能為其提供充足的煤炭，但特高壓電網(wǎng)將西部電力輸送到山東的電價，仍比當?shù)仉姀S上網(wǎng)電價每度便宜約0.1元。這將使得未來地方電廠在公開競價上處于劣勢。

　　也有業(yè)界人士認為，特高壓電網(wǎng)違背了2002年電力體制改革 “廠網(wǎng)分開、區(qū)域分離”的精神，鞏固了國家電網(wǎng)的壟斷地位。