一、產業集群:先進的組織形式

當代的國際經濟競爭是產業集群的競爭。地方產業集群不僅構成當今世界經濟的基本空間構架，還常常是一個國家或地區競爭力之所在。近幾年來，隨著工業化和城市化的不斷推進，我國產業發展也出現了與國際上相似的“集群化”（Clusterization）趨勢，即大量相關企業按照一定的經濟聯系集中在特定的地域范圍內，形成若干各具特色的類似生物有機體的產業群落。其實，集群除了包括本地企業之外，還包括提供研究和技術性支持的大學、政府機構以及其他促進企業聯系和互動的機構，例如行會等。

隨著經濟的發展，集群在區域經濟中的作用越來越明顯。就拿浙江省為例，擁有年產值超過億元的產業區就有519個，總產值達到6000多億元，“一鄉一品”、“一縣一業”已成為浙江省區域經濟發展的一大特色，涌現出了諸如溫州的鹿城服裝、鰲江鞋業、樂清電工電器，臺州的模具，紹興的紡織，海寧的中國皮都、經編等國內外具有較高知名度的產業區；珠三角已有1/4的鎮發展為專業鎮，經濟總量也已經占廣東省GDP的50%以上。這主要是因為產業集群作為一種區域性有效的產業組織形式，具有自己獨特的優勢；江蘇省產業集群已初具規模，已經成形的產業集群有110個，集群企業數46571個，2002年實現銷售收入5320億元。產業集群不僅有紡織、服裝、金屬制品、建材、電器、輕工等傳統產業，也有IT、環保、花木園藝等新興產業。產業集群幾乎在各個縣市都有分布，帶動了地區經濟的發展，而且還形成了一批集群名牌。江蘇的產業集群中紡織占有重要地位。。
　　產業集群作為一種產業組織形式，既避免了“一體化”和大集團所導致的管理成本和代理成本過高的問題，又避免了遠距離交易所導致的交易成本和物流成本過高的問題。

　　在產業集群內，企業面對的是就近的、眾多的原材料供應商、設備供應商，能以更低的成本、更高的要求、更快的速度購買各種投入品，包括各種社會服務和各種人力資源。這種就近、擇優選購，是一種競爭性的配套關系。它既有垂直整合(內配)的效率，又有更廣泛的自主性和選擇性。

1、產業集群有利于企業之間的深度分工，而深度分工又有利于專而精，有利于提高效率，有利于技術創新。

　　 在產業集群內，企業的經營模式一般都是“核心能力加外包”。即每個企業都將全部資金、全部精力集中做好自己最有優勢的那一點，把這一點做成全國最便宜、最好，甚至全球最便宜、最好。這一點就是本企業的核心能力。其他工作，包括其他零部件的生產、產品設計、銷售等相關業務，都外包給別的專業公司完成。這樣，每個產品都是眾多企業核心能力的匯總。

多年的發展，已使得中山的五金配套企業相當完善，小到一個鏍絲釘，在中山北部都能找，漢信模具快速成型為企業的產品快速轉型提供了便捷的服務；全球最大的史丹利五金工具企業坐落在中山北部區域，為五金業的繁榮奠定了基礎。據有關人士介紹，一把很常見的鎖有40多個零部件，有123道工序，這些在中山的北部，都能就地完成，此外中山還有360多家包裝印刷企業，這也是產品得以順利出廠的重要組成部分，集群內部產業配套完善。四、政府公務人員服務到位。小欖鎮對相關產業采取的貨款貼息、統一出口墊稅等措施以及幫助捕捉海外市場信息、為企業提供人力資源服務等措施，成為基地做強做大的保障之一。
； ； ； 2、產業集群有利于節省交易的成本

　　在產業集群內，企業面對的是就近的、眾多的原材料供應商、設備供應商，因而能貨比三家，能以更低的成本，更高的要求，更快的速度購買各種投入品，包括原材料、零部件、機器設備、各種服務，以及各種人力資源。

3、產業集群有利產業與專業市場的相互推進

　　產業集群有利于形成專業市場，而專業市場的形成又會進一步促進產業集群的發展。

　　其一，因為有了在國內外影響較大的專業市場，有利于企業的產品銷售。

　　其二，因為有了眾多的專業市場，企業采購原料、輔料都比較方便，且價格很低。

　　其三，這些專業市場既是產品集散地，又是信息集散地。人們在把國內外同類產品集中到這里的同時，將國內外的相關信息也集中到了這里。有了這些信息，集群內的企業可以及時地改進花色品種，迅速地調整產品結構。企業可以不斷降低成本提供了外部動力和壓力。

4、產業集群更易激發競爭意識

　　在產業集群內，同種產品不是由一家企業生產，而是由眾多的企業生產，這些企業相互之間自然就會形成競爭。這種競爭都是面對面的，許多同類企業甚至是門對門，戶對戶。

5、產業集群有利招商引資

　　在研究了全國許多地方的產業發展模式后，我們發現：產業集群是最好的投資環境。產業集群本身就代表著市場和商機。產業集群是一種很好的項目孵化器和企業孵化器。一些有眼光的人能不斷地在這里找到投資的空白地帶。正是對這些空白地帶的投資，使集群的產業配套體系和服務體系日趨完善，產業鏈條不斷延長。

　　此外，在產業集群內創辦企業，不僅進入成本低，退出成本也低。由于同類企業有數百家或數千家，個別企業因經營不善而倒閉，或者因產業結構調整需要出賣，包括出賣部分資產，很容易就能找到買者，因為有許多優質企業急需要擴張，兼并和收購本地企業正是他們低成本擴張的最佳方式。不僅有利于吸引外部直接投資，同時也有利于集群內部的企業在國內外資本市場融資。

6、產業集群有利治理“信用缺失癥”

　　信用缺失是我國當前市場經濟中的一大頑癥。媒體報道，“信用缺失癥”造成市場交易中的無效成本已占到我國GDP的10%到20%，直接和間接經濟損失每年高達5855億元。在信用嚴重缺失的情況下，區域性產業集群是降低交易成本，避免缺信損失的有效措施。

　　區域性產業集中，同一產業以及相關產業的眾多企業集中在同一個城市，彼此之間知根知底，無論拖欠、造假還是逃債，坑害的不是外地人，都是本鄉本土的人。某人一旦有坑人的行為，此等信息會立即在當地傳開，他在本地就很難立足。

　　再者，由于買者與賣者之間相隔很近，買者拿走產品不付錢，賣者賣假貨，討債和退貨的成本很低。你賴帳，我可以天天到你家去討，不用乘飛機，不用住賓館，花十分鐘、八分鐘就可以討一次。

　　在產業集群內，各企業的老板本來就相互熟悉，有的是從小一起長大的伙伴。長期的業務交往，更進一步增進了彼此的友誼和信任，人與人之間因地緣、親緣再加上商緣，結成了相互幫助，相互信任的友情網，企業之間交易活動正是在這種友情網的基礎上進行的。在這樣的情況下，企業之間一般不會發生造假、欺詐、惡意拖欠等失信現象。

7、產業集群能促進企業創新，使某區域成為學習型組織

在產業集群所在地，由于國內外的用戶、經銷商、供應商都匯集于此，各種最新的市場信息、產品信息和技術信息也在此匯集，而這些都將是創新的源頭。加上集群內部各種信息的交流變得更加頻繁，促使創新的思想碰撞的機會更多。另外，集群內部的競爭以及企業人員之間的交流也使得企業的學習的愿望更加強烈，同時也使學習的成本降低了，更容易產生學習效應。

這里，集群內龍頭企業帶動作用也十分明顯。比如在中山市華帝、櫻雪、長青、固力、華鋒、圣雅倫等知名企業和品牌的帶動作用巨大，成為其他企業就近學習的榜樣，帶動了當地的整個行業的創新。

8、產業集群有利創立區域品牌

　　在激烈競爭的市場經濟社會，不僅產品需要品牌，企業需要品牌，就是一個城市，一個縣也需要品牌。產品的品牌表明產品獨特的性能和質量，區域品牌則表明區域的產業優勢和產品特點。

　　正如品牌影響力大的產品能獲得更多的消費者一樣，品牌影響力大的區域能吸引更多的經銷店、供應商、投資者以及各類人才。目前中國的各大五金制品產業基地，都在不同程度上促進了上下游產業的繁榮，對區域經濟的整體發展十分有利。

　　產業集群有利于創立區域品牌。一提到家電，人們就想到順德；一提到打火機，人們就想到溫州；一提到領帶，人們就想到嵊州；一提到襪子，人們就想到諸暨大唐；一提到紡織，人們就會想到浙江紹興；一提到五金，人們就想到永康。

二、五金產業集群的現狀以及存在的問題

（一）著名的浙江永康和中山小欖鎮

我國五金行業是小產品、大產業、大市場，預計今年銷售總量達２５００億元，出口總額１８０億美元，而這其中產值主要集中在幾個著名的集群地區，可見集群現象也十分明顯。以著名的“五金城”永康和中山市的小欖鎮為例。

永康市八大五金工業行業產值等情況

（2004年1-12月）(單位:個,萬元,%)

　
企業(行業)個數
；工業總產值
產業結構 ； ； ； ； ； （%）
；

；

；

規模以上直報工業企業總計
636
2421382
100.00
；

；五金行業合計
575
2226773
91.96
；

；八大五金行業小計
406
1906004
78.72
；

；1、電動工具行業
83
332054
13.71
；

；2、衡器行業
12
18350
0.76
；

；3、有色金屬行業
40
529090
21.85
；

；4、小家電及廚房用具
50
84605
3.49
；

；5、不銹鋼制品行業
45
143573
5.93
；

；6、防盜門行業
30
164845
6.81
；

；7、電動車行業
73
319245
13.18
；

；8、汽摩配行業
73
314242
12.98
；

；其它五金行業
169
320769
13.25
；

；非五金行業合計
61
194609
8.04
；


；

再看中山市，該市北部以小欖為中心區域的五金產業已經成為區域的支柱產業，并于2002年被中國五金制品協會評定為：“中國五金制品產業基地”，小欖鎮目前五金企業1500多家，占全鎮工業企業的33%，五金從業人員達 42000人，2002年，五金及其配套產業的銷售收入65億元，占總工業銷售收入的41%。

從上面的數據我們就可以看出，一個集群區域中的特色產業在整個區域經濟中的作用十分明顯，幾乎可以說是起到決定性的作用。

；

（二）五金產業集群存在的問題

跟其他集群相比，目前我國主要的五金產業仍存在著層次較低的特點，存在集群內企業規模小、數量多而散、競爭能力弱等問題。

主要依靠勞動力的低廉來獲取競爭的優勢，更重要的是，作為集群競爭的優勢核心來源的分工、創新和網絡等機制，還遠沒有形成，政府的作用也很沒有到位，具體表現為：

1、產業集群層次低，競爭優勢難持久

從五金行業的整體水平上看，我國大部分尚未發育成熟，集群企業的競爭優勢主要大多建立在低成本、低價格，特別是勞動力成本低廉的基礎上；個體、家庭企業小生產管理方式占有相當的比重，不僅工藝設備普遍比較落后，而且技術熟練共熱病匱乏、技術水平不高，產品“低質跑量”比重大。這使得競爭優勢難以持續，目前有的地區集群開始陷入發展的困境。

集群內企業以“堆”代“群”，產業鏈缺乏整體設計和戰略。常常只是把同類企業吸引到一起就完事大吉，對它們之間的競爭與合作不做更細的考慮。產業鏈的設計缺乏國際視野，區域的個性化、特色化戰略得不到體現。

2、企業外包意識差、分工以及產業鏈不完善

五金行業許多已經形成的集群都普遍存在這個問題，企業“外包意識”普遍薄弱，大量的“小而全”的企業在一個集群內部集中，行業內部缺乏細致的分工，所謂的集群也主要是簡單的行業的扎堆，多數產成品以及零部件都只在單一企業內部完成，而配套企業吃不飽。開展企業合作和聯合比較困難，除了受傳統思想的制約，地域文化的局限，還有由于整個社會信用的缺失，造成企業只知競爭，不知合作。高聚集帶來高競爭，尤其是價格戰異常激烈，但對企業間的技術、市場和經營上的合作重視不夠；這在很大程度上已減弱了集群的巨大優勢。

3、企業自主創新能力弱，產業易大卻難強

五金集群相對于其他集群，很多由于高素質人才的相對缺乏更嚴重、產業配套也不夠完善、公共產品等供給不足，這些都使得集群應有的創新機制尚未形成，企業缺乏自主技術創新的人才、資金體制和環境基礎，大多數企業沒有沒有自己的核心技術，有些地區出現了“技工荒”以及“一流設備、二流管理、三流產品”的現象，企業大多停留在低水平的往返式生產上，抗風險能力差。

另外在技術設備、產品工藝方面重視引進、輕視自己創造，重視模仿他人、輕視自主創新。

；

4、地方網絡殘缺，企業難有根植性。

我國有些五金行業集群的發展是順應了國際產業轉移的趨勢，利用當地的區位和低成本的優勢形成競爭力，集群企業間的聯系是掛國公司聯系的復制，而不是建立在當地的社會網絡的基礎上的，從而造成對當地的相關產業的前向、后向關聯效應比較差，從而造成產業鏈十分脆弱。

5、集群內中小企業各種需求得不到應有的重視。很多地方政府的跟進和服務沒有到位。客觀地說，有些區域產業發展的重點太多，目標過于分散，影響到戰略聚焦和力量集中。政府的科技投入非常有限，很多地方又把很有限的投入用到有顯示度的項目上，于是乎中小企業的技術需求很難擺上政府的議程當中。人力資源開發能力及服務配套能力與集群發展脫節。加上社會保障措施發展滯后，影響到產業的持續發展。

三、關于發展五金產業集群的建議

針對上面五金行業集群存在的問題，主要可以從以下幾個方面進行考慮：

（一）首先政府應是集群的催化劑和潤滑劑或者橋梁，間接參與產業集群的創建過程，要讓企業成為集群的主導者和后勤服務者。

雖然產業集群的形成是一種市場行為，政府不能人為地創造集群。但在產業集群的發展過程中，政府仍然可以發揮較大的作用，特別是目前我國尚處于市場經濟的初級階段，市場機制的功能尚不完善，更需要政府來彌補市場功能的缺陷。

政府不要刻意創造產業集群，要避免創造產業集群導致的高成本、高風險和不同的地區追求相同的產業集群重點導致的重復建設。

地方政府必須以現有的或者是新興的集群為前提制定相應規劃，集群規劃的重點應放在為企業提供盡可能完善的服務和創造良好的發展環境，加快市場中介服務體系的建設；適當引導集群的規模，增強集群總體的生產能力和市場占有，擴大集群的影響力。在集群的形成和發展過程中，政府應引進產業內極具競爭力的企業或一些公共機構、智囊團體，改善集群的結構。

集群政策的目標應該是遵循產業集群形成、演進、升級的規律，把握集群發展各階段的特征、滿足產業集群發展的外部環境要求，并有針對性地對產業集群發展中的共性問題進行深入研究，制定切實可行的措施來促進產業集聚，通過對集聚產業的整合、調整從而延長產業鏈和促進產業結構優化升級。

另外，實施產業集群戰略要因地制宜，突出重點。充分發揮該區現有的基礎和優勢。政府還可以組織集群內的同行業的五金企業積極制定嚴格的行業準入標準和相關的技術標準。

（二）增加產業集群的根植性。

產業集群的生命力在于成本優勢、技術創新優勢、市場開拓優勢和擴張優勢。也就是說，為避免因龍頭企業的外遷而帶走一批與之相配套的上、下游企業，集群需要增強產業的根植力。目前，廣東許多地方已從單純的減地價、提供政策優惠，向提供技術、品牌、信息、市場、融資扶持等公共服務轉變，初步建立起以技術、品牌和市場為主的服務平臺。突出抓好工業園區、專業市場建設，推動金屬制品業結構優化、產品升級。

深化科技體制和運行機制的改革，加強五金行業的技術創新，推進信息化建設，開發一批有自己知識產權的技術和產品，提高名牌效應，促進專利技術的產業化和商品化，以高新技術改造傳統產業。

中山市小欖鎮從2000年開始，由鎮屬資產經營公司出資建立漢信快速成型技術服務中心，斥資千萬元引進國外先進設備，解決了中小企業因缺乏技術和設備導致五金制品模具不過關的難題。這個平臺建立以來，已為80多個企業做了500多套模具，幫助中小企業獲得巨大的經濟效益。

早在200多年前，東山區磐東鎮城西村村民就開始了“紅爐打鐵”，生產一些簡單農具、日用五金等小五金制品。現在，該村已發展成為聞名全國的五金專業村。全村有2000多人，五金生產廠家約250家，全村96％以上農戶從事小五金生產，主要生產小五金制品、電器配件、自行車配件等1000多個品種。另外，占地50畝、投資1800萬元的“城西五金商品貿易中心”已建成使用，這也將進一步促進城西五金制造業的飛速發展。

此外，企業可以積極加強與高等院校、科研機構等產學研合作，增加產學研的合作。

（三）優化產業鏈，發揮區域品牌優勢

目前很多的五金集群普遍存在市場發育不充分、分工和專業化程度不高，使企業集中在產業鏈的某些環節，尤其是終端產品的生產上，大量“小而全”的企業阻礙了產業鏈的延伸，危及集群競爭力的提升。如何促進市場發育，以此促進專業分工和合作，是五金產業集群面臨的緊迫問題。本地民營企業向“專、精、特、新”方向發展，成為一批主業突出、相關產業鏈長、總體質量水平高、競爭力強的骨干項目與骨干企業。協調集群內中小企業進行分工協作，對外統一使用同一品牌，以發揮特色產業的整體效應。

發揮各種載體和紐帶的作用，有效整合集群行業的各種生產資源，突破瓶頸環節，完善和延伸產業鏈條，加強行業內部的專業化分工和產業鏈垂直整合，提高產業組織水平，強化同周邊地區的五金產業集群的聯系和合作，通過技術創新、市場創新、管理創新，最終形成在五金行業具有全國乃至世界影響力的國家級日用五金專業產品區。覆蓋從原料、工業設計、模具制造、五金成品和半成品加工制造到市場交易、物流配送的完整產業鏈條，產、供、銷及中介服務體系健全。