“在國家政策的強(qiáng)力支持下，今年汽車行業(yè)的增長有望達(dá)到10%。”中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長師建華于3月20日提出了上述預(yù)測。

當(dāng)天，國務(wù)院辦公廳全文公布了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，提出未來三年我國汽車產(chǎn)業(yè)的八大目標(biāo)、八大重點(diǎn)任務(wù)及十一項政策措施。

在國際金融危機(jī)的沖擊下，已持續(xù)數(shù)年高增長的國內(nèi)汽車行業(yè)急轉(zhuǎn)直下，不僅增速大幅放緩，重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，自主品牌轎車更是發(fā)展乏力。數(shù)據(jù)顯示，2008年全國汽車銷量為938.05萬輛，同比增長僅為6.7%，而在2007年，這一數(shù)字高達(dá)21.84%。

對于充滿了諸多不確定因素的2009年車市，中國民族證券研究發(fā)展中心副總經(jīng)理曹鶴的預(yù)計更為樂觀，“以15%為軸心，2008年的車市增幅越低，2009年就越高，我們判斷，今年汽車增幅在15%至19%之間，如果政策效應(yīng)得到充分顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)19%的增幅也有可能。”

拉動內(nèi)需的抓手

產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的目標(biāo)之一，就是要實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)銷的穩(wěn)定增長，具體而言，就是2009年汽車產(chǎn)銷量要力爭超過1000萬輛，未來三年平均增長率達(dá)到10%。溫家寶總理在政府工作報告中也明確提出：擴(kuò)大內(nèi)需，保增長，要培養(yǎng)汽車消費(fèi)熱點(diǎn)。“汽車是政府?dāng)U大內(nèi)需的抓手。”安邦汽車分析師李海英認(rèn)為，汽車行業(yè)之所以能在國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中扮演如此重要的角色，是因為汽車消費(fèi)可在短期內(nèi)拉動“內(nèi)需”。

目前，中國每千人的汽車保有量為38輛，而世界平均擁有量是120輛，發(fā)達(dá)國家是每千人500輛，中國汽車市場還有極大的空間。此外，汽車產(chǎn)業(yè)鏈長，直接就業(yè)人口200多萬人就能帶動就業(yè)人口超過千萬。

“包括減征購置稅、汽車下鄉(xiāng)、加快老舊汽車報廢更新、清理限購汽車的不合理規(guī)定等政策，目的都是為了拉動內(nèi)需”，李海英認(rèn)為，這也是政府保增長的重要措施。

“這個思路是對的，但從中國的國情看，提高千人保有量，擴(kuò)大內(nèi)需，最關(guān)鍵的前提是農(nóng)民收入的提高，”李海英說，“但金融風(fēng)暴讓很多農(nóng)民工失去了進(jìn)城打工、獲得更高收入的機(jī)會，提高農(nóng)民收入是否能夠得到保證目前還難以做出判斷。”

曾在2007年末就預(yù)測“汽車行業(yè)將在2008年趨緩、2009年反彈”的曹鶴，做出市場判斷的主要依據(jù)也是新農(nóng)村建設(shè)，只是當(dāng)時，他并沒有預(yù)計到前來湊熱鬧的國際金融風(fēng)暴會讓真實(shí)的市場行情比他想象的更糟。

“2008年對中國汽車行業(yè)來說只是一個調(diào)整期，恰好這個調(diào)整期又遇到了金融風(fēng)暴，所以市場下滑的趨勢十分明顯。”曹鶴表示，目前的政策力度比他之前的估計要大得多，加上中國潛在的經(jīng)濟(jì)實(shí)力毋庸置疑，2009年車市需求步入穩(wěn)定不是問題。

事實(shí)上，汽車行業(yè)的受益面還遠(yuǎn)不止于此。除提振內(nèi)需外，規(guī)劃還明確提出了解決汽車行業(yè)完善外部環(huán)境和汽車產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展問題的措施，其中包括促進(jìn)和規(guī)范汽車消費(fèi)信貸及二手車市場，加快城市道路交通體系建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略，支持汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌等。

“最令人振奮的是‘關(guān)鍵零部件自主化’也被列入了規(guī)劃，這也是零部件問題首次在政策層面有了較強(qiáng)的關(guān)注。”李海英說。