在全球正飽受金融危機的煎熬中，在“風景這邊獨好”的中國，2009年中國的“兩會”（十一屆全國人大二次會議和十一屆全國政協二次會議）無疑成為世界的焦點。而“兩會”中代表們談的最多的莫過于金融危機，以及金融危機下如何保證經濟持續、穩定和健康發展的問題。這些話題中透露了哪些信息，哪些信息又會左右著2009年我國工程機械行業的發展？

　　9500億元國家財政赤字將加速工程機械行業的回暖。

　　3月5日，國務院總理在作政府工作報告中指出，2009年將安排政府赤字9500億元，其中包括7500億元的中央財政赤字和地方發行的2000億元債券，重拳力促經濟增長。中國工程機械商貿網認為，這一積極的財政政策將在很大程度上加速我國工程機械行業的回暖。

　　一方面，工程機械行業是典型的投資拉動型行業，整體市場需求對國家宏觀政策高度相關。這個9500億元的財政赤字將在很大程度上解決國家4萬億投資規劃中各項目建設所面臨的資金壓力問題，可以有效地保證4萬億投資項目的順利開展。而4萬億投資規劃中各項目建設的順利開展，是形成對工程機械設備需求拉動的主要因素，就這一方面來講，9500億元財政赤字可以加速我國工程機械行業的回暖。

　　另一方面，從1998年亞洲金融危機時國家采取的積極的財政政策對工程機械行業影響的角度來看。1998-2001年間，國家累計發行國債5100億元，共安排967個城市的基礎設施建設，項目總投資規模約3300億。由此對工程機械行業起到的積極作用是，將工程機械行業銷售收入由1997年的7.6%回落至1998年的2.9%的增速，迅速抬升至1999年的20%左右。

　　而本次2009年中央和地方財政預算赤字總規模達9500億元，這一數額在絕對量上創下建國以來最高記錄，由此而形成的對我國工程機械市場的拉動作用將會更加明顯。在4萬億投資方面，根據調整后的4萬億投資明細，在鐵路、公路、機場、水利等重大基礎設施建設和城市電網改造方面的投資將達到15000億元，高出1998年亞洲金融危機時基建投資額的4.5倍多。另外，災后恢復重建達到10000億元，廉租住房、棚戶區改造等保障性住房達到4000億元，農村水電路氣房等民生工程和基礎設施達到3700億元。這幾個投資項目也會直接形成對我國工程機械設備的需求。

　　實施結構性減稅政策將增強工程機械企業抗風險能力。

　　在金融危機下，受經濟不景氣的影響，工程機械企業不僅面臨著訂單減少、市場萎縮等銷售困難，同時，還面臨著由于產品積壓和銀行惜貸導致的資金周轉困難。據中國工程機械商貿網調查顯示，2009年1月份，我國起重機行業的月庫存周轉天數已達到47天，創2008年以來的最高點。企業庫存消化能力明顯降低，庫存占用的企業資金越來越大，企業資金周轉越來越困難，企業經營日趨陷入困境。而且，總體來看，市場不景氣，訂單減少、生產規模收縮已成為當前我國工程機械企業所面臨的一個共同話題。

　　在金融危機所帶來的企業經營困難中，稅收已成為某些企業所面臨的重要困難之一。作為一項積極的財政政策的內容，據“兩會”期間國家財政相關負責人透露，2009年我國將全國實施消費型增值稅，取消和停征100多項行政事業性收費。同時，繼續提高部分產品出口退稅率，取消和降低部分產品出口關稅，降低住房交易稅收等一系列稅費減免政策，在總體上，預計2009年全年將減輕企業和居民負擔約5000億元。這對于消除我國當前生產型增值稅制產生的重復征稅，減輕企業稅負，促進企業擴大投資和增加自主創新的和技術改造投入將起到非常重要的作用，而且在一定程度上有利于緩解工程機械企業當前所面臨的經營困難，增強企業的抗風險能力。

　　全球金融危機尚未見底，工程機械出口形勢依然嚴峻！

　　當前我國工程機械行業面臨的最大問題莫過于出口和消費雙雙下滑所引起的下游需求市場的下滑。在國內需求上，基于我國大規模的基礎設施建設投資，基本上可以保持國內的市場正常需求。但在出口方面，由于全球金融危機尚未完全見底，全球經濟的復蘇步伐艱難而緩慢。而且，第二波金融危機的傳言更是不脛而走，對全球經濟沖擊的傳言也是愈演愈烈。

　　特別是據文匯報報道，日前美國總統奧巴馬突然改變此前對美國經濟的樂觀預期，稱將無法保證美國經濟在2009年年內的復蘇。這些消息無疑為每況愈下的世界經濟蒙上一層更加撲朔迷離的面紗，就此點來說，出口形勢的好轉恐怕還有很長的一段路要走。

　　就此來看，我國工程機械行業出口的外部環境充滿了更多的不確定因素和變數，出口前景的好轉依然很難預期，出口形勢依然十分嚴峻。

　　保障性住房建設投資加大，將加快混凝土機械行業復蘇。

　　“兩會”期間，發改委發布了對4萬億規劃的部分領域的投資調整情況，主要是將保障性住房投資由以前的2800億元提高至4000億元，加大了對社會民生的關注與支持。我們知道，房地產是拉動工程機械市場需求的三大主要因素之一，保障性住房建設投資的加大將在很大程度上彌補由于商業地產的不景氣所帶來的對工程機械行業的影響。保障性住房建設投資的加大將直接使混凝土機械行業受益，混凝土機械行業主要應用于房地產行業以及基建投資領域。其中，僅房地產單一領域就占所混凝土機械總量的40%左右，房地產是帶動混凝土機械行業增長的重要因素之一。

　　然而，當前我國房地產行業特別是商業地產行業正在遭受十年不遇的市場低迷和調整，對混凝土機械以及相關的土方機械帶來了很大的沖擊。在商業地產方面，基于對高房價的考慮，房地產行業不僅沒有進入近期國家出臺的十大產業振興規劃，而且在2009年的“兩會”上也絲毫未見有關政策的松動。其中，溫總理在政府工作報告中對二套房政策的表述是“對符合條件的第二套普通自住購房者，比照執行首次貸款購買普通自住房的優惠政策。”但其中的“符合條件”的限定，在去年央行和銀監會已有明確規定，是為鼓勵改善住房條件而購買第二套房。因此，二套房貸政策并未發生實質變化。商業地產對工程機械行業的帶動效應還是很難發揮作用。

　　而國家對保障性住房的政策性傾斜，特別是這次提高至4000億元，這不僅有利于提高我國的民生環境，而且，在很大程度上也將緩解由于商業地產受到限制而對工程機械行業的帶來的沖擊。這一政策最明顯的效果將是加快我國混凝土機械行業的復蘇，同時，還會帶動與之相關的土方機械等產品。