我國的風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直受核心技術的制約，風機制造業(yè)的本地化無疑會帶來很多效益。但是，如今的風電產(chǎn)業(yè)已發(fā)展得相當成熟，所制造的風機功率也越來越大，技術越來越復雜，在這種條件下，對于新進入這個領域的我國企業(yè)來說，無疑面臨巨大的挑戰(zhàn)。

我國風電企業(yè)無法與國際巨頭抗衡

龍源電力集團開發(fā)部副主任蔡兆文介紹說，目前，許多外國公司在風電研發(fā)方面已有十幾年的經(jīng)驗，世界一流的風機制造商通過合并和收購方式日益壯大，占領了相當大的市場份額。但在我國，風電產(chǎn)業(yè)仍是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，涉足風機產(chǎn)業(yè)的企業(yè)大多是小公司，并且多為民營企業(yè)。中國企業(yè)要在群雄林立的風電領域分食蛋糕，其困難可想而知。

有資料表明，目前超過3/4的風機產(chǎn)品主要由下列四大風機制造商供應：Vestas公司、GE風能公司、Enercon公司、Gamesa公司。這四家公司都有各自的特點：Vestas和Bonus公司經(jīng)過多年的發(fā)展已在世界上建立了良好的商業(yè)信譽；Enercon公司向客戶提供其獨特的無級變速風機；GE風能公司則依附于國際上知名公司，其母公司美國通用電氣公司在國際上就享有極高的聲譽。

近年來，隨著大公司的進入，如2002年進入風電行業(yè)的通用電氣公司，以及2004年10月進入風電行業(yè)的德國西門子公司，風電企業(yè)也變得越來越強大。其他一些公司則是通過合并來壯大企業(yè)實力，如丹麥的Vestas公司和NEG Micon公司，這兩家公司在全球市場份額上分別位居第一和第二，兩家公司在2003年底合并。西班牙最大的兩家風機制造商Gamesa公司和Made公司也于2003年底完成合并。因此，實力弱小的我國風電企業(yè)，根本無法同這些實力雄厚、在本行業(yè)享有極高聲望的大企業(yè)競爭。

美國能源基金會中國分會顧問楊富強指出，多種原因造成了風電公司要增強自身實力的這種趨勢，其中最關鍵的原因是，風電需要大量前期投資，而這些投資成本能否順利回收，一方面要依靠風機是否有較長的使用壽命；另一方面也要依靠盡可能降低額外的運行和維護成本。一些大型風電公司，如美國通用電氣公司和德國西門子公司，以其極高的聲望和雄厚的資金實力，能夠為客戶提供信心保障和長期的服務保證，從而極大降低了投資風電的風險。這點尤其值得我國風電企業(yè)學習。

不斷進步的技術使強弱差距越拉越大

當前，推動風電行業(yè)技術進步的因素包括：期望開發(fā)大型陸上和離岸風機技術、降低成本、提高效率、改善對電網(wǎng)的干擾等。中國風能協(xié)會副理事長施鵬飛指出，這些不斷進步的技術也為新進入該領域的中國企業(yè)設置了門檻，使它們從一開始就要努力達到先進技術。這種情況下，就要考慮是與一種目前技術成熟的機型競爭，還是尋找另外的競爭優(yōu)勢。于是，后進入的企業(yè)只能停留在追趕的階段，要想超越或取得重大技術突破非常困難，導致的結果是強弱差距越拉越大。

此外，如果政府出臺政策支持使用先進技術的產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品只能在國外生產(chǎn)，那么這樣的政策無疑又為風機本地化產(chǎn)業(yè)設置了一道障礙。例如，若政策強制要求使用國際上最好的、成熟的風電技術，而國內雖然有同類型產(chǎn)品，但技術水平無法與國外產(chǎn)品媲美，這樣的政策就會使當?shù)厣a(chǎn)商失去市場。

缺乏技術工人和科技人員，是我國風機本地化面臨的又一重大障礙。科技部高新司能源交通處處長李寶山指出，在一個缺乏風機生產(chǎn)經(jīng)驗的國家建立一個新的風機生產(chǎn)企業(yè)，這個風機公司就要肩負著風電技術開發(fā)的重任，制造商要么自行生產(chǎn)，要么進口整個風電系統(tǒng)的全部零部件。此外，為了保證及時的維修，要備齊全部零部件，而且要有技術熟練的機械師來進行維修。但目前我國的風電企業(yè)，極其缺乏經(jīng)過良好訓練的技術工人和科技人員。

知識產(chǎn)權問題阻礙我國引進先進技術

對于新公司來說，直接從國外先進制造商引進技術是盡快獲得先進技術并開始生產(chǎn)的最佳途徑，我國的風電企業(yè)這些年來走的就是“引進消化吸收再創(chuàng)新”的路子。

國家發(fā)改委可再生能源發(fā)展中心主任王仲穎指出，那些國外知名風機生產(chǎn)企業(yè)實際上也存在顧慮，擔心轉讓技術會培養(yǎng)出自己的競爭對手。所以，目前的情況是，我國的風機生產(chǎn)商只能從二流或三流風電公司才能購買技術，雖然購買方付出高額的技術轉讓費，但知識產(chǎn)權仍歸出售方所有。

此外，為了防止成員之間可能產(chǎn)生的貿(mào)易壁壘，世界貿(mào)易組織(WTO)制定了嚴格的貿(mào)易法規(guī)。一些國家為了鼓勵進口風機零部件，將進口整機系統(tǒng)的稅率提高，這些做法是在設置貿(mào)易壁壘，專家指出，這種貿(mào)易保護主義政策的合法性仍是亟待解決的問題。

新政策促進風電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

面對嚴峻的挑戰(zhàn)，我國有關部門出臺了一系列政策法規(guī)，以促進本國風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在初步完成的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中，要求今后我國的風電設備達到一定的國產(chǎn)化率。這樣的政策，將使得進入當?shù)厥袌龅娘L機制造商要么將其生產(chǎn)基地向當?shù)剞D移，要么向當?shù)仄髽I(yè)采購風機所需的零部件。專家指出，要求風電場使用國產(chǎn)風機，是促進風機本地化的一條直接途徑。

提高新的風電公司的風機質量和信用等級的最根本途徑，是使它們加入與國際標準接軌的認證和檢測制度中。目前正在使用的風機國際標準有很多種，最為普遍采用的是丹麥的認證體系和ISO9000認證體系。標準能幫助增強用戶對自己不熟悉產(chǎn)品的信心，也能幫助用戶分辨產(chǎn)品的優(yōu)劣。順利通過這些國際通行的認證，對產(chǎn)品進入國際市場至關重要。

今年3月21日，北京鑒衡認證中心和英國Garrad Hassan公司在北京簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將在風能產(chǎn)業(yè)的標準、檢測、認證等方面開展合作，共同推進中國風能產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。據(jù)悉，北京鑒衡認證中心是經(jīng)中國國家認監(jiān)委批準、由中國計量院組建的目前國內唯一經(jīng)國家認監(jiān)委授權，從事風力發(fā)電產(chǎn)品、太陽能熱水器、太陽能電池等可再生能源產(chǎn)品認證及標準化研究工作的機構。希望這樣的國際合作能為我國風能行業(yè)提供優(yōu)質服務，從而促進我國風能產(chǎn)業(yè)技術水平的不斷提高，實現(xiàn)風力發(fā)電設備國產(chǎn)化，降低風力發(fā)電成本。

不久前，由美國能源基金會中國分會推出的一份報告《促進風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際經(jīng)驗報告》中指出，支持風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施可以分為兩類：直接和間接政策措施。直接政策措施包括鼓勵使用當?shù)禺a(chǎn)品、關稅激勵政策、稅收激勵政策、出口援助項目、研究開發(fā)和示范項目等，而間接政策包括設立可再生能源強制性目標、政府拍賣或特許權政策、財政激勵政策、建立綠色電力市場等。報告認為，中國要想促進風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高風機制造的本地化，也要充分運用這些直接和間接政策措施。