政府4萬億元投資計(jì)劃中，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)被列為重要一項(xiàng)。業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，今后3-5年，擴(kuò)大內(nèi)需政策將使節(jié)能環(huán)保行業(yè)迎來發(fā)展的好時(shí)機(jī)。受此政策利好刺激，節(jié)能環(huán)保、新能源板塊近期股價(jià)反應(yīng)積極，金風(fēng)科技、置信電氣等多家公司股票多日漲停。

　　具體來說，電力設(shè)備增長動(dòng)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，高壓變壓器、高壓開關(guān)等高端輸變電設(shè)備以及高壓變頻裝置、無功補(bǔ)償裝置等節(jié)能電力設(shè)備仍將保持高景氣度；投資計(jì)劃對于風(fēng)電設(shè)備商也將產(chǎn)生利好刺激；此外，未來5年還將成為國內(nèi)固體廢棄物處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高峰期。

　　環(huán)保投資力度加大

　　業(yè)內(nèi)人士表示，此次政府將加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)列為十項(xiàng)措施之一，環(huán)保領(lǐng)域的投資將進(jìn)一步提高，可以預(yù)見，在未來的三到五年內(nèi)，節(jié)能減排、固廢處理等方面將出現(xiàn)更多的項(xiàng)目建設(shè)。

　　今年第四季度將新增的1000億元中央投資中，有120億元用于加快節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程。具體包括：加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然資源保護(hù)工程建設(shè)，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。記者了解到，目前各地均有不少節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目正在加緊申報(bào)，以期獲得資金支持。

　　資金密集型的固廢處理行業(yè)也渴望政策性資金參與。中國城市建設(shè)研究院院長徐文龍?jiān)谌涨罢匍_的2008中國固廢高級(jí)論壇上透露，目前建設(shè)部正在組織統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，加快對固廢在建項(xiàng)目的投入，今明后三年是個(gè)很好的機(jī)會(huì)。

　　在宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩情況下, 地方政府會(huì)否減少對固廢處理基礎(chǔ)設(shè)施的投資成為投資者關(guān)心的重要問題。在4萬億投資計(jì)劃的背景下，銀河證券分析師許耀文對未來幾年環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模仍持樂觀看法。

　　“經(jīng)濟(jì)放緩對于從事環(huán)境設(shè)施運(yùn)營的企業(yè)（如自來水、污水處理廠、垃圾焚燒發(fā)電廠等）有更大的負(fù)面影響”，一方面BOT/TOT等項(xiàng)目無序競爭日趨激烈，政府補(bǔ)貼價(jià)格下降；其次，政府支付能力降低, 社會(huì)資本的議價(jià)能力也會(huì)受到限制；再次，信貸方面的收緊對于項(xiàng)目融資也會(huì)造成負(fù)面影響。他因此預(yù)計(jì)，未來環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投融資主體中，社會(huì)資本會(huì)減少，而國有資本的投資比重會(huì)明顯增加。

　　看好“節(jié)能”電力設(shè)備

　　主打節(jié)能概念的電力設(shè)備無疑成為節(jié)能減排與新能源發(fā)展的直接受益者。2007年我國能源消費(fèi)總量為26.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭消費(fèi)量97.4%，即25.8億噸。中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2007年全國6000千瓦及以上發(fā)電生產(chǎn)耗用原煤12.82億噸，占我國整個(gè)能源消費(fèi)的48.4%，因此電力工業(yè)作為能源消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵所在，其節(jié)能降耗和污染物減排的任務(wù)十分艱巨。

　　世紀(jì)證券分析師顏彪預(yù)測，未來3-5年，在節(jié)能減排背景下，輸變電行業(yè)高端化趨勢不減。另外，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模和光伏行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模近3年平均增速100%，核電裝機(jī)未來10年預(yù)計(jì)有15%的年均增速，相應(yīng)電力設(shè)備將獲高景氣發(fā)展。

　　顏彪表示，此前的原材料價(jià)格上漲為電力設(shè)備行業(yè)成長帶來壓力，而節(jié)能減排與新能源為電力設(shè)備行業(yè)增長帶來發(fā)展機(jī)會(huì)。節(jié)能減排促使輸變電設(shè)備高端化：高壓變壓器、高壓開關(guān)等高端輸變電設(shè)備以及高壓變頻裝置、無功補(bǔ)償裝置等節(jié)能電力設(shè)備將獲得高景氣度；新能源也成為電力設(shè)備新的增長動(dòng)力。

　　根據(jù)《可再生能源“十一五”規(guī)劃》，2010年全國可再生能源中，水電裝機(jī)容量1.9億KW，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)1000萬KW，太陽能發(fā)電總?cè)萘?0萬KW。到2010年我國可再生能源在能源消費(fèi)中的比重達(dá)10%，2020年將提高到16%。

　　總體看來，最受節(jié)能減排推進(jìn)利好的包括：發(fā)電設(shè)備方面，包括大功率、高參數(shù)的發(fā)電機(jī)組，煙氣排污脫硫設(shè)備以及廠用電節(jié)能設(shè)備；輸變電一次設(shè)備方面，包括高壓特高壓變壓器、高壓開關(guān)等設(shè)備高端化；輸變電二次設(shè)備方面，非晶合金變壓器、高壓變頻裝置、無功補(bǔ)償裝置等產(chǎn)品的市場空間將日益廣闊。

　　相對傳統(tǒng)的電力設(shè)備行業(yè)，風(fēng)電設(shè)備能享受的利好效應(yīng)似乎并不很大。長城證券分析師張霖對本報(bào)記者表示，4萬億投資計(jì)劃對風(fēng)電行業(yè)短期內(nèi)有一定刺激作用，但對于目前處于融資艱難期的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)來說，由于每一個(gè)企業(yè)分到的實(shí)際投入資金比較少，因此直接影響不會(huì)太大。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)下滑帶來的下游需求放緩，風(fēng)電投資雖仍會(huì)有所發(fā)展，但將“減速”。

　　顏彪指出，風(fēng)電行業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)后期面臨行業(yè)整合和產(chǎn)能擴(kuò)張的風(fēng)險(xiǎn)，擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈和強(qiáng)大制造技術(shù)的企業(yè)將獲得持久競爭力。

　　期待更多政策暖風(fēng)

　　近年來，政府對于節(jié)能減排方面的政策不斷出臺(tái)，但業(yè)內(nèi)仍然期待能有更多實(shí)際利好。

　　8月20日，國家財(cái)政部發(fā)布《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，明確了中央財(cái)政安排風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金使用范圍，并將對風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造商給予直接現(xiàn)金補(bǔ)貼。

　　不過，分析人士指出，由于獲得上述補(bǔ)貼的門檻頗高，因此對企業(yè)利潤貢獻(xiàn)有限，該補(bǔ)助政策對風(fēng)電設(shè)備技術(shù)國產(chǎn)化的鼓勵(lì)和導(dǎo)向作用更顯著。按照600元/千瓦計(jì)算，50臺(tái)1.5兆瓦的風(fēng)機(jī)總共能夠獲得4500萬元的利潤增加，若整機(jī)企業(yè)和零部件企業(yè)平分，二者各只能夠獲得2250萬元的利潤增加，這對全年業(yè)績影響不大。以金風(fēng)科技為例，這筆收入只能占金風(fēng)今年上半年凈利潤的14%左右，占東方電氣上半年凈利潤的5%。

　　目前我國制定了風(fēng)電的價(jià)格和稅收政策，主要是實(shí)行招標(biāo)電價(jià)制度，并對風(fēng)電增值稅率實(shí)行減半征收。但從實(shí)際情況看，招標(biāo)電價(jià)由于項(xiàng)目資源少，企業(yè)競爭激烈，競相壓價(jià)，風(fēng)電項(xiàng)目基本上是微利，甚至虧損，不能起到激勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。張霖指出，“現(xiàn)金直補(bǔ)”說明我國風(fēng)電行業(yè)已真正引起了國家相關(guān)部委的足夠重視，對于風(fēng)電行業(yè)或?qū)⒂泻罄m(xù)支持政策陸續(xù)出臺(tái)。例如風(fēng)電電價(jià)機(jī)制的理順、對風(fēng)電企業(yè)給予定期減免所得稅的優(yōu)惠政策、稅收補(bǔ)貼比照燃料乙醇實(shí)行增值稅先征后退的政策等方面。

　　固廢處理方面，生活垃圾填埋場60元左右的處理費(fèi)使得不少垃圾處理企業(yè)處于入不敷出的邊緣，偏低的垃圾處理費(fèi)導(dǎo)致垃圾處理無法達(dá)到較高的無害化處理標(biāo)準(zhǔn)，另外，還面臨著垃圾分類實(shí)施效果不佳、垃圾處理場選址日益困難等諸多問題。業(yè)內(nèi)人士表示，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展所需資金進(jìn)入、制定合適的檢測標(biāo)準(zhǔn)、確立合理的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等問題，都亟需政策解決。