因中國(guó)政府根據(jù)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，對(duì)2006年以來(lái)全國(guó)單位GDP能源消耗降幅進(jìn)行了修正，由此形成的結(jié)果是，今年作為“十一五”最后一年的降低能耗壓力有所減輕。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、國(guó)家能源局上周發(fā)布的公告，修正后，2006年至2009年，全國(guó)單位 GDP能耗累計(jì)降幅達(dá)15.60%，比修正前的14.38%提高1.22個(gè)百分點(diǎn)。這樣，2010年單位GDP能耗降低比2009年應(yīng)再降5.2個(gè)百分點(diǎn)。
按“十一五”規(guī)劃綱要的要求，從2006年至2010年底的五年間，全國(guó)單位 GDP能源消耗須降低20%左右，此項(xiàng)指標(biāo)為必須完成的約束性指標(biāo)。

“數(shù)據(jù)修正后，今年完成能耗降低目標(biāo)的壓力減輕，完成任務(wù)的可能性增加。”瑞銀證券中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤對(duì)財(cái)新記者說(shuō)，盡管如此，要完成“十一五”單位GDP能耗降低 20%的目標(biāo)，后半年節(jié)能減排的力度不能減弱，尤其是重工業(yè)的節(jié)能減排。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的計(jì)算公式，單位GDP能耗由能源消費(fèi)總量除以GDP得來(lái)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公告稱(chēng)，根據(jù)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，2005年至2008年全國(guó)單位 GDP能耗分別修訂為1.276、1.241、1.179、1.118噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，2006年至2008年單位GDP能耗降低率分別修訂為 -2.74%、-5.04%、-5.20%。

“修正前幾年的單位GDP能耗降幅，是因?yàn)楦鶕?jù)第二次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，GDP數(shù)據(jù)和能源消費(fèi)總量都發(fā)生了變化。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官員7月16日對(duì)財(cái)新記者說(shuō)。

2009年12月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局依據(jù)GDP核算制度和第二次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，對(duì)2008年全國(guó)GDP初步核算數(shù)進(jìn)行了修訂，修訂后的2008年全國(guó)GDP總量為314045億元。比初步核算數(shù)增加13345億元。

此外，根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查能源消費(fèi)調(diào)查結(jié)果，2008年全國(guó)能源消費(fèi)總量調(diào)整為29.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比之前公布的初步數(shù)據(jù)增加2.12%。統(tǒng)計(jì)局公布，2009年單位GDP能耗為1.077噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，降低3.61%。

“假設(shè)完成能耗降低目標(biāo)完全是靠關(guān)停重工業(yè)實(shí)現(xiàn)，下半年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均應(yīng)該在8%左右。”汪濤估算，其中，三季度GDP在8%多，考慮到其他因素的影響，四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)回落到8%以下。不過(guò)，全年GDP同比增長(zhǎng)還會(huì)在9%以上。

“十一五”前四年，能耗降低幅度較低，其中一個(gè)重要原因是，自2008年四季度開(kāi)始，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，控制“兩高一資”的政策出現(xiàn)松動(dòng)，包括大范圍提高出口退稅，降低禁止類(lèi)、限制類(lèi)加工貿(mào)易門(mén)檻，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)松動(dòng)等，一些已淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，重點(diǎn)耗能企業(yè)能源消費(fèi)增加，導(dǎo)致能耗強(qiáng)度下降速度放緩。

直到2010年一季度，全國(guó)單位GDP能耗不降而升，上升了3.2%。為此，自4月開(kāi)始，政府加大了節(jié)能減排的力度。

7月16日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)統(tǒng)計(jì)司副司長(zhǎng)張衛(wèi)華接受官方媒體記者采訪時(shí)說(shuō)，近期國(guó)家進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，采取了控制高耗能行業(yè)新上項(xiàng)目、加大淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)行差別電價(jià)和調(diào)整或取消部分高耗能產(chǎn)品出口退稅率等一系列措施，對(duì)高耗能行業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)起到明顯的抑制作用。6月，六大高耗能行業(yè)同比增長(zhǎng)11.8%，增速較5月份回落4個(gè)百分點(diǎn)，直接影響規(guī)模以上工業(yè)增速回落1.3個(gè)百分點(diǎn)。

汪濤認(rèn)為，節(jié)能減排應(yīng)建立由市場(chǎng)發(fā)揮配置資源和決定資源價(jià)格的機(jī)制。資源稅改革應(yīng)盡快在全國(guó)推開(kāi)。同時(shí)，2010年資源商品價(jià)格的改革“也很讓人失望”。