核心提示：石化振興規(guī)劃終于出臺，據(jù)悉，上海、寧波、南京三個3000萬噸的超大型煉油基地，已列入發(fā)改委能源局的規(guī)劃。由此，未來三年內(nèi)，9大煉油基地將出現(xiàn)在中國沿海，等待由海上而來的進口原油。

　　人民網(wǎng)2月25日報道 石化振興規(guī)劃終于出臺，備受關(guān)注的煉油板塊得到“積極推進在建項目”的按語。

　　“此次振興規(guī)劃主要由發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司牽頭制訂，而另一個相關(guān)部門能源局，則對煉油另有規(guī)劃。”2月24日，中國石油和化學工業(yè)協(xié)會一位高層人士對本報記者稱。

　　據(jù)悉，上海、寧波、南京三個3000萬噸的超大型煉油基地，已列入發(fā)改委能源局的規(guī)劃。由此，未來三年內(nèi)，9大煉油基地將出現(xiàn)在中國沿海，等待由海上而來的進口原油。

　　在能源局未來3年的油氣規(guī)劃中，建設大型煉油基地由三部分組成：加快鎮(zhèn)海、茂名等煉油廠改擴建項目建設；落實建設條件，開工建設四川、廣州、泉州、上海等大型煉油項目；積極推進委內(nèi)瑞拉、卡塔爾、俄羅斯等國企業(yè)提供原油資源在我國合資建設的大型煉油項目。

　　最終，“逐步形成寧波、上海、南京等規(guī)模超過年3000萬噸以及茂名、廣州、惠州、泉州、天津、曹妃甸等規(guī)模超過年2000萬噸的大型煉油基地”。

　　但在經(jīng)濟下行風險下，大型煉油項目的集中上馬固然可以拉動內(nèi)需，但也面臨油品需求下滑的挑戰(zhàn)。

　　三大基地齊聚長三角

　　“今年前后，我們一直擔心受金融危機的影響，一些在建項目都有可能停工，而發(fā)改委能源局的規(guī)劃相當高調(diào)，一下就提了3個3000萬噸的煉油基地，把一些過去沒有定論的項目都以很積極的態(tài)度明確下來了。”易貿(mào)資訊研究員對本報記者稱。

　　對于3000萬噸煉油基地項目，此前已有明顯跡象是鎮(zhèn)海煉化。

　　2008年5月，位于寧波的國內(nèi)第一煉油大戶鎮(zhèn)海煉化對外披露，中國石化總部決定，將于2009年9月之前，使鎮(zhèn)海煉化的原油加工能力由2000萬噸增加到2300萬噸。當時業(yè)內(nèi)就有人推測，鎮(zhèn)海煉化的下一個目標是突破3000萬噸/年。

　　而上海和南京的情況，一位業(yè)內(nèi)人士對本報分析稱，“煉油基地并不一定只有一個煉油項目，很有可能是幾個項目共同形成3000萬噸的產(chǎn)能。”

　　2008年10月11日，中石化集團與上海市政府簽署合作框架協(xié)議，其內(nèi)容之一就是加強在上海化工區(qū)的一個煉油一體化項目上的合作。該項目的規(guī)模以及發(fā)改委的審批情況，一直都沒有向外界透露。

　　“該項目應該是有別于上海石化、高橋石化。在這一項目上，上海市政府的話語權(quán)要高于前兩個項目。”東方油氣網(wǎng)鐘健對本報稱。

　　中石化在上海化工區(qū)的新項目，將是上海地區(qū)新煉能的主要來源。“大型煉油項目怎么也在1000萬噸以上，加上上石化、高橋石化的產(chǎn)能，整個上海的煉能有可能接近4000萬噸/年。”上述人士對本報分析。

　　南京被列入3000萬噸煉油基地，則多少有些出人意料。金陵石化2007年原油加工量達到1073萬噸，成為長江沿線首個千萬噸級煉油生產(chǎn)基地。而當?shù)亓硪粋€煉化企業(yè)揚子石化，其產(chǎn)能也僅在1000萬噸左右。另一個1000萬噸從何而來，目前尚不明朗。

　　贏家中石化

　　在能源局開出的這張未來三年煉油基地的建設單目上，東南沿海收獲最大。易貿(mào)資訊提供的數(shù)據(jù)顯示，此前，東南沿海煉能占全國煉能不足50%。

　　“在煉油項目方面，沿海城市越來越獲得政府的青睞，一方面，由于未來中國的新增原油絕大多數(shù)要依靠進口原油，另一方面，東南沿海地區(qū)也是成品油需求較大的區(qū)域。”易貿(mào)資訊研究員分析。

　　目前，中國石油對外依存度已接近51%。據(jù)國土資源部的預測，如不加強勘查和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，到2020年中國石油對外依存度將上升至60%。

　　而根據(jù)中國石油和化學工業(yè)協(xié)會提供的數(shù)字，2008年，中國生產(chǎn)原油近1.9億噸，同比增長2.3%，同期，中國進口原油1.79億噸，比上年增長9.6%。

　　中石化則是中國煉油版圖調(diào)整的最大受益者。“此次規(guī)劃涉及的東南沿海，原本就屬于中石化的傳統(tǒng)勢力范圍，所以這一結(jié)果并不意外。”上述人士分析。

　　單目上提到的項目除四川、惠州分別歸屬中石油、中海油，廣州、上海、寧波、南京、茂名項目均屬于中石化，而泉州、天津、曹妃甸三個項目也很可能最終落戶中石化。

　　擴產(chǎn)的另一面

　　然而，對于中石化而言，多個煉化項目的開工，也將意味著更高的負債率。

　　能源局局長張國寶1月撰文稱“中國石化資產(chǎn)負債率在60%以上，現(xiàn)金流非常緊張，銀行惜貸，下一步已經(jīng)沒有后續(xù)資金完成新的投資計劃。”

　　如果沒有巨額財政補貼，2008年上半年，中國石化將遭遇上市以來首次虧損。據(jù)其半年報，2008年上半年，其煉油板塊虧損460億之巨。

　　中石化的資金壓力還來自其上游擴張計劃。近來，欲加強上游資源的中石化，頻頻參與國際油氣資源的收購談判。

　　僅2009年2月，就傳出中石化正在抓住機遇試圖收購西班牙薩維地產(chǎn)集團所持的歐洲油氣巨頭雷普索爾YPF20%的股權(quán)，以及，中石化可能斥資1.3億美元收購俄羅斯中型石油企業(yè)烏拉爾能源公司(Urals Energy)。雷普索爾YPF公司是世界性的油氣化工一體化公司，全球排名第八位。

　　而對于整個煉油行業(yè)來說，產(chǎn)能的擴張亦有隱憂。

　　“在這樣的經(jīng)濟形勢下，擴大需求比增加產(chǎn)能更為重要，與其加強煉油項目的建設來拉動內(nèi)需，不如增加對中小企業(yè)的扶持力度，直接增加市場需求。”中國能源網(wǎng)CEO韓曉平對本報記者表示。 　21世紀經(jīng)濟報道