招標(biāo)文件是機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的基石，是聯(lián)系招標(biāo)人與投標(biāo)人的紐帶。一份編制合理的招標(biāo)文件應(yīng)該涵蓋招標(biāo)人的采購(gòu)目標(biāo)及要求，同時(shí)也是投標(biāo)人參與投標(biāo)的主要依據(jù)之一，是招標(biāo)人與投標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)信息溝通的媒介。

招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)機(jī)電產(chǎn)品，其主要的目的是通過(guò)投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)，采購(gòu)到性能滿足要求、價(jià)格等多項(xiàng)指標(biāo)具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。為了達(dá)成該目的，招標(biāo)人需要經(jīng)過(guò)系統(tǒng)精密地策劃，讓整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程充滿競(jìng)爭(zhēng)氣氛，而編制出一份高質(zhì)量的招標(biāo)文件就是這個(gè)過(guò)程中最為至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

編寫(xiě)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)文件所可能涉及到的內(nèi)容眾多，他們互相呼應(yīng)，聯(lián)系緊密，雖位置、職責(zé)不同，但卻“行動(dòng)”一致，“思想”統(tǒng)一。筆者突發(fā)奇想，用當(dāng)前足壇最流行的西班牙皇家馬德里隊(duì)4-2-3-1陣型，將他們一一派上足球場(chǎng)，為機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)文件排出一個(gè)最佳的“出場(chǎng)陣容”：

許多招標(biāo)人在編寫(xiě)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)文件時(shí)對(duì)項(xiàng)目情況的簡(jiǎn)要描述都不夠重視，其實(shí)，項(xiàng)目簡(jiǎn)介不但是有必要的，而且在某種程度上是必須的。

簡(jiǎn)介一般包括項(xiàng)目的設(shè)計(jì)說(shuō)明、采購(gòu)業(yè)主的工作進(jìn)度安排、擬采購(gòu)產(chǎn)品用途及其今后可能承擔(dān)的加工任務(wù)等等內(nèi)容，這種描述可以是簡(jiǎn)潔的、概述性的，但須明確無(wú)誤。詞句含糊、語(yǔ)焉不詳?shù)捻?xiàng)目簡(jiǎn)介好比球場(chǎng)上屢屢喪失絕妙機(jī)會(huì)的鋒線球員，在球隊(duì)中的位置雖首當(dāng)其沖，但與其他隊(duì)友的銜接及得球后的進(jìn)攻都大有問(wèn)題，難以擔(dān)當(dāng)為球隊(duì)進(jìn)球、進(jìn)而取勝的重?fù)?dān)，其存在的價(jià)值大打折扣；而出色的項(xiàng)目簡(jiǎn)介則開(kāi)宗明義，并與招標(biāo)文件其他內(nèi)容相接應(yīng)，使投標(biāo)人一見(jiàn)就能了解到采購(gòu)業(yè)主的意圖，迅速明了應(yīng)該用何產(chǎn)品以及如何去應(yīng)標(biāo)，從而達(dá)到業(yè)主招標(biāo)采購(gòu)的初衷和目的。

如同當(dāng)今世界足壇的寵兒巴西人羅納爾多，穩(wěn)坐皇馬中鋒的位置，在場(chǎng)上靜若處子，動(dòng)如脫兔，他沒(méi)有過(guò)多花哨的動(dòng)作，但與球隊(duì)任何一個(gè)位置上的隊(duì)友均能配合，一旦得球，很少多余盤(pán)帶，往往動(dòng)作簡(jiǎn)潔地用速度直搗對(duì)手黃龍，將球射入對(duì)方的大門，得分效率極高。而一支球隊(duì)在比賽中無(wú)論中場(chǎng)如何組織、后場(chǎng)如何防守、門將如何撲救，它的目的是進(jìn)球，只有進(jìn)球球隊(duì)才能獲勝。因此，項(xiàng)目簡(jiǎn)介在一份比較完善的招標(biāo)文件中，就象羅納爾多在球隊(duì)中的位置一樣，位于各項(xiàng)條目的最前線，它呼應(yīng)著其他文件內(nèi)容，并與其配合默契，準(zhǔn)確地指出和把握著采購(gòu)的方向，將采購(gòu)活動(dòng)引向成功。

工作條件也就是對(duì)招標(biāo)產(chǎn)品的適用性的適當(dāng)要求，如使用環(huán)境，水、電、汽，原材料等等。

雖然幾乎每本招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格的總體要求中都有這個(gè)條款，但它似乎永遠(yuǎn)都位于從屬地位，看上去很不起眼，既不顯山，也不露水，給人的感覺(jué)是好象缺了它也沒(méi)什么不可以的。

其實(shí)，這種看法是極不正確的。

如果不在招標(biāo)文件中清楚無(wú)誤的標(biāo)明招標(biāo)產(chǎn)品的工作條件，一旦中標(biāo)設(shè)備或生產(chǎn)線在運(yùn)行中發(fā)生故障，供貨商能找出一萬(wàn)個(gè)理由推卸責(zé)任：電壓不穩(wěn)、溫度過(guò)高或過(guò)低、原材料不符合要求等等，任業(yè)主有千般理由索賠，中標(biāo)人都能找出借口搪塞。

西班牙國(guó)腳勞爾是世界上最優(yōu)秀的球員之一，然而在巨星云集的皇家馬德里隊(duì)，他甘為羅納爾多充當(dāng)綠葉，不知疲倦地滿場(chǎng)奔跑，默默無(wú)聞地在左邊鋒的位置上奉獻(xiàn)。如同工作條件條款在招標(biāo)文件中的地位，場(chǎng)上總能看到他的身影，但并沒(méi)有給對(duì)手感覺(jué)如何犀利，然而，一旦缺了他，皇馬的左邊路立即就會(huì)面臨攻矛不利，守盾不堅(jiān)的局面，象是少了一只翅膀的鳥(niǎo)，無(wú)法平衡。

該條目包含工藝對(duì)象、工藝安排、工藝分析等等內(nèi)容，是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)產(chǎn)品的工作要求。

業(yè)主的投資要想產(chǎn)生最大的效益，就要采購(gòu)適合其需要的產(chǎn)品，這就必須在招標(biāo)文件中詳細(xì)描述工藝要求，以便投標(biāo)人據(jù)此做出設(shè)計(jì)，提供工作和設(shè)計(jì)能力完全滿足業(yè)主要求的產(chǎn)品。

工藝要求暗含著招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)產(chǎn)品的要求和期望，揭示著招標(biāo)人對(duì)擬采購(gòu)產(chǎn)品的定位，是溝通業(yè)主與投標(biāo)人的橋梁，是串聯(lián)采購(gòu)需求的線索。它表明了采購(gòu)業(yè)主需要該產(chǎn)品做什么和還能做什么，好比足球場(chǎng)上穿針引線的前腰，是球隊(duì)進(jìn)攻的策劃者，占據(jù)球場(chǎng)中央，擁有良好的“大局觀”，洞悉鋒線各將何時(shí)需要和需要怎樣的傳球，并能時(shí)時(shí)喂出威脅球，為達(dá)成球隊(duì)進(jìn)球勝利而精心設(shè)計(jì)。

法國(guó)國(guó)家足球隊(duì)的中場(chǎng)前腰齊達(dá)內(nèi)，有一種與生俱來(lái)的氣質(zhì)，到了任何一支球隊(duì)都能成為球場(chǎng)上的統(tǒng)帥，領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)友奪取一個(gè)又一個(gè)冠軍。他就象招標(biāo)文件中的工藝要求，是文件的靈魂，是業(yè)主采購(gòu)的目的所在，招標(biāo)文件的工藝要求如果能象齊達(dá)內(nèi)的傳球一樣總是那么準(zhǔn)確、簡(jiǎn)捷、及時(shí)、到位，將大大提高招標(biāo)采購(gòu)的效率，使投標(biāo)人能夠有的放矢，提供滿足業(yè)主加工要求的投標(biāo)產(chǎn)品和方案。

生產(chǎn)綱領(lǐng)包含工作制度、達(dá)產(chǎn)綱領(lǐng)、設(shè)備利用率等等內(nèi)容，是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)產(chǎn)品工作效率的要求，同時(shí)也是對(duì)投標(biāo)人合理配置設(shè)備功能的提示。

招標(biāo)文件中如果未對(duì)該項(xiàng)內(nèi)容做出規(guī)定或規(guī)定不夠準(zhǔn)確，就有可能造成有些投標(biāo)人過(guò)高配置投標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，造成資源和投資的極大浪費(fèi)；而另一些投標(biāo)人則可能按眾多工藝對(duì)象中要求較低者配置投標(biāo)產(chǎn)品的工作能力，根本達(dá)不到業(yè)主的采購(gòu)要求。

如同足球場(chǎng)上的葡萄牙國(guó)腳菲戈，在右邊鋒的位置上盡心盡力地支撐起球隊(duì)的“半壁江山”，其表現(xiàn)雖不飄逸，但絕不浮華，作風(fēng)踏實(shí)，有勇有謀。 他的盤(pán)帶沒(méi)有讓人眼花繚亂的動(dòng)作，也極少有驚世駭俗的妙傳，但卻絕不缺線路清楚簡(jiǎn)潔的助攻和勢(shì)大力沉的射門。

生產(chǎn)綱領(lǐng)在招標(biāo)文件中的作用應(yīng)該象菲戈在球隊(duì)中的作用一樣：樸實(shí)無(wú)華，貴在能清楚明白地傳達(dá)準(zhǔn)確的信息，有力地“助攻”投標(biāo)人配置出最適合采購(gòu)業(yè)主需要的投標(biāo)產(chǎn)品，提高招標(biāo)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性和投標(biāo)產(chǎn)品的可比性。

該條款是業(yè)主對(duì)擬采購(gòu)產(chǎn)品各項(xiàng)功能所提出的最低配置要求，如：標(biāo)準(zhǔn)附件要求、選擇附件要求、專用工具要求、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)要求、控制系統(tǒng)要求、軟件功能要求等等。

從道理上說(shuō)，投標(biāo)產(chǎn)品只要能達(dá)到業(yè)主提出的加工要求，則無(wú)論其怎樣配置都是允許的，但實(shí)際上，因?yàn)橛锌赡艹霈F(xiàn)投標(biāo)人用較低配置加某些升級(jí)軟件或裝置來(lái)達(dá)到招標(biāo)要求，但這種產(chǎn)品卻無(wú)法再次升級(jí)；或者考慮到各種因素，業(yè)主擬采購(gòu)比慣例配置更多的易損件和備件；或者業(yè)主因考慮與其已購(gòu)的其他同類設(shè)備的兼容、配套，而對(duì)控制系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、軟件等作特別規(guī)定等等，考慮到上述情況，一般說(shuō)來(lái)，招標(biāo)文件都會(huì)對(duì)某幾項(xiàng)配置作出特定要求。

這種配置方面的特殊規(guī)定往往彰顯出招標(biāo)人和業(yè)主工程技術(shù)人員的設(shè)備使用經(jīng)驗(yàn)是否豐富、技術(shù)水平是否具備一定的水準(zhǔn)、思維模式是否靈活開(kāi)闊等側(cè)面，常常能帶給招標(biāo)文件一種新意。如同足球場(chǎng)上踢這個(gè)位置的阿根廷人雷東多，雖然后腰給人的第一印象是防守，而且似乎應(yīng)該是破壞多于創(chuàng)造，但這位才華橫溢的南美帥哥在場(chǎng)上卻掀起了了一股進(jìn)攻的風(fēng)暴，賦予了該位置新的含義。

配置要求應(yīng)該追求雷東多在場(chǎng)上發(fā)揮的作用，在保障“本職工作”的前提下，凸顯新意，創(chuàng)造性地提出最符合自身需要的產(chǎn)品配置，使投標(biāo)人接觸到招標(biāo)文件就對(duì)招標(biāo)人和采購(gòu)業(yè)主的工程技術(shù)人員刮目相看，并敦促其在投標(biāo)中采用最合理的配置和最優(yōu)惠的報(bào)價(jià)。

任何一個(gè)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，參與其投標(biāo)的設(shè)備在技術(shù)性能及對(duì)商務(wù)條款的要求等方面不可能完全相同，其投標(biāo)價(jià)格亦因此各有差異，而招標(biāo)采購(gòu)方式所追求的是性能價(jià)格比最優(yōu)而非單純低價(jià)的投標(biāo)產(chǎn)品中標(biāo)，因此，為保障參加競(jìng)標(biāo)的投標(biāo)人能夠通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)決出優(yōu)勝者，也為了維護(hù)采購(gòu)業(yè)主的利益不受損害，制訂價(jià)格評(píng)標(biāo)調(diào)整規(guī)則也就成為招標(biāo)文件編寫(xiě)過(guò)程中的重要一環(huán)。

調(diào)整規(guī)則的制訂如何才能準(zhǔn)確、合理、公正，加劇投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到使投標(biāo)人在強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)的壓力下力求報(bào)價(jià)精確的目的，滿足采購(gòu)業(yè)主采購(gòu)到性能價(jià)格比最優(yōu)的設(shè)備的要求？關(guān)鍵在于根據(jù)規(guī)則對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)格所做的調(diào)整應(yīng)是有效“搶斷”、避免“犯規(guī)”。

就好象足球場(chǎng)上的搶斷型后腰，是球隊(duì)防守的一道屏障。這個(gè)位置上的荷蘭人戴維斯，兇悍無(wú)比，不遺余力地積極搶斷，破壞對(duì)手的進(jìn)攻，但同時(shí)絕不輕易失誤和犯規(guī)，因?yàn)槠渌朗氐膮^(qū)域直指本方“龍門”，防守失誤和犯規(guī)將直接導(dǎo)致對(duì)手獲得進(jìn)攻良機(jī)或任意球，大大增加了本隊(duì)失分甚至輸球的可能。

評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整規(guī)則在招標(biāo)文件中，應(yīng)該能夠有效“阻擊”那些性價(jià)比相對(duì)較劣的投標(biāo)產(chǎn)品，但同時(shí)也要使價(jià)格調(diào)整的方法合理、幅度準(zhǔn)確，只有這樣才能保證參加項(xiàng)目的各個(gè)廠商感覺(jué)受到的是公正的對(duì)待，從而積極踴躍地參與投標(biāo)，也由此使得整個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。而如果規(guī)則明顯有失公允，或者在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不能按照規(guī)定調(diào)整投標(biāo)產(chǎn)品的評(píng)標(biāo)價(jià)格，違規(guī)操作，無(wú)疑都將被招標(biāo)主管部門亮出“黃牌”甚至“紅牌”，遭受處罰。

中標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)后合格與否如何得到確認(rèn)，關(guān)鍵還是要看產(chǎn)品驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。由于不同的招標(biāo)項(xiàng)目所涉及的采購(gòu)內(nèi)容以及用戶的具體情況各不相同，因此，驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容也各有差異。出色的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該既符合國(guó)際商務(wù)慣例，又充分保護(hù)采購(gòu)業(yè)主和投標(biāo)人雙方的權(quán)益，使雙方都樂(lè)于接受。

招標(biāo)文件中的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)條款從表面上看并不特別重要，似乎僅僅是采購(gòu)業(yè)主與中標(biāo)人達(dá)成交易后，在交貨時(shí)雙方均認(rèn)可的檢驗(yàn)產(chǎn)品是否符合要求的規(guī)定。其實(shí)，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)在整個(gè)采購(gòu)過(guò)程中是十分關(guān)鍵的：如果驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的過(guò)于寬松，造成中標(biāo)產(chǎn)品的某些指標(biāo)最終無(wú)法達(dá)到采購(gòu)業(yè)主要求或無(wú)法生產(chǎn)/加工工藝對(duì)象；或者驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的過(guò)于苛刻，中標(biāo)產(chǎn)品極難達(dá)到驗(yàn)收要求，造成采購(gòu)業(yè)主不簽署驗(yàn)收合格證，中標(biāo)人無(wú)法收到足額貨款，都易產(chǎn)生買賣雙方的糾紛，使整個(gè)項(xiàng)目陷于停滯狀態(tài)。

這就好比足球場(chǎng)上的左后衛(wèi)，從位置上看屬于從屬地位，然而若忽視了其的存在，他往往會(huì)出其不意地跳出來(lái)影響甚至決定整個(gè)場(chǎng)上的局面。巴西人卡洛斯身為左后衛(wèi)，卻時(shí)不時(shí)充當(dāng)起了左前衛(wèi)的角色，其在場(chǎng)上常有精巧的助攻，甚至絕妙的進(jìn)球上演，左右戰(zhàn)局的能力絕對(duì)不容小視！

它們是招標(biāo)文件的“防守”中堅(jiān)，從總體上說(shuō)，其反映著采購(gòu)業(yè)主對(duì)擬購(gòu)產(chǎn)品的基本性能和供貨要求，起的是限制作用。投標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)文件的這兩內(nèi)容可以比較清楚的了解到業(yè)主對(duì)擬購(gòu)產(chǎn)品的定位，業(yè)主則可以通過(guò)其阻止部分明顯不符合招標(biāo)要求的廠商前來(lái)投標(biāo)，以免浪費(fèi)雙方的精力和物力。

這兩項(xiàng)內(nèi)容在招標(biāo)文件中就好比AC米蘭足球俱樂(lè)部的中后衛(wèi)內(nèi)斯塔和馬爾蒂尼，他們象是球隊(duì)門前的“鐵閘”，在球場(chǎng)上“焦不離孟，孟不離焦”，配合默契，相互補(bǔ)防，他們深知一旦失誤，就很有可能給對(duì)手與守門員一對(duì)一、甚至是點(diǎn)球的機(jī)會(huì)，造成無(wú)法彌補(bǔ)的后果，因此，他們的防守必須準(zhǔn)確到位，動(dòng)作一定要干凈利索，絕不輕易給對(duì)手留下機(jī)會(huì)。

而在招標(biāo)文件中，一般技術(shù)指標(biāo)和一般商務(wù)指標(biāo)的規(guī)定也要如此，做到要求明確、數(shù)值準(zhǔn)確，不能有相互矛盾或者含糊其辭的地方，使投標(biāo)人的理解產(chǎn)生歧義。否則，被投標(biāo)人利用了這些“防守”的漏洞，延誤了采購(gòu)時(shí)間，甚至被迫購(gòu)買性價(jià)比較差或不完全滿足自己要求的產(chǎn)品，會(huì)給采購(gòu)業(yè)主帶來(lái)不必要的麻煩或損失。

售后服務(wù)在招標(biāo)中是值得采購(gòu)業(yè)主和投標(biāo)人特別重視的內(nèi)容。質(zhì)量和服務(wù)相當(dāng)于投標(biāo)產(chǎn)品的兩條腿，質(zhì)量再好的產(chǎn)品，也不可能永遠(yuǎn)不出現(xiàn)問(wèn)題，而這時(shí)如果售后服務(wù)做的相對(duì)較差，則如同一個(gè)巨人的兩條腿一粗一細(xì)，連走路的平衡都有問(wèn)題，更無(wú)法在“長(zhǎng)跑比賽”中脫穎而出。

因此，在招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)人的售后服務(wù)作出一定的要求，既是對(duì)采購(gòu)業(yè)主利益的一種保障，也是對(duì)投標(biāo)人誠(chéng)信度的一種考察。投標(biāo)人應(yīng)該在投標(biāo)文件中認(rèn)認(rèn)真真地做好售后服務(wù)條款的響應(yīng)，中標(biāo)后兢兢業(yè)業(yè)地履行自己的承諾。

如同巴西國(guó)家隊(duì)右后衛(wèi)位置上的卡福，雖比不上卡洛斯出彩，但其場(chǎng)上表現(xiàn)踏踏實(shí)實(shí)、中規(guī)中矩，給人穩(wěn)重放心的感覺(jué)，這種實(shí)實(shí)在在的作風(fēng)不正與售后服務(wù)的要求一致、風(fēng)格統(tǒng)一嗎？

在一份機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)文件中，關(guān)鍵指標(biāo)的重要性是毋庸質(zhì)疑的，根據(jù)規(guī)定，投標(biāo)產(chǎn)品的參數(shù)只要有一條與關(guān)鍵指標(biāo)有負(fù)偏離，即導(dǎo)致其投標(biāo)被廢標(biāo)。

而在一支球隊(duì)中，門將顯然也擔(dān)負(fù)著比別的球員更重大的責(zé)任。相對(duì)別的位置，門將位置是絕對(duì)不能有任何失誤的，一旦失誤，就意味著球門的失守，使整個(gè)球隊(duì)陷入被動(dòng)。

德國(guó)國(guó)門卡恩經(jīng)驗(yàn)豐富、反映神速，比賽中經(jīng)常在球門前救險(xiǎn)無(wú)數(shù)，堪稱球隊(duì)的“定海神針”。其在門前的精彩撲救是阻擋對(duì)手破門得分，保證本隊(duì)不輸球乃至獲勝的基礎(chǔ)。而關(guān)鍵指標(biāo)也象是招標(biāo)文件的“鎮(zhèn)山之寶”，關(guān)鍵指標(biāo)如果不夠準(zhǔn)確，甚至出現(xiàn)疏漏或錯(cuò)誤，都極易造成無(wú)法拒絕低檔低價(jià)的投標(biāo)產(chǎn)品競(jìng)標(biāo)或沒(méi)有廠商能夠滿足招標(biāo)要求從而無(wú)人競(jìng)標(biāo)的情況，將很可能直接導(dǎo)致招標(biāo)的失敗。

以上筆者試將編制一份比較完整的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)文件所可能涉及到的內(nèi)容做了一個(gè)簡(jiǎn)單的組合。高質(zhì)量的招標(biāo)文件應(yīng)該是招標(biāo)人、技術(shù)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)三方精誠(chéng)合作的結(jié)果，高質(zhì)量的招標(biāo)文件是招標(biāo)活動(dòng)獲得理想結(jié)果的基本保證。一份編制合理的招標(biāo)文件就象一支訓(xùn)練有素的足球隊(duì)，組成部分雖然眾多，但捏合起來(lái)如同一個(gè)整體，在球場(chǎng)上目的一致、同進(jìn)共退、行動(dòng)有序。它應(yīng)該攻守兼?zhèn)洌饶苊鞔_表達(dá)業(yè)主的采購(gòu)意圖，又能擯棄掉不符合要求或性能價(jià)格比處于劣勢(shì)的投標(biāo)產(chǎn)品。招標(biāo)文件達(dá)到這樣的效果，業(yè)主的采購(gòu)行為獲得成功也就有了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的保障。