今年1~6月份我國(guó)吸收外商直接投資略有下降，國(guó)家對(duì)外資并購(gòu)的態(tài)度可能進(jìn)一步影響全年的FDI。

　　而針對(duì)近日有關(guān)新《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)規(guī)定》將在一個(gè)月內(nèi)出臺(tái)的消息，商務(wù)部研究院外資部副主任孫笑華通過(guò)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》進(jìn)行駁斥：“有關(guān)外資并購(gòu)新法規(guī)的制定不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)出臺(tái)，因?yàn)閱?wèn)題復(fù)雜，牽涉到多個(gè)政府部委。”

　　商務(wù)部上周五公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1~6月份外商投資新設(shè)立企業(yè)19750家，同比下降6.89%；實(shí)際使用外資金額284.28億美元，同比下降了0.47%。

　　專家認(rèn)為，一方面，受到入世承諾以及來(lái)自歐盟等西方國(guó)家要求開(kāi)放市場(chǎng)的壓力，中國(guó)下半年吸引外資的速度和數(shù)量都將擴(kuò)大；然而另一方面，如果政府在下半年早些時(shí)候出臺(tái)收緊外資并購(gòu)的新規(guī)，對(duì)外資進(jìn)入會(huì)造成一定影響。

　　事實(shí)上，從2005年起，中國(guó)在跨國(guó)并購(gòu)市場(chǎng)上的交易金額和發(fā)生數(shù)量都達(dá)到了新的高度。2006年跨國(guó)并購(gòu)的熱度繼續(xù)升溫，上半年共發(fā)生21起并購(gòu)事件，其中13起披露收購(gòu)價(jià)格，平均規(guī)模為1.60億美元。有3起為中國(guó)內(nèi)地公司境外并購(gòu)，其余均為外資并購(gòu)內(nèi)地公司。從目前看來(lái)，下半年外資并購(gòu)還將有所增加。

　　目前商務(wù)部采用的是2004年頒布的關(guān)于外資并購(gòu)的規(guī)定，當(dāng)時(shí)的規(guī)定已經(jīng)對(duì)外資并購(gòu)的框架制定完整，但是目前看來(lái)，孫笑華說(shuō)，該規(guī)定在包括對(duì)龍頭企業(yè)的并購(gòu)問(wèn)題以及比例上都存在缺失，而這些內(nèi)容很可能在新規(guī)中有所體現(xiàn)。

　　但是，孫笑華表示，由于外資并購(gòu)會(huì)牽涉到反壟斷的問(wèn)題，商務(wù)部有可能會(huì)在反壟斷法出臺(tái)之后再公布新的外資并購(gòu)規(guī)定。“現(xiàn)在對(duì)于外資并購(gòu)的審查，包括審查人員組成和審查程度都不明確，只有等到反壟斷法出臺(tái)后進(jìn)行調(diào)整。”

　　此外，上周五商務(wù)部還出臺(tái)了《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理辦法》的征求意見(jiàn)，這部新法規(guī)將取代2003年頒布的《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》，進(jìn)一步鼓勵(lì)外資來(lái)華從事創(chuàng)業(yè)投資，建立和完善中國(guó)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制。

　　因此，孫笑華表示：“從半年FDI的下降沒(méi)有辦法判斷全年的情況，我不認(rèn)為現(xiàn)在是FDI的一個(gè)拐點(diǎn)，外資對(duì)中國(guó)的興趣是會(huì)持續(xù)的，而且對(duì)人民幣升值的預(yù)期也是重要的因素。”

陳達(dá) 來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)