“若干年后，在國家重大技術裝備的工程招標會上，希望可以看到國產高檔數控機床的諸多代表。”這是中國機床工具工業協會總干事長吳柏林的一大愿景。1月6日，吳柏林接受記者專訪時信心滿滿。此時，計劃投資221億元的高檔數控機床重大專項在幾天之前著陸。

作為《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006～2020）》確定的16個國家科技重大專項之一，“高檔數控機床與基礎制造裝備重大專項”終于在新年伊始啟動。國務院總理溫家寶2008年12月24日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過了這一重大專項實施方案。

據透露，該方案涉及的首批項目將于近日正式實施。按專項規劃，到2020年，航空航天、船舶、汽車、發電設備制造所需要的高檔數控機床與基礎制造裝備70%～80%將立足國內。專項基本以工程招標的形式支持國內高檔數控機床的科技創新。

主機牽引市場需求為導向

吳柏林用“建國以來對國產數控機床行業發展支持力度最大”來形容重大專項貫徹實施對國內機床行業發展的重大意義。

在此前發布的《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》也曾提出“發展大型、精密、高速數控裝備和數控系統及功能部件，改變大型、高精度數控機床大部分依賴進口的現狀，滿足機械、航空航天等工業發展的需要。”

與之相比，吳柏林認為，《意見》更多強調的是產業化，而本次重大專項強調的是科技創新。重大專項具有兩大特點：一是針對性強，強調以主機做牽引，以市場需求為導向，即優惠政策重點支持部分滿足維護國防安全及經濟建設所急需的高檔數控機床發展；二是促進高檔數控機床行業科技創新，充分體現以企業為主體的原則，保證專項內容的充分貫徹與實施。

針對當前我國數控機床行業自主開發能力薄弱，專業化配套體系尚未形成，功能部件發展滯后，產品自動化水平低，可靠性、精度保持性差等問題，重大專項提出了預期目標：到2020年，形成高檔數控機床與基礎制造裝備主要產品的自主開發能力，總體技術水平進入國際先進行列，部分產品國際領先；建立起完整的功能部件研發和配套能力；形成以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系；培養和建立一支高素質的研究開發隊伍。此外，重大專項還分設了2010年及2015年的階段性目標。

八類整機、七項數控系統受益

吳柏林透露，在221億元的專項投資規劃中，中央直接投資只有100億元，其他均為項目帶動，專項基本以招標的形式貫徹落實。既包括整機和數控系統產品招標，也包括共性技術研發、創新平臺建設的項目招標。

在整機方面，有8大類57種主機產品受益，包括8萬噸水壓機等相關產品；在數控系統方面，7種產品受益，另包括功能部件及關鍵部件17項；涉及共性技術研究及標準、技術規范研究12項，包括動態熱變形補償技術、多軸聯動軟件開發、相關數控系統關鍵技術研發等；創新平臺建設有14項，包括組織建設、創新聯盟建設、開發中心及工程中心建設等，另有10個用戶工藝試驗基地也將投入建設。

此外，重大專項已明確的重點支撐技術還包括：數控機床產業化關鍵技術，包括高速化技術、復合化技術、智能化技術、超精密加工技術和環境保護技術；基礎共性技術研究，包括數控機床設計理論及設計軟件研究、數控機床結構動態優化設計研究、數控機床可靠性研究等。

首臺（套）示范工程相繼配套

武漢華中數控股份有限公司董事長陳吉紅在接受記者專訪時，對重大專項的落實寄予很大的期望：“在金融危機帶來的經濟嚴冬中，專項的適時出臺給數控系統帶來了春天。”

他強調，高檔數控機床是裝備制造業發展的重要支撐，專項的實施，不僅有利于國內數控機床裝備制造水平上一個新臺階，同時，對其他重大技術專項的實施也是重要支撐。

也有機床企業相關負責人對招標的公平性表示擔憂，建議工程項目招標能夠在相關部門的監督下進行，以保證透明性。

吳柏林介紹，招標大體分三種形式，對于只有個別企業能夠生產的極少數產品實行“擇優委托”；對于少數企業能生產的個別產品實行“擇優定標”；對于行業里大多數企業都能生產的產品，按招標指南實行公開競標。

而且，重大專項的系列實施政策已相繼出臺，包括系列配套政策。在配套政策中，包括國產首臺（套）的市場風險補貼政策等。同時，配套政策還將推進首臺（套）的示范應用工程。

有調查顯示，目前，我國航空航天、船舶、汽車、發電設備制造所需要的高檔數控機床與基礎制造裝備90%依賴進口；與國內高檔數控機床配套的國產數控系統市場占有率僅為2%。作為工作母機，我國高檔數控機床發展遲緩，間接制約了其他重大技術裝備的國產化。

專家認為，重大專項的實施將快速提升中國機床工業的技術和制造水平，有效推進國產高檔數控機床與基礎制造裝備的科技創新及國產化進程。