從2008到2015年，全省將規(guī)劃新建、改建鐵路約3800公里，總投資約1520億元，2015年全省鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到5500公里以上，形成“四縱四橫”的運(yùn)輸格局。“四縱”為京九通道、京滬通道、煙大輪渡—藍(lán)煙—膠新通道、黃島—日照—連云港通道；“四橫”為德龍煙通道、邯濟(jì)—膠濟(jì)通道、山西中南部鐵路通道、菏兗日通道。

    其中“煙大輪渡—藍(lán)煙—膠新通道”由既有煙大輪渡、藍(lán)煙線、膠新線和擬建的青榮城際鐵路構(gòu)成，它北起煙臺(tái)市并通過(guò)煙大輪渡與遼寧省相連，南止于與江蘇省相連的臨沂市郯城縣。連接煙臺(tái)、威海、青島、濰坊、日照、臨沂市，主要承擔(dān)沿線各城市間和省際間物資和人員交流任務(wù)，也是煙臺(tái)港、威海港的主要疏港通道和東部沿海省際間主要通道。

    由于地處膠東半島東隅，煙臺(tái)、威海都是盡頭式交通，到達(dá)的長(zhǎng)途客流都是由濟(jì)南方向過(guò)來(lái)的長(zhǎng)途車。青煙威榮城際線路修建起來(lái)以后，還將承接從膠濟(jì)線過(guò)來(lái)的長(zhǎng)途高速列車去往煙臺(tái)和威海。《青島至榮成城際軌道交通預(yù)可行性研究》預(yù)測(cè)2020年、2030年開(kāi)行旅客列車對(duì)數(shù)分別為78對(duì)、103對(duì)，其中跨線列車分別為23對(duì)、28對(duì)，遠(yuǎn)景年建議輸送能力為150對(duì)客車，單方向輸送能力可達(dá)5400人次/小時(shí)，滿足高峰時(shí)段的客運(yùn)需求。

    青煙威榮城際鐵路建成后，將為旅客提供快速、安全、環(huán)保、大容量的現(xiàn)代化軌道交通服務(wù)，將青島至煙臺(tái)、青島至威海平均旅行時(shí)間縮短至1個(gè)多小時(shí)，大大提高旅游和城際旅客運(yùn)輸質(zhì)量及能力，充分發(fā)揮青島、煙臺(tái)、威海作為區(qū)域中心城市的輻射作用，帶動(dòng)沿線城鎮(zhèn)化發(fā)展。青煙威榮城際鐵路與膠濟(jì)客運(yùn)專線、京滬高速鐵路相連，形成山東半島與廣大內(nèi)陸地區(qū)的快速客運(yùn)通道，縮短區(qū)域間時(shí)空距離，改善區(qū)域交通結(jié)構(gòu)，促進(jìn)山東半島與內(nèi)地之間的人員交流，加強(qiáng)分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

    城際鐵路占地少、能耗低

    在確定修建城際鐵路之前，交通部門與相關(guān)設(shè)計(jì)部門對(duì)民航、公路等交通方式進(jìn)行了考察。由于航空客運(yùn)以承擔(dān)長(zhǎng)距離旅客運(yùn)輸為主，我國(guó)民航旅客平均運(yùn)距超過(guò)了1000公里，民航顯然不具備青煙威榮中短途的城際運(yùn)輸功能。

    公路方面，雖然半島區(qū)域內(nèi)有同三高速、煙臺(tái)—上海、煙臺(tái)—汕頭、榮成—蘭州、濰煙高速公路、煙即高速公路，但是其中部分國(guó)省道高峰季節(jié)最大斷面車流量達(dá)到3.5萬(wàn)輛，超過(guò)本身的通行能力，通道內(nèi)的公路通行能力趨于飽和。由于膠東半島三面臨海，交通用地緊張，不能無(wú)限制建設(shè)公路來(lái)滿足需求，青煙威榮城際鐵路在土地占用、節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)方面與公路相比具有非常明顯的優(yōu)勢(shì)。

    青煙威榮城際鐵路的特點(diǎn)是城市間的直達(dá)客流所占比重較大，旅客對(duì)乘車的便捷性、時(shí)間性要求較高。城際鐵路則能用較快的速度、較短的發(fā)車間隔來(lái)減少旅客等候時(shí)間和旅行時(shí)間。

    “在同等能力條件下，城際鐵路占地僅為高速公路的1/4，這在土地資源日益寶貴的今天是現(xiàn)實(shí)的選擇。能源是國(guó)家重要戰(zhàn)略物資，從單位運(yùn)輸量的能源消耗看，城際鐵路僅為公共汽車的3/5，具有明顯的節(jié)能效果。采用電力動(dòng)車組基本沒(méi)有廢氣污染，產(chǎn)生的噪音小且易于治理，所以我們認(rèn)為城際鐵路最合適作為半島快速交通工具。”市鐵路建設(shè)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

    市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，城際鐵路經(jīng)行范圍為山東半島的核心區(qū)域，集聚了全省的優(yōu)勢(shì)資源和先進(jìn)生產(chǎn)力，是帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高速度、跨越式發(fā)展的“龍頭”區(qū)域，也是全省發(fā)展水平最高、潛力最大、活力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。修建青煙威榮城際軌道交通，將為沿線城市提供大能力、高質(zhì)量的交通運(yùn)輸方式，為旅客提供多樣化的出行方式，滿足多層次的出行需求。

    爭(zhēng)取年底開(kāi)工

    膠東半島由于地處山東東部三面臨海，陸路交通瓶頸一直難以突破，尤其是煙臺(tái)和威海兩地，在不少大中城市都已通達(dá)動(dòng)車組的條件下，高速鐵路建設(shè)迫在眉睫。目前煙臺(tái)火車站每天始發(fā)列車僅有10趟，北抵佳木斯，南達(dá)金華西，西部最遠(yuǎn)只能直達(dá)西安。在數(shù)次鐵路大提速之后，由于軌道基礎(chǔ)設(shè)計(jì)局限，經(jīng)行煙臺(tái)的火車時(shí)速?zèng)]有得到大幅度的提高。

    去年年底，運(yùn)營(yíng)半個(gè)世紀(jì)的煙臺(tái)地區(qū)第一條鐵路藍(lán)煙鐵路開(kāi)始電氣化改造，為期一年的改造完成后，藍(lán)煙鐵路大幅度提高運(yùn)輸效率和能力，列車提速有了基礎(chǔ)支持，為沿線地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的運(yùn)力支持。然而，動(dòng)車組對(duì)于煙臺(tái)市民來(lái)說(shuō)仍然是一個(gè)奢望。

    2005年4月，鐵道部與省政府在省部框架協(xié)議的會(huì)議紀(jì)要中確定，在“十一五”期間建成青煙威榮城際鐵路。當(dāng)月， 鐵道部下達(dá)了《關(guān)于委托開(kāi)展青島—煙臺(tái)—威海—榮成可行性研究工作的通知》，委托鐵道部第三勘察設(shè)計(jì)院對(duì)青煙威榮城際鐵路進(jìn)行設(shè)計(jì)。8月，完成了青煙威榮城際鐵路預(yù)科研報(bào)告的編制，2006年通過(guò)了專家論證評(píng)審。

    根據(jù)鐵路部門的預(yù)測(cè)研究，山東半島2020年、2030年鐵路旅客發(fā)送量分別為1.3億人、1.79億人。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口及交通運(yùn)輸發(fā)展預(yù)測(cè)情況，2020年青煙威榮城際鐵路全日客流量為15萬(wàn)人，2030年為22.4萬(wàn)人。2009年至2020年、2020年至2030年的年均增長(zhǎng)率分別為7.84%、2.95%。

    2008年8月，鐵道部和山東省政府簽訂《關(guān)于加快山東省鐵路建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》中明確，雙方共同籌資建設(shè)青煙威榮城際鐵路，鐵道部、山東省按資本金7：3比例出資。據(jù)了解，目前設(shè)計(jì)單位已經(jīng)從上個(gè)月開(kāi)始進(jìn)行青煙威榮城際鐵路可研外業(yè)踏勘工作，5月底前完成項(xiàng)目可研報(bào)告，爭(zhēng)取在年底前完成初步設(shè)計(jì)并開(kāi)工。

    煙臺(tái)將成為

    半島城市群東部核心城市

    山東半島地區(qū)是我國(guó)鐵路客貨運(yùn)輸需求比較旺盛的地區(qū)，境內(nèi)鐵路以膠濟(jì)線為主軸，南北分布著藍(lán)煙線、桃威線、張東線、辛泰線、磁萊線等。其中濟(jì)南、青島兩大交通樞紐擔(dān)負(fù)著華北地區(qū)南北向通過(guò)和東西走廊出海口的重要作用。

    《山東半島城市群區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》提出，“半島城市按六個(gè)核心城市節(jié)點(diǎn)發(fā)展，并最終發(fā)展為三個(gè)聯(lián)合城市區(qū)。六個(gè)核心城市節(jié)點(diǎn)中的前三個(gè)分別是以青島為對(duì)外開(kāi)放的龍頭城市，以青島、濟(jì)南為區(qū)域雙中心城市、以煙臺(tái)為區(qū)域副中心，促使煙臺(tái)與濟(jì)南、青島分別成為區(qū)域東、南、西部子區(qū)域的核心城市。”

    通過(guò)半島城市組群發(fā)展，膠東地區(qū)將實(shí)現(xiàn)以濟(jì)南—青島、日照—煙臺(tái)為發(fā)展主軸，以煙臺(tái)—濰坊和日照—東營(yíng)為發(fā)展次軸，通過(guò)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和旅游等產(chǎn)業(yè)，將半島地區(qū)建成山東省及黃河中下游地區(qū)對(duì)外開(kāi)放門戶，區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大的國(guó)際化都市連綿區(qū)，全國(guó)乃至環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈重要先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)服務(wù)基地。