江門市市區(qū)廢舊物資回收管理辦法



第一條　為促進廢舊物資回收，規(guī)范廢舊物資回收行業(yè)的發(fā)展，節(jié)約資源，保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)商務(wù)部、發(fā)展改革委等六部委局《再生資源回收管理辦法》和《廣東省資源綜合利用管理辦法》等法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱廢舊物資，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

　廢舊物資包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

第三條　本辦法所稱“生產(chǎn)性廢舊金屬”，是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、市政設(shè)施及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有全部或部分使用價值的金屬材料和金屬制品。

第四條　在江門市市區(qū)從事廢舊物資回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶（統(tǒng)稱“廢舊物資回收經(jīng)營者”）應(yīng)當遵守本辦法。法律法規(guī)和規(guī)章對進口可用作原料的固體廢物、危險廢物、報廢汽車的回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條　從事廢舊物資回收經(jīng)營活動，必須符合工商行政管理登記條件，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。

　禁止個體經(jīng)營者從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收和加工業(yè)務(wù)。

第六條　從事廢舊物資回收經(jīng)營活動，應(yīng)當在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門的同級經(jīng)貿(mào)部門或者其授權(quán)機構(gòu)備案。

　備案事項發(fā)生變更時，廢舊物資回收經(jīng)營者應(yīng)當自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向經(jīng)貿(mào)部門辦理變更手續(xù)。

第七條　回收生產(chǎn)性廢舊金屬的廢舊物資回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的廢舊物資回收經(jīng)營者，除應(yīng)當按照本辦法第六條規(guī)定向經(jīng)貿(mào)部門備案外，還應(yīng)當在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。

　備案事項發(fā)生變更時，前款所列廢舊物資回收經(jīng)營者應(yīng)當自變更之日起15日內(nèi)（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起15日內(nèi)）向縣級人民政府公安機關(guān)辦理變更手續(xù)。

第八條　生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當通過與廢舊物資回收企業(yè)簽訂收購合同的方式交售生產(chǎn)性廢舊金屬。收購合同中應(yīng)當約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格，回收期次，結(jié)算方式等。

第九條　廢舊物資回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，應(yīng)當對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實進行登記。

　出售人為單位的，應(yīng)當查驗出售單位開具的證明，并如實登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼；出售人為個人的，應(yīng)當如實登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。

　登記資料保存期限不得少于2年。

第十條　廢舊物資回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有公安機關(guān)通報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時，應(yīng)當立即報告公安機關(guān)。公安機關(guān)對廢舊物資回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應(yīng)當依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)當依法及時退還；經(jīng)查明確屬贓物的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第十一條　廢舊物資的收集、儲存、運輸、處理等全過程應(yīng)當遵守國家的相關(guān)污染防治標準、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范。

第十二條　廢舊物資回收經(jīng)營者從事舊貨收購、銷售、儲存、運輸?shù)冉?jīng)營活動應(yīng)當遵守舊貨流通的有關(guān)規(guī)定。

第十三條　廢舊物資回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點回收等方式。

　廢舊物資回收經(jīng)營者可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居民、企業(yè)建立信息互動，實現(xiàn)便民、快捷的回收服務(wù)。

第十四條　市區(qū)廢舊物資回收實行集中經(jīng)營，規(guī)范管理。集中經(jīng)營場所的建設(shè)、經(jīng)營和管理工作，按屬地管理原則，由各區(qū)政府負責(zé)組織實施。

　各區(qū)政府應(yīng)當按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，制定和實施本行政區(qū)域內(nèi)廢舊物資回收行業(yè)的相關(guān)規(guī)劃和其他具體措施。

第十五條　經(jīng)貿(mào)部門是廢舊物資回收行業(yè)的行政主管部門，負責(zé)對該行業(yè)實施行業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

　發(fā)展改革部門負責(zé)研究提出促進廢舊物資回收行業(yè)發(fā)展的政策，組織實施廢舊物資利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。〖JP〗

　規(guī)劃部門負責(zé)將廢舊物資回收行業(yè)集中經(jīng)營用地納入城市發(fā)展規(guī)劃，并進行布局規(guī)劃。

　國土資源部門負責(zé)對納入規(guī)劃的廢舊物資回收經(jīng)營用地進行功能調(diào)整，依照法定程序出讓廢舊物資回收經(jīng)營所需用地。

　公安機關(guān)負責(zé)廢舊物資回收的治安管理。

　工商行政管理部門負責(zé)廢舊物資回收經(jīng)營者的登記管理和廢舊物資交易市場內(nèi)的監(jiān)督管理。

　環(huán)境保護行政管理部門負責(zé)對廢舊物資回收過程中環(huán)境污染的防治工作實施監(jiān)督管理，依法對違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為進行處罰。

　城市管理部門負責(zé)依法對廢舊物資回收經(jīng)營者占道經(jīng)營、影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為進行查處。

　建設(shè)、財政、衛(wèi)生、稅務(wù)、消防等職能部門按照各自的職責(zé)，積極協(xié)助，做好職權(quán)范圍內(nèi)廢舊物資回收的監(jiān)督管理工作。

　供銷社是廢舊物資回收行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門，負責(zé)對廢舊物資回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；協(xié)助政府有關(guān)部門規(guī)范物資回收經(jīng)營網(wǎng)點布局；牽頭組織成立廢舊物資回收行業(yè)協(xié)會，推行行業(yè)自律。　

部門職責(zé)由各區(qū)政府部門具體負責(zé)，市直有關(guān)部門參與和配合，各區(qū)政府沒有設(shè)置的職能部門，其職責(zé)由市直有關(guān)部門履行。

第十六條　跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移廢舊物資進行儲存、處置的，應(yīng)當依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定辦理行政許可。

第十七條　廢舊物資回收行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律性組織，履行如下職責(zé)：

　（一）反映企業(yè)的建議和要求，維護行業(yè)利益；

　（二）制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范；

　（三）經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或相關(guān)部門委托，進行行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)調(diào)查，發(fā)布行業(yè)信息。廢舊物資回收行業(yè)協(xié)會應(yīng)當接受相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十八條　未依法取得營業(yè)執(zhí)照而擅自從事廢舊物資回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以處罰。

　凡超出工商行政管理部門核準的經(jīng)營范圍的，由工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十九條　違反本辦法第六條規(guī)定，依據(jù)《再生資源回收管理辦法》第二十一條由經(jīng)貿(mào)部門給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對廢舊物資回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。

第二十條　違反本辦法第七條規(guī)定，依據(jù)《再生資源回收管理辦法》第二十二條由縣級人民政府公安機關(guān)給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對廢舊物資回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。

第二十一條　廢舊物資回收企業(yè)違反本辦法第九條第一、二款規(guī)定，收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實進行登記的，由公安機關(guān)依據(jù)《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十二條　違反本辦法第九條第三款規(guī)定，依據(jù)《再生資源回收管理辦法》第二十四條的規(guī)定，由公安機關(guān)責(zé)令改正，并處500元以上1000元以下罰款。

第二十三條　違反本辦法第十條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)贓物或有贓物嫌疑的物品而未向公安機關(guān)報告的，依據(jù)《再生資源回收管理辦法》第二十五條的規(guī)定，由公安機關(guān)給予警告，處500元以上1000元以下罰款；造成嚴重后果或?qū)医滩桓牡模幰?000元以上5000元以下罰款。

第二十四條　有關(guān)行政管理部門工作人員嚴重失職、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂，侵害廢舊物資回收經(jīng)營者合法權(quán)益的，依據(jù)《再生資源回收管理辦法》第二十六條的規(guī)定，有關(guān)主管部門應(yīng)當視情節(jié)給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條　本辦法自公布之日起施行。