在經(jīng)濟全球化日益發(fā)展的今天,標準已經(jīng)廣泛而深入地影響到國際貿(mào)易的各個方面,以標準和知識產(chǎn)權(quán)相結(jié)合的方式謀取國際壟斷的問題也越來越突出。而機床業(yè)作為中國制造業(yè)的基礎(chǔ),因標準問題在國際糾紛中處于劣勢的局面也受到專家的重視。因此,做好標準化工作,已經(jīng)成為提高整個行業(yè)水平和市場競爭能力、應(yīng)對入世后的機遇與挑戰(zhàn)的必經(jīng)之路 。

當機床企業(yè)遭遇標準化

近年來,中國經(jīng)濟迅速發(fā)展,市場競爭和消費需求日益增加,大大提升了機床企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,增加了新產(chǎn)品種類,這些新技術(shù)和新產(chǎn)品迫切要求盡快出臺符合新形勢的新標準。

據(jù)國家標準化管理委員會提供的數(shù)據(jù),在2000年12月統(tǒng)計時,僅有和機床行業(yè)相關(guān)的國家、行業(yè)標準349項,到2005年,已有涉及11個機床類別的929項規(guī)定,5年時間,標準數(shù)翻了兩倍多,可見標準化進程之迅速。

但同時也應(yīng)看到,標準法規(guī)定,標準實施后,制定部門(由專家組成的標準化技術(shù)委員會)在5年內(nèi)要進行復(fù)審,以確認現(xiàn)行標準繼續(xù)有效或修訂、廢止。事實上,自1988年頒布《中華人民共和國標準化法》(以下簡稱《標準化法》)至今,近20年時間,有些標準早已過期、失效,卻無人復(fù)審、廢止,更惶論建立符合行業(yè)發(fā)展的新標準。

當企業(yè)技術(shù)水平比標準所代表的技術(shù)水平高時,應(yīng)該對標準進行復(fù)審,否則標準就會阻礙生產(chǎn)的發(fā)展。但據(jù)有關(guān)專家介紹,目前全國共有約2900家機床工具企業(yè),卻少有企業(yè)有專設(shè)的標準化機構(gòu)。

在標準化作用越來越重要的今天,為什么企業(yè)卻如此漠然呢？

據(jù)記者采訪了解,沒有制、修訂標準的專項費用,是制約企業(yè)承擔制修訂標準積極性的主要原因。

企業(yè)是市場的主體,制定的標準只有企業(yè)用于生產(chǎn)、銷售時才能真正發(fā)揮作用。而企業(yè)作為贏利機構(gòu),創(chuàng)造經(jīng)濟效益是其首要目標,完成一項標準所需投入的大量人力、財力和時間是一般企業(yè)不愿承擔的。雖然標準化工作好比一項長期投資,從長遠來看,企業(yè)按標準生產(chǎn)是最經(jīng)濟有效的生產(chǎn)方式。但沒有明確的標準制、修訂經(jīng)費支持機制是不可能真正調(diào)動起企業(yè)參與制定標準的熱情的。

另外,一項國家、行業(yè)甚至企業(yè)標準的制定都是經(jīng)過了調(diào)研→立項→起草→試驗驗證→征求意見→反復(fù)修改→專家審定→報批的復(fù)雜過程,才最終形成了標準文本,這明顯屬于科技成果,其中標準起草人付出了艱苦的勞動和智慧,標準起草單位也做出了貢獻。

當標準應(yīng)用于社會后,其潛在的經(jīng)濟效益和社會效益甚至是某些其他科技成果無法比擬的。因此,我們應(yīng)該對制定標準的單位或個人予以獎勵,對標準成果進行版權(quán)注冊,加以保護。據(jù)了解國外標準化工作的專家介紹,國外制定的標準都是有版權(quán)的,當通過政府、企業(yè)和科研機構(gòu)共同制定出一個標準被認可后,該標準就會被列為專利產(chǎn)品,企業(yè)需到正式機構(gòu)購買才能獲得。而國外企業(yè)也認可這種方式,他們在標準方面有專門的預(yù)算。據(jù)專家估計,標準化制定過程所需的經(jīng)費有60%是由此得來的。

因此,作為社會代表的政府,一方面應(yīng)為標準制、修訂提供部分經(jīng)費,另一方面應(yīng)把制訂的標準定為科技成果加以保護,通過對企業(yè)和參與單位的鼓勵,使企業(yè)真正積極主動地關(guān)注標準的有效性,承擔標準的復(fù)審工作；也使標準化行政主管部門積極做好組織、協(xié)調(diào)工作,根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展情況,及時公布需復(fù)審的標準目錄,保證標準的復(fù)審。

當標準化遭遇國際市場

入世后,一些西方發(fā)達國家紛紛采取了隱蔽性更強的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,作為阻止我國產(chǎn)品進入他國市場的武器,這種壁壘每年對我國企業(yè)造成的損失已達200億美元。而我國在近幾年來已迅速成長為世界最大的機床消費和進口國,同時也是世界第四大機床生產(chǎn)國,其中,出口美、德的機床約占了出口總額的1/5。這兩個技術(shù)標準最多的國家無疑使我國機床出口面臨了不小的麻煩。

商務(wù)部世界貿(mào)易組織司副司長張向晨對此表示,政府目前正在加緊進行標準化認證工作,他們將在世貿(mào)組織的框架內(nèi)采取措施,保護國內(nèi)企業(yè)的利益。

但就機床企業(yè)而言,制定與國際標準接軌的標準化法,提高企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量,無疑是更快捷、有效的抵御技術(shù)壁壘的方法。

目前,國外通行的是國家和企業(yè)兩級標準,一般而言,企業(yè)標準會高于國家標準。我國現(xiàn)行的《標準化法》則分國家、行業(yè)、地方和企業(yè)四級標準,這種分級使得標準數(shù)量太多,內(nèi)容交叉、重復(fù)甚至矛盾,這種不協(xié)調(diào)也使使用方與監(jiān)督方各執(zhí)一詞,莫衷一是,造成了人為的混亂和大量的浪費。

有業(yè)內(nèi)專家呼吁,應(yīng)取消行業(yè)和地方標準,與國際接軌,采用國家、企業(yè)兩級標準,使標準簡單、易行。同時,考慮到經(jīng)濟全球化的影響,標準的分級也應(yīng)面向國際市場,建立國際標準。

在這三級標準中,應(yīng)保證國際標準適用范圍最廣,國家標準高于國際標準,企業(yè)標準高于國家和國際標準,以此督促企業(yè)不斷創(chuàng)新,掌握行業(yè)的核心技術(shù),在市場競爭中保持自己的優(yōu)勢。

在標準化工作問題上,國家標準化管理委員會主任李忠海日前表示,2002年啟動的《中華人民共和國標準化法》修訂工作,經(jīng)過數(shù)易其稿,兩輪征求國務(wù)院各部門和地方意見,已經(jīng)完成,可確保第四季度經(jīng)質(zhì)檢總局局務(wù)會審議后報國務(wù)院法制辦,有望明年遞交全國人大審議。

雖然僅靠國家政策法規(guī)的力量推行標準化還遠遠不夠,但制度先行,通過積累和熏陶,改變企業(yè)的錯誤認識,促進企業(yè)的長遠發(fā)展,也是使機床企業(yè)在世界競爭舞臺中保持一席之地的良方。