據(jù)中國證券報(bào)10月24日報(bào)道，近日，工信部發(fā)布了《關(guān)于組織開展打擊稀土違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)的函》，明確自2014年10月10日至2015年3月31日開展全國打擊稀土違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)。此次行動(dòng)將聯(lián)合查處稀土開采、生產(chǎn)、流通企業(yè)非法開采、買賣加工非法礦產(chǎn)品、偷逃稅費(fèi)、非法產(chǎn)品異地開票等行為，有關(guān)重點(diǎn)稀土產(chǎn)區(qū)要根據(jù)專用發(fā)票及舉報(bào)等線索重點(diǎn)查辦2-3起典型案件。分析人士指出，盜采盜挖是導(dǎo)致此前稀土供給泛濫的直接原因，若本次打擊稀土違法行動(dòng)取得良好效果，將顯著收縮供給，并極大地修復(fù)供求關(guān)系，從而支撐價(jià)格中長期向上，稀土價(jià)格有望因此迎來反轉(zhuǎn)時(shí)點(diǎn)。

專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)

工信部日前發(fā)布的《關(guān)于組織開展打擊稀土違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)的函》明確提出，自2014年10月10日至2015年3月31日開展全國打擊稀土違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)。行動(dòng)將分三個(gè)階段進(jìn)行：

0月10日至11月25日為自查階段，11月26日至2015年1月31日為整改階段，2015年2月1日至3月31日為驗(yàn)收總結(jié)階段。此次行動(dòng)將聯(lián)合查處稀土開采、生產(chǎn)、流通企業(yè)非法開采、買賣加工非法礦產(chǎn)品、偷逃稅費(fèi)、非法產(chǎn)品異地開票等行為，有關(guān)重點(diǎn)稀土產(chǎn)區(qū)要根據(jù)專用發(fā)票及舉報(bào)等線索重點(diǎn)查辦2-3起典型案件。

本輪打擊稀土違法行動(dòng)持續(xù)近六個(gè)月，較2013年專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)時(shí)間翻倍，同時(shí)行動(dòng)明確規(guī)劃了整改期限，并延長驗(yàn)收總結(jié)期至兩個(gè)月。在核查開采、生產(chǎn)、流通的基礎(chǔ)上，本輪行動(dòng)明確將出口納入核查范圍，要求按生產(chǎn)鏈，核查稀土出口企業(yè)產(chǎn)品來源，直至礦產(chǎn)品源頭。

本次行動(dòng)一大亮點(diǎn)在于重點(diǎn)追繳采礦企業(yè)未足額繳納的稀土增值稅、礦產(chǎn)資源稅及補(bǔ)償費(fèi)、排污費(fèi)等稅費(fèi)。這一舉措有望化解長期以來非法違規(guī)生產(chǎn)的低成本問題；另一大亮點(diǎn)是本次行動(dòng)將建立稀土企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案，為今后行業(yè)的日常化管理提供基礎(chǔ)。

分析人士指出，據(jù)多方統(tǒng)計(jì)，盜采盜挖占全球稀土總供應(yīng)量的22.7%以上，是導(dǎo)致供給泛濫的直接原因。若本次打擊稀土違法行動(dòng)取得良好效果，將顯著收縮供給，并極大的修復(fù)供求關(guān)系，從而支撐價(jià)格中長期向上。2014年以來稀土價(jià)格震蕩下跌，目前已處于底部位置，本次行動(dòng)結(jié)束時(shí)間點(diǎn)與稀土消費(fèi)旺季結(jié)合，因此預(yù)計(jì)近期稀土價(jià)格有望見底，行動(dòng)結(jié)束后稀土價(jià)格有望出現(xiàn)明顯上漲。

供給收縮價(jià)格迎反轉(zhuǎn)時(shí)點(diǎn)

在工信部打擊稀土違法違規(guī)行為的同時(shí)，2014年稀土收儲(chǔ)也已經(jīng)啟動(dòng)。今年稀土收儲(chǔ)總量仍約為1萬噸，其中，計(jì)劃收儲(chǔ)氧化鐠釹4000噸，氧化鏑1200噸，氧化鐠、氧化釹各500噸等，基本維持去年的收儲(chǔ)量。從價(jià)格看，此次收儲(chǔ)價(jià)格的確定基本是按照前6個(gè)月的均價(jià)，氧化鐠釹的收儲(chǔ)價(jià)格較市場價(jià)格上浮幅度約2%，氧化鏑的收儲(chǔ)價(jià)格較市場價(jià)上漲幅度約為10%，其他品種也普遍高于市場價(jià)格。從收儲(chǔ)結(jié)構(gòu)上來看，本次中重稀土的份額大約占到50%。

從歷史上看，收儲(chǔ)對于稀土價(jià)格均有提振作用，預(yù)計(jì)本次收儲(chǔ)也不例外，稀土價(jià)格有望走出底部。興業(yè)證券[-1.61% 資金 研報(bào)]指出，一方面，供給收縮帶來價(jià)格上漲。對于重點(diǎn)品種來說，收儲(chǔ)的占比非常高，如重稀土中氧化鏑的收儲(chǔ)量占年產(chǎn)量的比重就高達(dá)98%，輕稀土中氧化鐠釹的收儲(chǔ)量占年產(chǎn)量的比重也高達(dá)70%，因此本次收儲(chǔ)將一次性清理掉企業(yè)長期堆積的庫存，顯著減少供給，將有望顯著提振重點(diǎn)收儲(chǔ)品種的價(jià)格，并將對其他稀土品種形成價(jià)格示范效應(yīng)，有望形成重點(diǎn)品種領(lǐng)漲、其他品種跟漲的局面；另一方面，目前的稀土價(jià)格已經(jīng)處于2010年稀土價(jià)格啟動(dòng)前的平臺(tái)，企業(yè)普遍處于微利或虧損的困境，由于本次收儲(chǔ)價(jià)格普遍高于目前的市場價(jià)，因此稀土上游企業(yè)會(huì)人為提高稀土掛牌價(jià)，并產(chǎn)生惜售心理。

業(yè)內(nèi)人士指出，在目前稀土價(jià)格低位徘徊的背景下，政府開啟打擊稀土違法違規(guī)行動(dòng)，實(shí)施稀土收儲(chǔ)政策，將顯著加強(qiáng)對稀土行業(yè)的支持力度，有助于拉動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)鏈走出底部。在政策的推動(dòng)下，下半年稀土供給有望顯著收縮，稀土價(jià)格有望在不久的將來迎來反轉(zhuǎn)時(shí)點(diǎn)