Feijiu網(wǎng)資訊平臺：人人制造垃圾，人人討厭垃圾。或回收，或填埋，或焚燒，或堆肥……然而沒有選擇的是，日益增長的垃圾產(chǎn)生量與現(xiàn)實(shí)的處理能力之間始終存在缺口。垃圾時時刻刻產(chǎn)生，若“處理”跑不贏“產(chǎn)生”的速度，就會“兵臨城下”；若處理質(zhì)量低于科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和公眾預(yù)期，就會造成環(huán)境污染、健康損害，甚至傷了民心。
　　在“垃圾圍城”的現(xiàn)實(shí)壓力下，讓生活垃圾分類、減量處理的推廣變得越來越迫切。在城市推行多年仍有諸多困難的垃圾分類，能否在鄉(xiāng)村率先實(shí)現(xiàn)？從2014年5月起，浙江省金華市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)生活垃圾分類減量資源化處理。一年來，垃圾分類已在該市99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1819個行政村推開，農(nóng)村垃圾同比減少約七成。
　　實(shí)踐證明，金東區(qū)垃圾“二次分類”的模式，無疑是一種有效的探索創(chuàng)新，也體現(xiàn)了一座城市管理者的誠意和智慧。
　　垃圾“兵臨城下”農(nóng)村開展二次分類
　　每天清晨，70歲的村民宋彩花都會把家里的垃圾倒入門外的垃圾桶。垃圾桶里面套裝著兩個小桶，剩菜剩飯、菜葉果皮、食物殘?jiān)槟┑鹊谷霕?biāo)有“可堆肥垃圾”的桶里，塑料、玻璃、金屬等被扔進(jìn)了“其它垃圾”的桶里。
　　以前，這些垃圾被一股腦兒扔到河里，“水一沖就沖走了”；現(xiàn)在，他們將菜葉、廢紙、農(nóng)藥瓶這些垃圾分好類，投進(jìn)專門的垃圾池或是填埋坑，“小娃娃都曉得這樣扔垃圾了”。
　　“一場大雨、一河垃圾”。金華地處浙中，與許多農(nóng)村一樣，千百年來，大多數(shù)村民養(yǎng)成了垃圾隨地亂扔、亂倒的陋習(xí)。在去年消滅垃圾河的大會戰(zhàn)中，金華市清理出的河道垃圾達(dá)50多萬噸。
　　金華市委副書記陶誠華說，這些垃圾不僅嚴(yán)重影響著農(nóng)村的人居環(huán)境，也讓垃圾填埋場不堪重負(fù)。
　　目前，金華市本級每天產(chǎn)生生活垃圾900噸，且數(shù)量每年以15%的速度增長。按照該市十八里垃圾填埋場的庫容靜態(tài)推算，還有5.8年時間將全部飽和。
　　生活垃圾與日俱增，它們該往哪里去？
　　“在現(xiàn)有條件下，在市區(qū)范圍內(nèi)新建一個垃圾填埋場選址上很難。”陶誠華說，新建垃圾焚燒廠，會有有毒有害氣體排放，更令人頭痛的是，金華這樣一個地處盆地的城市，垃圾焚燒肯定不是最佳選擇。
　　近年來，金華市對農(nóng)村垃圾實(shí)行了“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣市處理”的模式，金華市本級每天產(chǎn)生的生活垃圾，有近六成來自農(nóng)村。
　　能不能在農(nóng)村推行分類減量垃圾？金華市委農(nóng)辦副主任邵旭東說，農(nóng)村生活垃圾中，可腐爛垃圾比例相對較高，同時農(nóng)村有垃圾堆肥的傳統(tǒng)，可以讓垃圾就地堆肥、就近還田。在當(dāng)?shù)胤诸惥涂晒?jié)省大量運(yùn)輸、處理費(fèi)用，綜合效益明顯。
　　為此，2014年5月，金華市下決心以農(nóng)村為突破口，選了竹馬鄉(xiāng)、洋埠鎮(zhèn)、澧浦鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生活垃圾分類減量資源化處理試點(diǎn)。“之所以選擇農(nóng)村試點(diǎn)，是因?yàn)檗r(nóng)村有垃圾堆肥的傳統(tǒng)，既可以讓垃圾就地堆肥、就近還田，還可以節(jié)省大量運(yùn)輸、處理費(fèi)用，綜合效益比城市更明顯。”陶誠華說。
　　截至目前，金華市垃圾分類的試點(diǎn)從最初的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)展到99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行垃圾分類的村莊遍布各縣(市、區(qū))1819個行政村，涉及人口上百萬，半數(shù)農(nóng)村人口參與其中。
　　走在村落間不見半點(diǎn)垃圾
　　行走在金東區(qū)的各個村落間，不難發(fā)現(xiàn)一個共同點(diǎn)：干凈、整潔！村里的公共區(qū)域不見一星半點(diǎn)垃圾，房前屋后也都打掃得干干凈凈……這里白墻黛瓦的傳統(tǒng)民居、整潔的鄉(xiāng)村小徑讓人感覺清爽，印象深刻。
　　然而不久前，這里卻是另一番景象，“村頭有個垃圾場，所有垃圾，干的、濕的，都往里頭扔。”后余村清潔員張小鳳當(dāng)時的工作是把這些“大雜燴”垃圾打包運(yùn)送到鎮(zhèn)上，再由鎮(zhèn)上運(yùn)到縣里的垃圾處理站。“垃圾一來，我們處理站就麻煩了，湯湯水水、有毒的有害的都有，是該填埋，還是該焚燒？”后余村村書記余進(jìn)飛也很頭疼。這是當(dāng)?shù)氐谝淮胃母镛r(nóng)村垃圾管理制度，糾正居民以前在竹林、河道亂扔垃圾的習(xí)慣，不過，垃圾分類不清、亂扔垃圾的現(xiàn)象無法根本避免。
　　因此，金東區(qū)在實(shí)施垃圾分類時采用了“二分法”，即分為可堆肥和不可堆肥垃圾兩種，可腐爛的就地堆肥，用于還田增肥和制作環(huán)保酵素；不可腐爛的集中外運(yùn)。
　　“和農(nóng)民講垃圾分類，要用農(nóng)民的話。”陶誠華說。不少人覺得垃圾分類好是好，可怎么分類是門技術(shù)活，擔(dān)心在農(nóng)村推廣不了。如果光是講可回收、不可回收，農(nóng)民不一定馬上能搞懂。金華市按照“會爛”“不會爛”這“兩分法”，易于記憶、便于操作，農(nóng)民很容易接受。
　　此外，經(jīng)過農(nóng)戶一次分揀的垃圾，村里的保潔員還要二次分揀、分類處理。占農(nóng)村生活垃圾總量七成、“會爛”的有機(jī)垃圾就地堆肥，用于還田增肥或制作環(huán)保酵素；可回收垃圾由廢品收購站有償回收；有害垃圾每村設(shè)統(tǒng)一回收點(diǎn)；其他垃圾則集中外運(yùn)，統(tǒng)一填埋或焚燒。
　　嶺下鎮(zhèn)柿樹塘村的保潔員陳桂仙，每天都拿著鐵夾挨家挨戶跑一遍，確保垃圾正確分揀。她還常常給村民示范操作，順便講講垃圾分類常識。“垃圾清運(yùn)分揀得怎么樣，村里還設(shè)了笑臉墻、榜，做得好的用笑臉、紅旗標(biāo)出來，不好的要上促進(jìn)榜。”陳桂仙說，村前村后大家互相都熟悉，誰家上了“促進(jìn)榜”都臉紅，下次就會努力改進(jìn)。
　　婺城區(qū)竹馬鄉(xiāng)向家源村是垃圾分類的先進(jìn)村，金華熱線村里垃圾分類減量可達(dá)90%。村黨支部姜寶釵覺得，垃圾分類的做法要服農(nóng)村水土，只要宣傳到位了，激勵措施完善了，農(nóng)村垃圾分類不僅能做，而且能做成。
　　“在垃圾分類減量處理過程中，終端的建設(shè)也非常重要。”據(jù)金東區(qū)農(nóng)辦工作人員王瑞良介紹，金東以就近、節(jié)儉的原則，采取“1+X”模式配套建設(shè)封閉式太陽能垃圾減量處理房，即以服務(wù)人數(shù)計(jì)算，500人以下村莊，按“1+2”建設(shè)(1代表不可腐爛垃圾房數(shù)，2代表漚肥房數(shù))，500至1000人按“1+3”建設(shè)，1000人以上則按“1+4”建設(shè)，鼓勵“多村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村校聯(lián)建”，提高設(shè)施利用率。
　　以200戶、500人口的村莊為例，可以采用“1+2”模式，各項(xiàng)配套設(shè)施投入大約在10萬元左右，每年需支付分揀員(包括清運(yùn)工作)工資3萬元左右。與其他地方采用機(jī)械處理一次性少則三五十萬元、多則八十多萬元的投入相比，成本要低很多。
　　截至目前，金東區(qū)投入5000多萬元，442個村共建成太陽能垃圾漚肥房305座，購置垃圾分類車1000多輛，垃圾箱12萬多只，基本實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。
　　村里垃圾減量60%以上
　　在金東區(qū)塘雅鎮(zhèn)，有一座8個村聯(lián)建、采用太陽能技術(shù)的新型堆肥房。這個堆肥房每天能處理3噸以上垃圾，多村聯(lián)建，節(jié)約了30%的建設(shè)資金和70%的土地資源。
　　以往靠太陽能堆肥雖然運(yùn)行成本低，但出肥過程慢、會產(chǎn)生臭氣。金華市采用的是浙江大學(xué)新研發(fā)的太陽能好氧堆肥加微生物輔助技術(shù)，垃圾堆肥的時間從6個月縮短到2個月，達(dá)到無害化處理標(biāo)準(zhǔn)。一噸垃圾，經(jīng)堆肥房處理后，剩下0.2噸至0.3噸高效有機(jī)肥。這種有機(jī)肥的氮磷鉀含量都很高，特別受種植果樹、苗木等的專業(yè)合作社歡迎，可以減少化肥過度使用帶來的土地板結(jié)，提升土地肥力。
　　金東區(qū)委書記鄭余良介紹說，該區(qū)已為442個村配備了305座太陽能垃圾減量處理房。原來大部分村莊垃圾外運(yùn)得每天一次，現(xiàn)在延長為半個月或一個月一次。“垃圾分類開展得好的村可實(shí)現(xiàn)垃圾減量70%，一般都能達(dá)到減量60%以上。”
　　“經(jīng)濟(jì)賬可以算出來，而生態(tài)收益賬則無法用金錢衡量。”金東區(qū)委副書記陳峰齊認(rèn)為，農(nóng)村垃圾分類的好處不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益上。據(jù)測算，金華市農(nóng)村全面推開垃圾分類減量處理后，每年可減少約七成的垃圾清運(yùn)、處理費(fèi)用4100萬元左右，還可以產(chǎn)出有機(jī)肥2.5萬噸，節(jié)約化肥購買費(fèi)3000萬元，市區(qū)垃圾填埋場的使用時限也能相應(yīng)延長5年左右。
　　據(jù)了解，目前金華對垃圾分類的財(cái)政投入主要包括太陽能垃圾堆肥房、分類垃圾桶、垃圾車等設(shè)施和保潔員工資、堆肥房設(shè)施維護(hù)等后續(xù)管理費(fèi)用。
　　建造一個太陽能垃圾堆肥房12萬至15萬元，由市、區(qū)兩級財(cái)政一次性補(bǔ)助每個村10萬元；保潔員工資及設(shè)施維護(hù)等后續(xù)管理費(fèi)用，市、區(qū)財(cái)政則每年安排專項(xiàng)資金5000萬元，同時向村民收取每人每年12元至30元不等的垃圾處理費(fèi)。
　　對此，陶誠華認(rèn)為，投入并不算多，“財(cái)政增加的開支，差不多就是垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)節(jié)約的。”
　　“按照計(jì)劃，到2015年底，垃圾分類處理金華全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到70%以上，行政村覆蓋率達(dá)到50%以上，其中市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%，行政村覆蓋率達(dá)到80%。到2016年底，全市實(shí)現(xiàn)全覆蓋。”陶誠華介紹道。
　　垃圾分類減量不是一朝一夕的事，健全長效機(jī)制非常重要。在金東農(nóng)村的顯眼位置，都張貼有一張“榮辱榜”，督查人員每周對各村各戶進(jìn)行兩次明查、一次暗訪。村民家門前的“三包”區(qū)域，衛(wèi)生情況特別臟亂的，督查小組將會用相機(jī)拍下，每周五張貼到“榮辱榜”上。做得好的農(nóng)戶，也會以照片的形式，張貼在“村民榮辱榜”上予以公告表揚(yáng)，鎮(zhèn)里還給予毛巾、肥皂等生活保潔用品的獎勵。
　　金東區(qū)委主要負(fù)責(zé)人說，垃圾分類涉及每個農(nóng)戶，農(nóng)村是熟人社會，況且基層組織健全，村民自治作用能得到有效發(fā)揮，而這也是垃圾分類實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村包圍城市”的重要原因。