3月5日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告中指出，對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，強(qiáng)化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，清理各種優(yōu)惠政策，消化一批存量，嚴(yán)控新上增量。今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標(biāo)準(zhǔn)箱等落后產(chǎn)能，確保“十二五”淘汰任務(wù)提前一年完成，真正做到壓下來，決不再反彈。2013年以來，中國(guó)大部分地區(qū)出現(xiàn)不同程度的霧霾，尤其以京津冀地區(qū)尤為突出，民間對(duì)于治理工業(yè)污染和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的期望日益高漲，對(duì)于首當(dāng)其沖的鋼鐵工業(yè)該如何應(yīng)對(duì)，霧霾之下河北鋼鐵產(chǎn)能將該去何方呢?

 一、霧霾產(chǎn)生之“由”

2013年以來我國(guó)中東部大部分地區(qū)都出現(xiàn)了霧霾，霧霾影響面積約為143萬平方公里，約占國(guó)土面積的15%，霧霾面積約為81萬平方公里。主要集中在北京、河北、遼寧、山西、山東、河南等地。為應(yīng)對(duì)霧霾污染，環(huán)保部啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，派出12個(gè)督查組赴京津冀及周邊地區(qū)，對(duì)各地重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。同樣為應(yīng)對(duì)霧霾來襲，京津冀等一些城市啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，主要包括：施工工地停止土石方和建筑拆除施工，停止渣土車、砂石車等易揚(yáng)塵車輛運(yùn)輸;按空氣重污染期間工業(yè)企業(yè)停、限產(chǎn)分預(yù)案確定的名單，對(duì)有關(guān)企業(yè)分別實(shí)施停產(chǎn)或限產(chǎn)減排污染物的措施;實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行措施等等。

面對(duì)霧霾這樣一個(gè)"心肺之患"，各地都不斷推出新舉措，這或許就是解決問題的契機(jī)。但是必須清楚地PM2.5來源復(fù)雜，其污染源頭幾乎涉及工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、居民生活、城市管理等方方面面。要使PM2.5治理真正富有成效，從源頭控制更為關(guān)鍵。

一些專家認(rèn)為集中在京津冀區(qū)域的鋼鐵、水泥和化工等企業(yè)為霧霾貢獻(xiàn)了大量的PM2.5。鋼鐵工業(yè)面臨的問題無法很快解決，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得行業(yè)面臨的局面極為復(fù)雜。中國(guó)是目前世界最大鋼鐵生產(chǎn)國(guó)，而河北省的鋼鐵產(chǎn)量已連續(xù)13年位居全國(guó)之首。2013年，河北省粗鋼產(chǎn)量1.88億噸，接近中國(guó)粗鋼產(chǎn)量的四分之一。不容置疑的，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，尤其是高能耗產(chǎn)業(yè)比重過大，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)能耗居高不下的深層次原因。

二、霧霾消除之“轉(zhuǎn)”

在環(huán)保的重壓下，鋼鐵行業(yè)將面臨更大的挑戰(zhàn)。如今中國(guó)鋼鐵行業(yè)正在逐步從傳統(tǒng)的污染大戶向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。河北省在大力淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，也在積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，通過搬遷重組，整個(gè)企業(yè)的裝備、工藝、技術(shù)和管理水平確實(shí)提升了，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的布局調(diào)整和升級(jí)改造。

繼2013年12月17日集中拆除第一批940萬噸水泥過剩產(chǎn)能后，污染“重災(zāi)區(qū)”石家莊市日前再次啟動(dòng)大規(guī)模集中拆除行動(dòng)。目前，石家莊市正在研究制定鼓勵(lì)拆除企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的政策措施，積極幫助拆除企業(yè)盤活土地資源，依托當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境和豐富的文化旅游資源，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，走綠色發(fā)展之路。

三、霧霾消除之“減”

面對(duì)中央的高壓和來自民間的民怨，2014年河北省決定年內(nèi)壓減粗鋼產(chǎn)能1500萬噸，水泥產(chǎn)能1100萬噸，平板玻璃產(chǎn)能1800萬重量箱，促進(jìn)河北工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)河北省工業(yè)和信息化廳測(cè)算，鋼鐵企業(yè)綜合能源消耗占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)消費(fèi)量的近50%，是名副其實(shí)的耗煤、排放大戶，緊隨其后的是水泥、平板玻璃等行業(yè)。按照河北省的目標(biāo)，到2017年，完成6000萬噸鋼鐵、6100萬噸水泥、4000萬噸標(biāo)煤、3600萬重量箱玻璃的產(chǎn)能削減任務(wù)。北京周邊及大氣污染較重的石家莊、唐山、保定、廊坊的細(xì)顆粒物濃度比2012年下降33%，邢臺(tái)、邯鄲下降30%，秦皇島、滄州、衡水下降25%以上，承德、張家口下降20%以上。到2017年，河北全省細(xì)顆粒物濃度比2012年下降25%以上。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下化解過剩產(chǎn)能，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用尤為重要。化解過剩產(chǎn)能，把嚴(yán)打嚴(yán)控與疏堵結(jié)合綜合來用，通過要素價(jià)格改革等市場(chǎng)化手段化解過剩產(chǎn)能。在公平的競(jìng)爭(zhēng)條件下，過剩產(chǎn)能行業(yè)的企業(yè)就能根據(jù)自身情況進(jìn)行抉擇，環(huán)保好、有技術(shù)、有品牌的企業(yè)，自然就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中生存下來，并最終淘汰環(huán)保措施不達(dá)標(biāo)、產(chǎn)能技術(shù)落后的企業(yè)。