中國(guó)成為全球核電在建規(guī)模最大的國(guó)家的同時(shí)，恰恰碰上第二代和第三代核電技術(shù)更替期，要不要全面采用新技術(shù)成為困難的選擇

“到2020年，中國(guó)核電裝機(jī)容量將達(dá)7000萬(wàn)－8000萬(wàn)千瓦。”

7月20日，國(guó)家能源局規(guī)劃司司長(zhǎng)江冰在2010年上半年能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)布會(huì)上對(duì)未來(lái)十年中國(guó)新興能源發(fā)展規(guī)劃的通報(bào)之后，有專家向《財(cái)經(jīng)》記者如此透露。

這將比發(fā)改委2007年頒布的《核電中長(zhǎng)期規(guī)劃(2005－2020年)》(下稱2007規(guī)劃)中，“建成裝機(jī)容量4000萬(wàn)千瓦”的裝機(jī)目標(biāo)大幅提高。如果新的核電規(guī)劃批準(zhǔn)，可以預(yù)見(jiàn)，十年內(nèi)中國(guó)的核電站建設(shè)將急速擴(kuò)張。

中國(guó)工程院院士、中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任潘自強(qiáng)向《財(cái)經(jīng)》記者透露，2007規(guī)劃制定之時(shí)，對(duì)于2020年將達(dá)到的目標(biāo)，業(yè)內(nèi)就存在不同意見(jiàn)，一部分專家認(rèn)為規(guī)劃制定的目標(biāo)偏于保守。

三年后的今天，中國(guó)事實(shí)上已經(jīng)超越2007規(guī)劃，成為全球核電在建規(guī)模最大的國(guó)家。

鐘情美國(guó)第三代技術(shù)

中國(guó)在核電方面發(fā)展相對(duì)遲緩，原因之一便是在技術(shù)路線上的搖擺。核電在中國(guó)正式起步于上世紀(jì)70年代初，最初采取自行設(shè)計(jì)、建造的模式，組成30萬(wàn)千瓦原型堆核電站；隨后又成套購(gòu)置了法國(guó)、加拿大、俄羅斯核電機(jī)組。

2003年，國(guó)務(wù)院總理溫家寶就核電發(fā)展問(wèn)題做出“引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、統(tǒng)一技術(shù)路線”的指示；次年9月，中國(guó)政府決定，將浙江三門和廣東陽(yáng)江共計(jì)四臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)的核電機(jī)組面向國(guó)際招標(biāo)，要求必須采用第三代堆型。

2006年，國(guó)家發(fā)改委與美國(guó)能源部簽署備忘錄，中國(guó)國(guó)家核電技術(shù)招標(biāo)機(jī)構(gòu)選擇了美國(guó)西屋公司和肖工程公司聯(lián)合體作為優(yōu)先中標(biāo)方，引進(jìn)AP1000技術(shù)建設(shè)浙江三門、山東海陽(yáng)四臺(tái)機(jī)組。

國(guó)家環(huán)保部核與輻射安全中心研究員王秀清曾著書(shū)總結(jié)中國(guó)核電發(fā)展的技術(shù)路線爭(zhēng)論：關(guān)于核電技術(shù)路線的學(xué)術(shù)主張主要有兩種，一是自主建造復(fù)制、自主研發(fā)革新中國(guó)現(xiàn)有的第二代核電站，或者在現(xiàn)有主導(dǎo)堆型基礎(chǔ)上，逐漸開(kāi)發(fā)第三代改進(jìn)型壓水堆核電站的技術(shù)路線；二是直接引進(jìn)美國(guó)AP1000第三代核電站，將中國(guó)核電市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與美國(guó)核電技術(shù)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的技術(shù)路線。

當(dāng)前，后一種主張占了上風(fēng)。

國(guó)家核電技術(shù)公司專家委員會(huì)成員郁祖盛曾經(jīng)參與了AP1000的招標(biāo)談判，他認(rèn)為AP1000無(wú)論是安全性還是設(shè)計(jì)理念上都有明顯優(yōu)勢(shì)，代表了未來(lái)核電發(fā)展的方向。

在核反應(yīng)堆方面，“代”主要以安全指數(shù)來(lái)劃分，自上世紀(jì)70年代至今仍然運(yùn)行的大部分商業(yè)核電站被稱為第二代核電站。而第三代核電站對(duì)核電安全提出了更高的要求。

“二代核電廠跟三代核電廠的根本差別，就是對(duì)嚴(yán)重事故的預(yù)防環(huán)節(jié)上，二代核電站的設(shè)計(jì)不完整。”郁祖盛告訴《財(cái)經(jīng)》記者，與第二代核電機(jī)組相比，AP1000的安全性提高了100倍。

“空窗期”如何解決

盡管法國(guó)的三代技術(shù)EPR(歐洲第三代壓水堆)在與AP1000的競(jìng)標(biāo)中落敗，然而由于種種原因，EPR依然進(jìn)入中國(guó)。2007年法國(guó)阿海琺集團(tuán)也獲得了廣東臺(tái)山核電項(xiàng)目?jī)膳_(tái)機(jī)組的訂單。不過(guò)可以肯定的是，AP1000作為中國(guó)未來(lái)核電建設(shè)主要技術(shù)的地位并未動(dòng)搖。在浙江三門核電站一期工程核島工程合同的簽字儀式上，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)孫勤公開(kāi)宣布，今后新開(kāi)工建設(shè)的核電站項(xiàng)目無(wú)論沿海還是內(nèi)陸，都將以AP1000系列核電堆型為主。

由于AP1000技術(shù)此前在世界上并沒(méi)有應(yīng)用先例，尚存不確定因素。郁祖盛認(rèn)為，雖然AP1000技術(shù)中的安全系統(tǒng)經(jīng)過(guò)了驗(yàn)證，但其循環(huán)泵是首次用于民用設(shè)施，因而仍須審慎對(duì)待。

現(xiàn)在正處于第三代核電技術(shù)規(guī)模化之前的“空窗期”，中國(guó)核電技術(shù)該選擇哪條路徑？如果在建核電站多采用AP1000技術(shù)的話，對(duì)于這一代技術(shù)而言，中國(guó)屬于第一批吃螃蟹者，并且可能一吃就是“幾十只”——其他國(guó)家由于沒(méi)有中國(guó)當(dāng)前這么多在建核電項(xiàng)目，不會(huì)面臨這么大的問(wèn)題。

潘自強(qiáng)認(rèn)為，目前核電技術(shù)路線的爭(zhēng)論并不在于是否需要引進(jìn)三代技術(shù)，而是在于第三代技術(shù)從引進(jìn)到成熟的過(guò)程中，第二代核電站是否應(yīng)該限制發(fā)展。“如果電力沒(méi)有需求，我們可以等上十幾年再建第三代；但是電力現(xiàn)在有這個(gè)需求。第二代在安全上和經(jīng)濟(jì)上也是可以接受的，我們?yōu)槭裁匆欢ㄒ?第三代技術(shù)被廣泛應(yīng)用)呢？”

無(wú)論是自主設(shè)計(jì)建造的秦山一期、二期還是引進(jìn)國(guó)外技術(shù)的核電站，目前二代及二代加的核電站都運(yùn)行良好，中國(guó)商用核電站自運(yùn)行以來(lái)也從未發(fā)生過(guò)嚴(yán)重的安全運(yùn)行事件，并且“中國(guó)已經(jīng)掌握了二代及二代加80%的核心技術(shù)。”中國(guó)工程院院士葉齊蓁說(shuō)。

然而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，限制二代技術(shù)發(fā)展有其根據(jù)。一般商用核電站的運(yùn)轉(zhuǎn)年限為30年左右，全世界超出400多個(gè)核反應(yīng)堆在運(yùn)行，絕大部分都是二代反應(yīng)堆，這些反應(yīng)堆在未來(lái)的30年里都將退出歷史舞臺(tái)。如果不限制二代堆的發(fā)展，30年后很可能出現(xiàn)一種狀況：全世界都是三代堆型，而只有中國(guó)還有一大批二代堆在運(yùn)行。從風(fēng)險(xiǎn)角度看，100個(gè)第三代堆運(yùn)行的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)于一個(gè)二代堆的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

“到那時(shí)候，全世界的核安全目標(biāo)全對(duì)著中國(guó)，別人會(huì)提出，最不安全的就是中國(guó)。核電決策應(yīng)該有前瞻性，不能只顧眼前利益。”郁祖盛說(shuō)。

業(yè)界對(duì)于規(guī)劃目標(biāo)的爭(zhēng)論也與空窗期的路徑分歧有關(guān)。潘自強(qiáng)表示，內(nèi)地現(xiàn)在暫時(shí)不允許建二代改進(jìn)型，如果把這個(gè)規(guī)定放開(kāi)的話，7000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)很快就可以達(dá)到。

遲滯的核廢料處理廠

2009年，原國(guó)家核安全局局長(zhǎng)王玉慶在接受《財(cái)經(jīng)》記者專訪時(shí)就說(shuō)，目前核電的快速發(fā)展，已暴露出人才儲(chǔ)備不充分、技術(shù)不夠成熟、設(shè)備制造工藝低下以及核安全監(jiān)管薄弱等諸多問(wèn)題，因此應(yīng)謹(jǐn)防“核電過(guò)熱”。

與其他環(huán)境保護(hù)問(wèn)題不同，核安全監(jiān)管必須始終由國(guó)家核安全部門進(jìn)行全程監(jiān)管。曾經(jīng)任職于國(guó)家核安全局的郁祖盛對(duì)于中美兩國(guó)在核安全監(jiān)管方面的差距印象深刻：美國(guó)核管理委員會(huì)有近4000人，而中國(guó)核安全局的管理人員，加上核技術(shù)人員一共才300多人，不到美國(guó)的十分之一。

還有管理經(jīng)費(fèi)的差距，美國(guó)每年花費(fèi)約7億美元管理104個(gè)反應(yīng)堆，平均每一個(gè)堆需要4000萬(wàn)－5000萬(wàn)元人民幣，中國(guó)全年的管理預(yù)算也不過(guò)這個(gè)數(shù)。“我們是用別人十分之一的人力、百分之一的經(jīng)費(fèi)在運(yùn)作。”

核廢料處理是又一個(gè)問(wèn)題。一座百萬(wàn)千瓦級(jí)的核電站每年產(chǎn)生20噸左右的廢料，一個(gè)核廢料處理廠的經(jīng)濟(jì)規(guī)模最少要達(dá)到800噸。中國(guó)核廢料的處理正在研究開(kāi)發(fā)中。目前中國(guó)已建成的核電機(jī)組的裝機(jī)容量不足1000萬(wàn)千瓦，尚未達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模。而根據(jù)2007規(guī)劃，2020年中國(guó)已建成的核電裝機(jī)容量將達(dá)4000萬(wàn)千瓦，若此目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，則每年將產(chǎn)生800噸的核廢料，甚至更多。由此推斷，建設(shè)核廢料處置廠勢(shì)在必行。

清華大學(xué)核能與新能源技術(shù)研究院研究員梁俊福向《財(cái)經(jīng)》記者介紹了核廢料處理的程序：“核反應(yīng)堆運(yùn)行完之后，動(dòng)力堆的原件還要在核電站的現(xiàn)場(chǎng)冷卻五年到十年，冷卻后才能在廢物處理廠處理。整個(gè)過(guò)程需十幾年。”

早在十幾年前，中國(guó)就確定了自主處理核廢料的方針，并決定建立一座大型核廢料處理廠，由于廠址、名稱一直未能確定，至今，業(yè)內(nèi)人士習(xí)慣稱這座計(jì)劃中的大型核廢料處理廠為“大廠”。

梁俊福2000年時(shí)曾參加過(guò)“大廠”的研討會(huì)，當(dāng)時(shí)確定“大廠”將于2025年建成，但它從醞釀時(shí)起就爭(zhēng)議重重。爭(zhēng)議點(diǎn)包括核廢料處理廠的運(yùn)作模式、選址、運(yùn)輸、環(huán)境評(píng)價(jià)等等問(wèn)題。

法國(guó)在核廢料處理廠的運(yùn)行上一直處于世界領(lǐng)先水平，近年來(lái)中國(guó)一直在尋求與法國(guó)合作，然而，中法的技術(shù)談判并非一帆風(fēng)順。國(guó)內(nèi)對(duì)于核廢料處理廠的技術(shù)是全部引進(jìn)、主體引進(jìn)還是部分引進(jìn)，直至今日仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)。

依目前形勢(shì)分析，要想2025年建成“大廠”幾乎沒(méi)有希望。

“核電廠只是核電產(chǎn)業(yè)鏈條中間的一段，前后還有鈾資源問(wèn)題和廢料處理的問(wèn)題，中間熱兩邊冷是絕對(duì)不行的。” 郁祖盛提醒說(shuō)。