三、2002年行業(yè)發(fā)展預(yù)期分析

　　受世界經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)一步趨于惡化的影響，普遍認(rèn)為2002年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的勢(shì)頭將有所減弱。在大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，結(jié)合實(shí)際，對(duì)2002年儀器儀表行業(yè)的發(fā)展總的判斷是困難不少，但有利條件也很多；只要抓住機(jī)遇、正確應(yīng)對(duì)，有可能保持今年發(fā)展水平，并爭(zhēng)取有更大增長(zhǎng)。主要理由是：

　　1．立足內(nèi)需。儀器儀表行業(yè)產(chǎn)品服務(wù)對(duì)象主要集中于國(guó)內(nèi)，與國(guó)家推行的財(cái)政政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行狀況有很大的關(guān)聯(lián)度；相對(duì)而言，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化對(duì)其產(chǎn)生影響大多以間接方式體現(xiàn)。因此，在國(guó)家繼續(xù)采取有力措施，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)的大背景下，儀器儀表的市場(chǎng)需求將穩(wěn)定增長(zhǎng)，行業(yè)的發(fā)展是大有希望的。

　　國(guó)家“十五”計(jì)劃的全面啟動(dòng)、南水北調(diào)、西部大開(kāi)發(fā)、西電東送、西氣東輸、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)商品檢驗(yàn)和進(jìn)出口檢疫、治理整頓經(jīng)濟(jì)秩序等重大舉措給儀器儀表行業(yè)帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)有關(guān)方面分析，僅西氣東輸?shù)谝黄诠こ叹蜕婕皻饩挠?jì)量和監(jiān)控，集氣站的數(shù)據(jù)采集、過(guò)程檢測(cè)和監(jiān)控，天然氣處理工廠過(guò)程控制系統(tǒng)，長(zhǎng)輸氣的臨控，商品氣的計(jì)量等諸多環(huán)節(jié)需要各種類型的流量、壓力、溫度儀表、調(diào)節(jié)控制儀表、分析儀器、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和主控系統(tǒng)，估計(jì)所需的過(guò)程檢測(cè)儀表就達(dá)100億左右；根據(jù)目前西氣東輸工程規(guī)劃方案，大量投資集中在2003年前完成。正如今年運(yùn)行結(jié)果所顯示的情況，明年環(huán)境保護(hù)儀器儀表、工業(yè)自動(dòng)化儀表、分析儀器、教學(xué)儀器、電子測(cè)量?jī)x器、衡器等仍將會(huì)有大幅度增長(zhǎng)。電工儀器儀表由于城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造的主要任務(wù)接近完成，電度表需求下降，生產(chǎn)仍將繼續(xù)下滑；由于 近幾年電度表生產(chǎn)企業(yè)盲目擴(kuò)張，機(jī)械式及機(jī)電一體化電表現(xiàn)有能力超過(guò)1.2億臺(tái)，富余能力50%以上，形勢(shì)嚴(yán)峻；但全電子電度表將會(huì)有較大增長(zhǎng)。

　　2．行業(yè)企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的探索，結(jié)構(gòu)調(diào)整正取得進(jìn)展，運(yùn)營(yíng)更加適應(yīng)市場(chǎng)需求。一批大型國(guó)有企業(yè)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)換機(jī)制，經(jīng)營(yíng)水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能力明顯提高，逐步走出困境。如中國(guó)四聯(lián)儀器儀表集團(tuán)公司、上海自動(dòng)化儀表股份有限公司實(shí)現(xiàn)扭虧為盈；哈爾濱電表儀器有限責(zé)任公司經(jīng)濟(jì)效益成倍增長(zhǎng)等；原有的行業(yè)優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)如華立集團(tuán)有限公司、吳忠儀表集團(tuán)公司、蘇州儀表元件廠、汕頭超聲儀器研究所等經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健，健康穩(wěn)定增長(zhǎng)然改革開(kāi)放之后發(fā)展起來(lái)的一批集體、民營(yíng)、股份有限公司、有限責(zé)任公司等多種所有制企業(yè)如浙江舜宇集團(tuán)有限公司、新華控制工程有限公司、中國(guó)大恒（集團(tuán)）有限公司等迅速成長(zhǎng)壯大，技術(shù)裝備和產(chǎn)品水平不斷提高，在行業(yè)中的地位和作用越來(lái)越大。部分科研院所利用原有技術(shù)基礎(chǔ)，高起點(diǎn)投資興辦高技術(shù)企業(yè)，積極推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在行業(yè)中脫穎而出，如北京和利時(shí)系統(tǒng)工程股份有限公司、浙大中控、中科院沈陽(yáng)自動(dòng)化所、沈陽(yáng)儀器儀表工藝研究所等；北京和利時(shí)系統(tǒng)工程股份有限公司用于研發(fā)的投入占銷售收入的10%以上，通過(guò)掌握DCS產(chǎn)品的核心開(kāi)發(fā)技術(shù)，確保了在行業(yè)中的領(lǐng)先地位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品已應(yīng)用于30萬(wàn)千瓦火電機(jī)組和核電站工程。這些企業(yè)作為行業(yè)的主導(dǎo)、核心，是保持行業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要力量。
　　3．吸引外資。中國(guó)正成為全球最安全的投資地，對(duì)外資有很強(qiáng)的吸引力。看好儀器儀表行業(yè)的發(fā)展前景和中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大需求，儀器儀表行業(yè)將成為外資進(jìn)入的熱點(diǎn)。目前，儀器儀表行業(yè)三資企業(yè)已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。如上海神速克斯波羅有限公司、橫河川儀有限公司、上海歐姆龍自動(dòng)化系統(tǒng)有限公司、無(wú)錫工裝自控工程有限公司、麥克奧迪實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、安捷倫科技上海分析儀器有限公司、梅特勒-托利多常州電子衡器有限公司等。2001年1-9月，三資企業(yè)的銷售收入達(dá)119.6億元（占行業(yè)銷售收入的36.8%）同比增長(zhǎng)13.5%，在行業(yè)中已處于舉足輕重的地位。考慮其中有相當(dāng)部分涉及國(guó)際市場(chǎng)，如出現(xiàn)較大回落，對(duì)行業(yè)的整體走勢(shì)確有很大負(fù)面影響；但隨著外資的不斷涌入，行業(yè)內(nèi)三資企業(yè)迅速發(fā)展，也可有效拉動(dòng)行業(yè)規(guī)模和增幅。

　　4．入世對(duì)儀器儀表行業(yè)正反兩個(gè)方面的影響都非常明顯，伴隨著國(guó)際資本的進(jìn)入，國(guó)際上部分先進(jìn)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、管理技術(shù)將進(jìn)入我國(guó)；通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)提升行業(yè)企業(yè)的科研開(kāi)發(fā)能力、品種質(zhì)量水平，改進(jìn)服務(wù)意識(shí)有較大促進(jìn)；行業(yè)整體水平的提高，將拓展行業(yè)服務(wù)面，加大對(duì)儀器儀表產(chǎn)品的需求。但在國(guó)外企業(yè)的沖擊下，行業(yè)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展面臨巨大壓力，形勢(shì)嚴(yán)峻，即使在中檔產(chǎn)品，國(guó)外企業(yè)也可能通過(guò)服務(wù)業(yè)（代銷、直銷等）進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，對(duì)我國(guó)儀器儀表行業(yè)形成沖擊。如在行業(yè)自認(rèn)為有優(yōu)勢(shì)、特色的電度表行業(yè)，美國(guó)通用電氣、ABB、德國(guó)西門子、日本三菱等公司已通過(guò)代銷、直銷在全電子式多功能表、網(wǎng)口表等方面搶占了大量市場(chǎng)。

　　5．受國(guó)際環(huán)境變化，市場(chǎng)疲軟的影響，國(guó)外企業(yè)將更加關(guān)注中國(guó)市場(chǎng)，加大市場(chǎng)份額的爭(zhēng)奪，在兩個(gè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。與此同時(shí)，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義也會(huì)紛紛抬頭；加之行業(yè)企業(yè)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)、國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓、相關(guān)規(guī)則的掌握和運(yùn)用等方面準(zhǔn)備不足，行業(yè)企業(yè)出口工作將受到一定影響。電度表、顯微鏡、大地測(cè)繪儀器等勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)品，出口國(guó)別相對(duì)集中，出口量較大，行業(yè)內(nèi)相互壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，可能成為進(jìn)口國(guó)運(yùn)用反傾銷、技術(shù)壁壘等手段的直接受害者。

　　綜上分析，可以預(yù)計(jì)2002年儀器儀表行業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境依然向好，同比有望保持8%左右的增幅。總的預(yù)計(jì)工業(yè)總產(chǎn)值553億元，銷售收入518億元。由于產(chǎn)品技術(shù)含量提高，管理水平改善，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)仍將高于產(chǎn)值和銷售收入的增幅。

　　四、目前存在的主要問(wèn)題及對(duì)策建議

　　（一）存在問(wèn)題

　　1．技術(shù)水平低，開(kāi)發(fā)能力弱
　　整體技術(shù)水平不高，綜合差距在15年左右，隨著國(guó)際上“四化”（數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、微型化）發(fā)展產(chǎn)品逐漸成為主流，差距還在拉大。主要表現(xiàn)：產(chǎn)品可靠性、穩(wěn)定性差的問(wèn)題依然突出，用戶反映強(qiáng)烈；重大工程項(xiàng)目產(chǎn)品成套率下降（由“八五”的80%下降到50%左右）；高檔產(chǎn)品主要被國(guó)外產(chǎn)品占領(lǐng)，特別是大型精密儀器、成套項(xiàng)目中的核心控制系統(tǒng)及技術(shù)基本上依賴進(jìn)口；中檔產(chǎn)品面臨強(qiáng)烈沖擊；加入WTO以后，形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。

　　在行業(yè)整體結(jié)構(gòu)上，專門從事對(duì)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行基礎(chǔ)性、前矚性、戰(zhàn)略性及重大專項(xiàng)研究的力量薄弱而分散。由于行業(yè)科技基礎(chǔ)薄弱，自主開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力較差，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要產(chǎn)品和技術(shù)（包括軟硬件）少，大部分重要產(chǎn)品的核心開(kāi)發(fā)技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)品大多仍來(lái)源于國(guó)外。

　　2．企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，規(guī)模小、效益低

　　待業(yè)企業(yè)、產(chǎn)品低水平重復(fù)，競(jìng)爭(zhēng)激烈，沒(méi)有形成有自主開(kāi)發(fā)能力、有兩個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，小企業(yè)也大都沒(méi)有特色產(chǎn)品、特色經(jīng)營(yíng)服務(wù)。大而全、小而全結(jié)構(gòu)依然嚴(yán)重。大部分企業(yè)規(guī)模不大、分量不強(qiáng)，效益低下，經(jīng)營(yíng)困難，虧損面達(dá)30%。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，單個(gè)企業(yè)年銷售額規(guī)模最大的為20億元人民幣，過(guò)10億元的也沒(méi)有幾家，大多數(shù)在1億元以下，與國(guó)際水平相比差距大。

　　3．投入低、條件差、負(fù)擔(dān)過(guò)重

　　企業(yè)負(fù)擔(dān)重、高負(fù)債經(jīng)營(yíng)、自籌能力低、投融資渠道不暢使研發(fā)、改造投入比例偏低，大部分企業(yè)研發(fā)投資占銷售收入的比例不到2%，只有少數(shù)企業(yè)達(dá)到5%，不利于企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。國(guó)際儀器儀表界普遍認(rèn)為，2%的研發(fā)投資僅能勉強(qiáng)維持，發(fā)展無(wú)從談起。

　　制造技術(shù)和工藝裝備條件差、管理落后。國(guó)際上早已普及的CAD、CAT、CAM、數(shù)控機(jī)床、加工中心、表面貼裝及柔性加工技術(shù)在行業(yè)尚未大面積使用。適合儀器儀表產(chǎn)品生產(chǎn)特點(diǎn)的專用、關(guān)鍵工藝技術(shù)掌握很少；生產(chǎn)組織、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)以及人事勞動(dòng)用工制度等方面的管理與產(chǎn)業(yè)特性嚴(yán)重不適應(yīng)。

　　（二）對(duì)策建議

　　1．發(fā)達(dá)國(guó)家在儀器儀表這一領(lǐng)域力量很強(qiáng)，處于領(lǐng)先甚至壟斷地位。而我國(guó)儀器儀表工業(yè)起步較晚，相關(guān)基礎(chǔ)薄弱，屬于幼稚而脆弱的產(chǎn)業(yè)，一段時(shí)期內(nèi)需要國(guó)家給予保護(hù)和扶植。2.建議通過(guò)制定政策，引導(dǎo)、支持對(duì)儀器儀表產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入；針對(duì)儀器儀表企業(yè)大多屬于中小企業(yè)的實(shí)際，建議國(guó)家在支持發(fā)展中小企業(yè)時(shí)作為重點(diǎn)考慮。3.建議國(guó)家有關(guān)部門在相關(guān)規(guī)則允許的條件下，制定可適度保護(hù)儀器儀表行業(yè)發(fā)展的國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)法規(guī)。4.組織建立儀器儀表行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度，規(guī)模市場(chǎng)行為，凈利化經(jīng)營(yíng)環(huán)境。制定行規(guī)行約，協(xié)調(diào)出口價(jià)格。5.根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，加大力度推進(jìn)企業(yè)多元化轉(zhuǎn)制。6.充分利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，吸引外資，辦好合資企業(yè)，嫁接技術(shù)，培養(yǎng)人才，提高水平。