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田也壯:裝備制造業(yè)存在的問題及發(fā)展對策

http://www.twesms.com 2015年09月19日        

  裝備制造業(yè)是指為國民經(jīng)濟各部門簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)提供技術(shù)裝備的各制造工業(yè)的總稱,其產(chǎn)業(yè)范圍包括機械工業(yè)(含航空、航天、船舶和兵器等制造行業(yè))和電子工業(yè)中的投資類產(chǎn)品。按國民經(jīng)濟行業(yè)劃分,其范圍包括金屬制造業(yè)、普通機械制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)等七大行業(yè)中的重工業(yè)。

  
  機械工業(yè)是國民經(jīng)濟的裝備產(chǎn)業(yè),是科學(xué)技術(shù)物化的基礎(chǔ),是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的載體,是國防建設(shè)的基礎(chǔ)工業(yè),也是為提高人民生活質(zhì)量提供消費類機電產(chǎn)品的行業(yè)。而裝備業(yè)又稱為機械工業(yè)乃至整個制造業(yè)的"母機"產(chǎn)業(yè),具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、需求彈性大、對經(jīng)濟增長帶動促進作用強、對國家積累和社會就業(yè)貢獻大等特點。各工業(yè)化國家經(jīng)濟發(fā)展的歷程表明,沒有強大的裝備制造業(yè),就不可能實現(xiàn)國民經(jīng)濟的工業(yè)化、現(xiàn)代化和信息化。
  
  一、裝備制造業(yè)的特征及振興裝備制造業(yè)的意義
  
  進入21世紀,裝備制造業(yè)呈現(xiàn)出四大特征:一是范圍廣,門類多,技術(shù)含量高,與其他的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,帶動性強。裝備制造業(yè)不僅涉及到機械加工業(yè),還涉及到材料、電子和機械零配件加工等配套行業(yè)。裝備制造業(yè)的發(fā)展將帶動一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。裝備制造業(yè)可以為各行業(yè)提供現(xiàn)代化設(shè)備,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化到國防使用的武器裝備,各行各業(yè)都離不開裝備制造業(yè)。二是屬于高就業(yè)、節(jié)省能(資)源、高附加值產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)雖為技術(shù)密集和資本密集工業(yè),但它不同于流程工業(yè),它是組裝式工業(yè),同時具有勞動密集性質(zhì),有較大的就業(yè)容量,可以提供大量就業(yè)機會。裝備制造業(yè)不僅直接吸納大量勞動力,同時裝備制造業(yè)前后關(guān)聯(lián)度較高,對裝備制造業(yè)投入也可帶動其它工業(yè)的發(fā)展,增加相關(guān)工業(yè)的就業(yè)人數(shù),解決就業(yè)問題,緩解就業(yè)壓力,對保持社會安定團結(jié)具有至關(guān)重要的作用。在資源日趨緊張,環(huán)保要求日趨嚴格的情況下,各國都致力于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展節(jié)省能源和節(jié)省資源的高技術(shù)密集型和高附加價值型產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)作為技術(shù)密集工業(yè),萬元產(chǎn)值消耗的能源和資源在重工業(yè)中是最低的,其產(chǎn)品技術(shù)含量高,附加價值大。三是事關(guān)國家經(jīng)濟安全及綜合國力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)的發(fā)展水平反映出一個國家在科學(xué)技術(shù)、工藝設(shè)計、材料、加工制造等方面的綜合配套能力。特別是一些技術(shù)難度大、成套性強,需跨行業(yè)配套制造的重大技術(shù)裝備制造能力,反映了一個國家的經(jīng)濟和技術(shù)實力。因此,裝備制造業(yè)的發(fā)展有利于提高國民經(jīng)濟各行各業(yè)的技術(shù)水平和勞動生產(chǎn)率,從而提高國家競爭力。許多工業(yè)化國家,在工業(yè)化成熟階段都把裝備制造業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四是呈現(xiàn)出全球化的發(fā)展現(xiàn)狀。由于現(xiàn)代技術(shù)革命與高新技術(shù)的出現(xiàn)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運用,裝備制造業(yè)所涉及的概念和領(lǐng)域正逐漸發(fā)生著巨大的轉(zhuǎn)變和整合,裝備制造業(yè)的技術(shù)研究、開發(fā)、生產(chǎn)以及銷售的全球化合作日趨加強,裝備制造業(yè)呈現(xiàn)出全球化的發(fā)展現(xiàn)狀。
  
  裝備制造業(yè)振興的重要意義具體表現(xiàn)在以下五個方面:
  
  一是加快裝備制造業(yè)發(fā)展是促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求。裝備業(yè)是工業(yè)的"母機",它作為制造業(yè)的核心部分,承擔著對其他產(chǎn)業(yè)包括制造業(yè)自身提供設(shè)備及技術(shù)手段的重要職能。無論是傳統(tǒng)的采掘、重化、輕紡業(yè)還是新興的電子工業(yè),都需要裝備工業(yè)為其提供先進的生產(chǎn)裝備和測控儀器。裝備業(yè)的這種產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的特點,以及高新技術(shù)生成和產(chǎn)業(yè)化的載體作用,決定了它不僅對經(jīng)濟增長有很強的帶動作用,而且,通過技術(shù)轉(zhuǎn)移、擴散和外溢所產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)帶動作用,對促進整個中國工業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,也具有關(guān)鍵的作用。
  
  二是加快振興裝備制造業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。我國經(jīng)濟快速增長,在很大程度上是靠資源和能源的大量投入完成的,每百億產(chǎn)值能源消耗強度,冶金工業(yè)是1.76,石化工業(yè)是1.30,而裝備工業(yè)則只有0.18,只有前兩個行業(yè)的十分之一。振興裝備制造業(yè),擴大和提高裝備制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重,不僅可以有效地降低經(jīng)濟發(fā)展對資源和能源的消耗強度,也能為國民經(jīng)濟各部門,特別是重化工業(yè)的優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變增長方式提供先進的技術(shù)裝備保障。
  
  三是振興裝備制造業(yè)有助于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁,實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我國工業(yè)化和城市化進程的加快,為裝備制造業(yè)提供了巨大的市場需求。應(yīng)抓住國際產(chǎn)業(yè)重組的機遇,有選擇地承接工業(yè)化國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,充分發(fā)揮我國裝備制造業(yè)門類齊全和基礎(chǔ)良好的潛力,建成世界裝備制造業(yè)的基地,把裝備制造業(yè)培育成拉動國民經(jīng)濟增長的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
  
  四是振興裝備制造業(yè)是提高國際競爭力和增強綜合國力的有力保障。裝備制造業(yè)承擔著為國民經(jīng)濟各行業(yè)和國防建設(shè)提供裝備的重任,涉及面廣,帶動性強,是國家科技水平、創(chuàng)新能力和工業(yè)實力的綜合反映,裝備制造能力也在很大程度上決定了國防裝備的水平。我國作為一個發(fā)展中的大國,為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標,確保國防安全和完成祖國的統(tǒng)一大業(yè),必須用自主創(chuàng)新的先進技術(shù)來裝備中國。
  
  五是振興裝備制造業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著突出的帶動作用。裝備制造業(yè)基本集中于老工業(yè)基地,位于中心城市,大力發(fā)展裝備制造業(yè),有助于推進老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、西部大開發(fā)和東部沿海地區(qū)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化等戰(zhàn)略的實施。裝備制造業(yè)離不開材料工業(yè)、信息技術(shù)、科技教育,裝備制造業(yè)的發(fā)展必然帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
  
  二、我國裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
  
  上世紀50年代,我國在原蘇聯(lián)的援助下,建立起了門類比較齊全的裝備制造業(yè)體系。經(jīng)過五十余年的發(fā)展,取得了巨大的成就,為電力、冶金、石化、交通等國民經(jīng)濟部門和國防建設(shè)提供了大量裝備,為國民經(jīng)濟發(fā)展做出了重要的貢獻。改革開放以來,通過消化吸收國外先進技術(shù),加強科技攻關(guān)和技術(shù)改造,裝備制造業(yè)的能力和水平都有了較大的提高,形成了較完整的制造體系,目前在制造規(guī)模上居世界第五位。據(jù)統(tǒng)計,全國規(guī)模以上裝備制造企業(yè)約7萬家,從業(yè)人員近1838萬人;2005年工業(yè)總產(chǎn)值6.8萬億元,利潤超過3000億元;工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的8.8%左右,僅次于美國、日本和德國。
  
  三、裝備制造業(yè)的發(fā)展目標
  
  中國機械工業(yè)聯(lián)合會提出裝備制造業(yè)2010年發(fā)展目標為經(jīng)濟總量進入世界前三位,以能源裝備、交通運輸裝備、冶金裝備和石油化工裝備為代表的重大裝備滿足國內(nèi)需求,一批重要產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力有明顯提高。其主要標志包括以下七個方面:一是工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再提高1.5個百分點;二是能源、交通、冶金、石油化工及農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域所需重大裝備基本能立足國內(nèi)供應(yīng);信息產(chǎn)業(yè)所需裝備的滿足度有明顯提高,初步扭轉(zhuǎn)過度依賴進口的被動局面;三是在電力裝備、鐵路機車、船舶、通信設(shè)備等一些領(lǐng)域形成自主創(chuàng)新能力,擁有一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù);四是以數(shù)控機床為代表的基礎(chǔ)裝備和基礎(chǔ)零部件薄弱的狀況基本扭轉(zhuǎn);五是初步形成以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,建成一批國家級重大技術(shù)裝備工程研究中心、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研究中心、企業(yè)技術(shù)中心;六是錘煉出一批具有一定國際競爭力的大型企業(yè)集團和工程公司,有3-5家企業(yè)進入世界500強;七是國際貿(mào)易額有較大幅度增長,貿(mào)易逆差明顯縮小。我國裝備制造業(yè)2020年遠景目標為步入裝備制造業(yè)強國行列,成為世界上重要的裝備制造和供應(yīng)基地,重大裝備的設(shè)計、制造和系統(tǒng)集成能力大幅度提高。其主要標志包括以下六方面:一是工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將比現(xiàn)在提高3個百分點,達到13%;二是國民經(jīng)濟和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的裝備基本立足國內(nèi),重大裝備國內(nèi)市場占有率達到90%,數(shù)控機床國內(nèi)市場占有率達到60%;三是技術(shù)創(chuàng)新能力大大增強,擁有一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù),形成一大批國際知名品牌,一批重大裝備的技術(shù)創(chuàng)新能力處于國際領(lǐng)先地位,初步掌握市場競爭的主動權(quán);四是錘煉出一大批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團和工程公司,有10家以上企業(yè)進入世界500強;五是形成若干在國際上有重要地位、各具特色的裝備制造業(yè)集群;六是國際貿(mào)易額大幅度增長,高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品所占比重明顯提高。
 
  

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