如果說中檔數(shù)控機(jī)床我們還能做，只是產(chǎn)業(yè)化水平低的話，那么在高檔數(shù)控機(jī)床方面，開發(fā)能力不足的問題就顯得尤為突出。《規(guī)劃》明確了以企業(yè)為主體提高開發(fā)能力的方針。機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)總干事張吳柏林提到有希望進(jìn)入國(guó)家數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化基地的企業(yè)，像大連、沈陽(yáng)、北京、上海、濟(jì)南、秦川、齊齊哈爾的幾家企業(yè)，都具備一定的水平，而且這幾年發(fā)展勢(shì)頭很好。“如果國(guó)家再扶持一下，它們可能很快就能上來。”

　　但是，提高開發(fā)能力并不是一件容易的事情。就拿數(shù)控系統(tǒng)來說，現(xiàn)在西方大的公司對(duì)我們采取封鎖加傾銷的市場(chǎng)戰(zhàn)略。首先是封鎖，封鎖不成就傾銷。其數(shù)控系統(tǒng)在中國(guó)市場(chǎng)以十分昂貴的價(jià)格出售，獲取了高額利潤(rùn)。一但中國(guó)企業(yè)開發(fā)出同樣產(chǎn)品，他們就立即大幅降價(jià)，甚至降到中國(guó)企業(yè)的成本價(jià)以下。在這種情況下，國(guó)家就更要給國(guó)內(nèi)企業(yè)以扶持，就像當(dāng)初美、德、日等扶持本國(guó)企業(yè)那樣。
　　另一方面，吳柏林提醒企業(yè)也要從主觀上重視開發(fā)的投入。“前幾年國(guó)內(nèi)機(jī)床企業(yè)多數(shù)處于虧損狀態(tài)，無力進(jìn)行科研和技術(shù)開發(fā)，現(xiàn)在過上了紅紅火火的好日子。但是你不能只顧生產(chǎn)那些萬元一臺(tái)的小機(jī)床。那樣的話，幾百萬美元、幾百萬歐元一臺(tái)的機(jī)床你永遠(yuǎn)都開發(fā)不出來。”
　　專家指出，機(jī)床企業(yè)如欲進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化基地，其技術(shù)開發(fā)投入不得低于產(chǎn)品銷售收入的5%。如果達(dá)到了這個(gè)指標(biāo)，將可每年享受國(guó)家給予的一定程度的補(bǔ)貼。按照《規(guī)劃》的目標(biāo)，到“十一五”末期，國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床以銷售額計(jì)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率將提高到50%以上，同時(shí)，國(guó)產(chǎn)全部機(jī)床產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率也將提高到60%以上。