一季度，中國水泥行業繼續面對“艱難時勢”。生產低速增長、銷售形勢下滑、價格大幅下跌、出口大幅下降，虧損企業和虧損額明顯增加。

　　“從前三個月情況看，水泥工業仍在延續2008年底（持續下行）的局面。”在4月1日召開的2009中國國際水泥峰會上，工信部原材料司建材處處長呂桂新說。

　　中國政府擴大內需特別是投資拉動政策催動之下，業內人士仍比較樂觀地預期2009年水泥行業將呈現前低后高的走勢。然而，與呂桂新一樣，業界也在擔心，局部地區正在加劇的盲目投資和重復建設，正在成為影響水泥工業健康發展的另一嚴重威脅。

　　呂桂新表示，嚴峻形勢面前，保增長的同時，控制總量、淘汰落后產能、加大技術改造、提高產業集中度，實現結構調整已經刻不容緩。

　　低位徘徊

　　作為水泥行業傳統淡季，一季度的低迷在業界預期之內。“1月份，受春節長假、寒冷氣候、物流不暢等因素影響，加上2-3月份陰雨天氣影響，水泥市場預計仍將延續疲軟態勢。”華新水泥股份有限公司總裁李葉青分析說。

　　同時，從項目建設看，除了重點工程水泥需求較大外，新開發房地產項目減少，前期的樁基礎投入大幅下降，農村消費因外出農民工打工收入下降而放緩。

　　中國水泥協會4月2日發布的最新數據，顯現出水泥行業依舊低迷的現狀。

　　該協會統計顯示，1-2月，全國水泥產量分布同比增長17.03%,但存在“虛高成分”,固定資產投資的超預期增長和房地產增速下挫之間的博弈結果仍然難料，對水泥的需求還有待觀察；水泥、熟料出口受國際環境影響大幅下挫，且年內難以扭轉。

　　供需關系是決定水泥價格的最重要因素。1-2月，全國有14個地區的水泥價格出現不同幅度的下降，部分甚至已回落低于上年同期水平。

　　同時，企業利潤總額出現負增長，銷售利潤率、毛利率略低于去年同期水平，產品積壓率也從去年四季度開始大幅攀升。

　　“國際金融危機對水泥產業的影響已經逐漸顯現。”呂桂新說。2008年10、11、12三個月水泥產量同比僅增長1.1%、2.8%、3.5%,增幅較上年同期回落超過10個百分點。一些地方不但小企業關閉停產，大型水泥企業也出現被迫限產或停產情況。

　　突出重圍

　　“國家加大投資首先受益的是水泥行業，受益最大的也是水泥行業。”國家發改委產業協調司副司長熊必琳說。

　　熊必琳分析指出，大量的城市基礎建設、農村城鎮化、公共事業建設等對水泥的需求是剛性的。而伴隨著中央政府對投資的拉動和各項經濟振興、災后重建計劃的實施和推進，新一輪基礎建設高潮即將到來。

　　中國水泥協會會長雷前治表示認可。在他看來，水泥生產的外部環境趨好，固定資產投資強勁帶來的市場需求的增長決定了2009年水泥行業“機遇大于挑戰”.

　　“構成水泥成本的幾個因素都得到了進一步緩解，水泥生產的外部環境趨好。”雷前治分析說。

　　從固定資產投資規模看，今年正常的投資計劃沒有變，加上擴大內需追加的4萬億投資，全年固定資產投資總規模有望突破20萬億元，將繼續保持兩位數增長。

　　然而，需要追問的是，上述的分析同樣適用于鋼鐵行業，可是近期鋼鐵行業短暫反彈之后卻再度低落，水泥行業是否可以突破重圍？

　　“在國際金融危機不斷加深，中國政府全力救市情況下，中國水泥行業機遇大于挑戰，這是由水泥行業的特性決定的。”雷前治分析道。

　　他認為，這種特殊性在于，它與固定資產投資的關聯度遠高于鋼鐵，水泥是100%,鋼鐵的關聯度約為67%.

　　另一方面，與國際市場關聯度不同，水泥的原材料、燃料都是來自國內，市場主要在國內，出口僅占1%-2%,而鋼鐵的原材料很大一部分依賴進口，出口量約占11%,國際市場萎靡必然影響鋼鐵行業景氣。

　　警惕過剩

　　市場景氣低迷的同時，甘肅祁連山水泥集團董事長楊皓更多感到的，則是來自業內同行跑馬圈地般的競爭壓力。

　　2008年，甘肅全省已開工建設生產線10條，其中日產5000噸1條（平涼海螺）,日產4000噸1條（中材白銀）,日產3000噸3條（成縣祁連山、甘谷祁連山和臨夏和政各1條）,日產2500噸5條（酒鋼宏達、金泥集團、安多水泥、臨洮三易和中材天水各1條）,日產2000噸1條（四川金旗）.

　　另外，中材集團還與該省5個市、州共簽訂建設6條水泥生產線的意向性協議。青海情況與之類似。

　　金融海嘯對東南沿海實體經濟影響的加劇，正催動部分大型企業和民營資本加快向西部投資的步伐。上述國內大型水泥集團和民企紛紛在甘肅、青海布點建線便是突出的例證。

　　“如果這些在建（不含擬建）的生產線全部建成投產，即使現有落后產能全部淘汰，甘青兩省也必將迎來第二個’浙江水泥現象‘,競爭將會非常慘烈。”楊皓說。

　　浙江水泥行業效益在2003年為全國翹楚，然而，由于同業內部惡性競爭，產能嚴重過剩，以至于全行業效益持續下滑，遠遠落后于全國平均水平，被業內稱為“浙江水泥現象”.

　　中國水泥總體產能已經過剩。從統計數字上看，現在全部產能達到17億噸，而市場需求量大約在14億噸左右，有3億噸富余產能。

　　有鑒于此，呂桂新提出，要嚴格新上擴能項目，控制好總量，探討改進水泥投資項目管理，制定發布行業準入條件；盡快建立和完善落后產能退出機制，通過淘汰落后為先進產能倒出市場空間。

　　同時，要重點支持水泥企業開展余熱發電、粉磨系統改造、處理利用工業廢棄物、城市污泥、垃圾等生產水泥的技改項目；對國家重點支持的水泥工業結構調整大型企業，繼續在項目投資以及重組兼并中的項目核準、土地審批、信貸投放等方面優先支持，盡快提高產業集中度。

　　此外，還將考慮繼續鼓勵企業出口水泥成套設備和工程技術服務，鼓勵有實力的大型企業集團直接海外投資建廠，適當時機恢復水泥出口退稅政策。

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