鼓勵自主創(chuàng)新，體現(xiàn)稅負公平

    作為轉(zhuǎn)型改革的配套措施，將相應(yīng)取消進口設(shè)備增值稅免稅政策和外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策，將礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復(fù)到17％。

    取消的進口設(shè)備免征增值稅政策，主要基于兩點考慮：一是進口免稅設(shè)備范圍較寬，不利于自主創(chuàng)新、設(shè)備國產(chǎn)化和我國裝備制造業(yè)的振興；二是內(nèi)資企業(yè)進口設(shè)備的免稅范圍小于外資企業(yè)，稅負不公。轉(zhuǎn)型改革后，企業(yè)購買設(shè)備，不管是進口的還是國產(chǎn)的，其進項稅額均可以抵扣，原有政策已經(jīng)可以用新的方式替代，原來對進口設(shè)備免稅的必要性已不復(fù)存在，這一政策應(yīng)予停止執(zhí)行。

    外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策也是在生產(chǎn)型增值稅和對進口設(shè)備免征增值稅的背景下出臺的。由于轉(zhuǎn)型改革后，這部分設(shè)備一樣能得到抵扣，因此，外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策也相應(yīng)停止執(zhí)行。

    轉(zhuǎn)型改革后，礦山企業(yè)外購設(shè)備將納入進項稅額的抵扣范圍，整體稅負將有所下降，為公平稅負，規(guī)范稅制，促進資源節(jié)約和綜合利用，需要將金屬礦、非金屬礦采選產(chǎn)品的增值稅稅率恢復(fù)到17％。

    小規(guī)模納稅人征收率降低至3％

    將調(diào)高營業(yè)稅起征點，進一步促進中小企業(yè)發(fā)展

    適用轉(zhuǎn)型改革的對象是增值稅一般納稅人，改革后這些納稅人的增值稅負擔(dān)會普遍下降，而規(guī)模小、財務(wù)核算不健全的小規(guī)模納稅人(包括個體工商戶)，由于是按照銷售額和征收率計算繳納增值稅且不抵扣進項稅額，其增值稅負擔(dān)不會因轉(zhuǎn)型改革而降低。

    為了平衡小規(guī)模納稅人與一般納稅人之間的稅負水平，需要相應(yīng)降低小規(guī)模納稅人的征收率。現(xiàn)行政策規(guī)定，小規(guī)模納稅人按工業(yè)和商業(yè)兩類分別適用6％和4％的征收率。考慮到現(xiàn)實經(jīng)濟活動中小規(guī)模納稅人混業(yè)經(jīng)營十分普遍，因此將小規(guī)模納稅人的征收率統(tǒng)一降低至3％。小規(guī)模納稅人征收率水平的大幅下調(diào)，將進一步減輕中小企業(yè)稅收負擔(dān)。

    此外，財政部和國家稅務(wù)總局還將通過調(diào)高營業(yè)稅起征點等政策在稅收上進一步鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展。