全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任闞珂日前表示，我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法正在積極起草中，財(cái)政部是這部稅法的牽頭單位。10日，千龍網(wǎng)記者采訪了全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀。他表示，這部稅法就是要體現(xiàn)誰(shuí)污染誰(shuí)交稅的原則，以此制約盲目排放，以改變現(xiàn)在粗放型的、污染環(huán)境、無(wú)序消耗能源的增長(zhǎng)式道路。

總體思路：體現(xiàn)重典治污原則

談及這部環(huán)境保護(hù)稅法的總體思路，朱光耀委員表示，就是要體現(xiàn)重典治污染的原則。“習(xí)總書記說(shuō)過(guò)，既要金山銀山，又要綠水青山。寧可要綠水青山，不要金山銀山。因?yàn)榫G水青山就是金山銀山。這一基本思想將在立法過(guò)程中得到充分體現(xiàn)。”

“在立法過(guò)程中，要通過(guò)多次聽證。我們不怕在具體的條目上大家有異議，不怕技術(shù)性專業(yè)性爭(zhēng)論，我們就是要傾聽人民大眾的呼聲，通過(guò)聽證的過(guò)程凝聚全民的共識(shí)。讓這部環(huán)境稅的立法經(jīng)受住時(shí)代的考驗(yàn)，真正為中華民族綠水青山永續(xù)做出貢獻(xiàn)。”朱光耀委員說(shuō)。

爭(zhēng)議：二氧化碳征稅是否列入？

對(duì)于稅種的制定會(huì)不會(huì)將二氧化碳排放納入這一問(wèn)題，朱光耀委員表示，對(duì)二氧化碳征稅在國(guó)際上也是有爭(zhēng)議的。“美國(guó)沒(méi)有納入，澳大利亞立法過(guò)程中一開始有后來(lái)取消了。我們究竟怎么處理？這要經(jīng)過(guò)反復(fù)聽證，反映大部分人的意見(jiàn)。”

朱光耀說(shuō)，環(huán)境保護(hù)稅最終就是要體現(xiàn)誰(shuí)污染誰(shuí)交稅的原則。“這里面會(huì)有利益的博弈，但更重要的是要體現(xiàn)基本指導(dǎo)思想。我們的發(fā)展應(yīng)該是有質(zhì)量的、是環(huán)境友好的、資源節(jié)約式的增長(zhǎng)，再也不能走粗放型的‘污染環(huán)境的’無(wú)序消耗能源的增長(zhǎng)式道路。”

對(duì)石油造紙等行業(yè)沖擊大

除了二氧化碳征稅，朱光耀委員認(rèn)為，民眾對(duì)大氣污染物、廢水污染等其他稅種的反應(yīng)會(huì)比較平穩(wěn)。“現(xiàn)在大家已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了污染治理的必要性。”

“目前已經(jīng)對(duì)一些污染物進(jìn)行收費(fèi)，通過(guò)這次立法，收費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)榻欢悺４蠹乙呀?jīng)認(rèn)識(shí)到必須依靠嚴(yán)格的法治來(lái)進(jìn)行約束和管理。”他表示。

會(huì)給哪個(gè)行業(yè)帶來(lái)沖擊？朱光耀委員說(shuō)，比如石油、造紙、印刷等等，“企業(yè)只要造成污染，就要承擔(dān)責(zé)任。”

目的：制約盲目排放

“環(huán)境稅法將對(duì)盲目的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到制約的作用。我們已經(jīng)不能再讓財(cái)政收入建立在無(wú)序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，而是要科學(xué)有序的發(fā)展。”朱光耀委員說(shuō)。

對(duì)于這部稅法最快什么時(shí)候能出臺(tái)，朱光耀表示，全國(guó)人大有嚴(yán)格的立法程序，要在條件成熟的時(shí)候，由國(guó)務(wù)院依法向全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng)審議。

了解到，截至2012年底，全世界已經(jīng)有47個(gè)國(guó)家開征了環(huán)境保護(hù)類稅種，包括世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家以及眾多發(fā)展中國(guó)家，分別對(duì)大氣污染物、廢水排放、固體廢棄物、噪聲以及二氧化碳排放征稅，運(yùn)用稅收手段抑制污染物和二氧化碳排放取得了明顯效果。