據(jù)悉，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人朱宏任8月27日說，盡管今年上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長了7．5％，但應(yīng)該清醒地認(rèn)識到前期工業(yè)增速的回暖主要依賴于宏觀政策的拉動，工業(yè)回穩(wěn)的基礎(chǔ)并不牢固。 

朱宏任是在8月27日由工信部和中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所聯(lián)合舉行的“工業(yè)經(jīng)濟運行夏季報告”發(fā)布會上做出這樣的評述的。 

這份夏季報告作出工業(yè)回暖的依據(jù)是，前7個月工業(yè)增加值，已經(jīng)從1~2月3.8％的增速提高至7月份的10.8％，有一個明顯地觸底反彈的趨勢。另外，企業(yè)效益下滑的狀況有所改觀，多數(shù)行業(yè)利潤實現(xiàn)增長。但報告認(rèn)為，工業(yè)增速的回升主要得益于原材料工業(yè)和裝備制造業(yè)被政策因素拉動回升，而且，前5個月利潤同比下降22.9％，全年利潤實現(xiàn)正增長難度很大。 

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所長金碚認(rèn)為，要實現(xiàn)今年GDP“保8”的目標(biāo)，工業(yè)增速必須在12％以上，而目前工業(yè)真正實現(xiàn)回暖還面臨諸多難題。 

朱宏任認(rèn)為，首要的難題是，外需不足仍然是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。他說，從二季度開始全球金融市場趨穩(wěn)，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟萎縮幅度有所放緩，消費者信心指數(shù)有所恢復(fù)，但各主要經(jīng)濟體復(fù)蘇主要靠政府投入和政策刺激，政策的持續(xù)效果還有待觀察。由于經(jīng)濟基本面未有根本性改觀，就業(yè)形勢仍在惡化，產(chǎn)能利用率低下，盡管一些經(jīng)濟指標(biāo)也顯示世界經(jīng)濟正在觸底，但短期內(nèi)出現(xiàn)強勁復(fù)蘇的可能性不大。 

與之相關(guān)的第二個難題是，民間投資動力不足，內(nèi)需較快增長難以彌補外需萎縮形成的缺口。朱宏任說，今年以來，投資增長主要靠政府投入和銀行信貸資金快速增長的支撐，民間投資的潛力尚未得到充分發(fā)揮。在國家鼓勵消費政策的驅(qū)動下，國內(nèi)消費品保持了持續(xù)較快的增長態(tài)勢，在一定程度上支撐了消費類產(chǎn)品生產(chǎn)企穩(wěn)回升，但政策驅(qū)動新增的消費需求難以彌補急劇萎縮后形成的需求缺口，特別是我國輕工、機械、電子等行業(yè)許多產(chǎn)品出口比重超過50％，很難靠國內(nèi)市場的拓展去消化外需不足形成的需求缺口。 

迫在眉睫需要解決的兩難問題是，如何在恢復(fù)經(jīng)濟與控制產(chǎn)能過剩間找到平衡。我國多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品已在國際市場中占有較高份額，但在國際金融危機的沖擊影響下，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩表現(xiàn)得更為突出。目前，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩超過1億噸，而今年以來新開工項目同比增長20％左右；水泥產(chǎn)能過剩近3億噸，而在建水泥生產(chǎn)線超過200條，將新增產(chǎn)能超過兩億噸，此外，造船、化工、平板玻璃等行業(yè)也都存在較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。