一份由財(cái)政部、發(fā)改委、人民銀行和銀監(jiān)會(huì)共同簽發(fā)的《融資平臺(tái)債務(wù)清理核實(shí)情況表的通知》(以下簡稱《通知》)正在相關(guān)部委會(huì)簽。《通知》要求，各地財(cái)政部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀監(jiān)局派出機(jī)構(gòu)和各地發(fā)展改革部門四方將協(xié)調(diào)合作共同對(duì)本地地方政府融資平臺(tái)的負(fù)債情況進(jìn)行清查。

　　據(jù)央行統(tǒng)計(jì)，截至2009年末，地方政府融資平臺(tái)貸款余額為7.38萬億元；中國銀監(jiān)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，至今年6月末，地方政府融資平臺(tái)貸款余額為7.66萬億元。地方融資平臺(tái)貸款余額到底有多少？此次清查地方融資平臺(tái)目的就是摸清“家底”，為下一步政策出臺(tái)提供數(shù)據(jù)支持。

　　本輪清查將至10月底

　　一位接近央行人士也證實(shí)了“第二輪地方融資平臺(tái)清查”工作已經(jīng)開始。該人士表示，工作從上個(gè)月底管理層就已經(jīng)開會(huì)布置下來了。具體分工是地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)牽頭自查融資平臺(tái)的債務(wù)信息，并組織填報(bào)；央行各分支機(jī)構(gòu)協(xié)助提供中期票據(jù)等有關(guān)政府債務(wù)性的信息；銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織所在轄區(qū)內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，提供貸款等有關(guān)政府性債務(wù)報(bào)表的情況。

　　據(jù)悉，今年10月底，各方的信息最終將匯總到財(cái)政部統(tǒng)一上報(bào)。

　　此次清查將把地方融資平臺(tái)分成四類

　　第一類是，只承擔(dān)公益性項(xiàng)目融資任務(wù)且償債資金70%以上來自一般預(yù)算資金，政府性基金預(yù)算收入、國有資本經(jīng)營預(yù)算收入、預(yù)算外收入等財(cái)政性資金的融資平臺(tái)；

　　第二類是，承擔(dān)公益性融資任務(wù)，同時(shí)還承擔(dān)公益性建設(shè)，運(yùn)營任務(wù)的融資平臺(tái)公司；

　　第三類是，承擔(dān)有穩(wěn)定經(jīng)營性收入的公益性項(xiàng)目融資任務(wù)，且公益性項(xiàng)目償債資金70%以上來源于公司自身收益償還債務(wù)的融資平臺(tái)公司，以及承擔(dān)非公益性項(xiàng)目融資任務(wù)的融資平臺(tái)公司；

　　第四類是，其他兼有不同類型融資功能的融資平臺(tái)公司，只要為政府投資項(xiàng)目，包括公益性項(xiàng)目融資而建。不承擔(dān)具體項(xiàng)目建設(shè)，管理職能。

　　債務(wù)統(tǒng)計(jì)的確非常困難

　　事實(shí)上，地方融資平臺(tái)的 債務(wù)統(tǒng)計(jì)的確非常困難。融資平臺(tái)的構(gòu)成復(fù)雜、性質(zhì)不一。

　　一位地方銀監(jiān)局人士表示，想要厘清地方融資平臺(tái)并不容易，多年以來，地方人民銀行、銀監(jiān)局、商業(yè)銀行都是依靠地方資源生存的，和地方政府、企業(yè)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，現(xiàn)在地方上的確很困難，不少機(jī)構(gòu)認(rèn)為有時(shí)候也不好卡得太死。

　　一位做銀行風(fēng)險(xiǎn)控制的人士擔(dān)心，地方會(huì)利用分類清理期間，把地方融資平臺(tái)重組，把有現(xiàn)金流的資產(chǎn)甩出去，留下空殼公司交給銀行慢慢處理。實(shí)際上，現(xiàn)在不是標(biāo)準(zhǔn)的問題，而是銀監(jiān)局、銀行和地方政府、企業(yè)坐下來商量解決辦法，主要的負(fù)債和風(fēng)險(xiǎn)肯定是地方上甚至未來中央還是要背的，銀行方面多少承擔(dān)一些，具體比例就需要協(xié)商。