日前，全國能源工作會(huì)議表示:“我國將研究從外匯儲(chǔ)備中提取一定比例設(shè)立海外能源勘探開發(fā)專項(xiàng)基金，用于支持石油企業(yè)獲取海外資源。”。
    中國的外匯儲(chǔ)備規(guī)模近年來快速增長(zhǎng)至世界第一，截至2008年底的數(shù)據(jù)，已達(dá)到1.95萬億美元。但隨著金融危機(jī)的到來，外匯儲(chǔ)備多元化也成了中國所面臨的課題，而該措施的出臺(tái)可以說是外匯儲(chǔ)備多元化的一個(gè)方向和信號(hào)。
    “目前的形勢(shì)需要國家將外匯儲(chǔ)備進(jìn)行投資組合，以產(chǎn)生更大的效益，而資源投資則是目前較安全的一個(gè)項(xiàng)目。”北京理工大學(xué)教授崔新生認(rèn)為，“具體來講，這也可以說是另一種股權(quán)投資的概念，現(xiàn)在也可以利用儲(chǔ)備在國際上進(jìn)行參股。”但他還表示，該措施具體實(shí)施起來會(huì)遇到一定的難題。“之前國家從來沒有進(jìn)行過相關(guān)方面的事項(xiàng)，沒有之前的方案或者成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，而且在具體實(shí)施的人員方面也需要嚴(yán)格挑選。”
    崔新生指出，這項(xiàng)措施將進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)與國際上的互動(dòng)，“中國需要進(jìn)一步參與到世界的能源合作。”據(jù)了解，中國企業(yè)對(duì)海外的資源開發(fā)和并購早已進(jìn)行。以中石化和中石油為例，早在2004年5月，中石化下屬的中原油田勘探局就開始在埃塞俄比亞開展業(yè)務(wù)。去年10月，中石油則與尼日爾合資建成了津德爾煉廠，這也是尼日爾第一座煉廠，年加工能力100萬噸。
    會(huì)議就未來３年我國油氣行業(yè)發(fā)展作出了規(guī)劃。其中，提出了2009-2011年的石油和天然氣的明確產(chǎn)量。在石油方面，這３年的目標(biāo)分別為1.92億噸、1.96億噸和1.98億噸；天然氣方面，產(chǎn)量目標(biāo)則分別為860億立方米、1050億立方米和1200億立方米。 
    在明確產(chǎn)量目標(biāo)的同時(shí)，國家還對(duì)未來的油氣發(fā)展制訂了多項(xiàng)任務(wù)并提出了政策保障等方面的具體措施。具體來看，這些任務(wù)和措施包括：建設(shè)大型的油氣生產(chǎn)基地和煉油基地，完善油氣儲(chǔ)備運(yùn)輸設(shè)施，積極推動(dòng)石油儲(chǔ)備并開發(fā)石油替代燃料，實(shí)施積極的能源投資政策，推進(jìn)能源投資融資體制改革，加快能源法制建設(shè)，支持能源國際合作并健全信息統(tǒng)計(jì)體系制度。
    “在能源大會(huì)上提出的目標(biāo)和措施其實(shí)是向外界展示了一個(gè)信號(hào)：中國將會(huì)致力于生產(chǎn)能力的規(guī)模化和油氣資源多元化的生產(chǎn)和開發(fā)。”崔新生在接受記者采訪時(shí)表示。
    根據(jù)規(guī)劃，生產(chǎn)能力的規(guī)模化主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：穩(wěn)定東部老油田產(chǎn)量、加快西部油氣區(qū)建設(shè)步伐，提高海上油氣產(chǎn)量，爭(zhēng)取南方海相天然氣勘探開發(fā)再上新臺(tái)階。同時(shí)，我國油氣行業(yè)將進(jìn)行合理規(guī)劃布局，擴(kuò)大煉油規(guī)模。規(guī)劃也顯示，在未來3年，我國石油儲(chǔ)備基地的總庫容將會(huì)達(dá)到4460萬立方米，將進(jìn)一步加強(qiáng)國家石油儲(chǔ)備能力。
    國家之所以這么重視油氣資源的勘探、儲(chǔ)備以及石油替代燃料的開發(fā)，是為了應(yīng)對(duì)原油高依存度風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)最新的數(shù)據(jù)顯示，２０08年我國石油對(duì)外依存度上升至51.3%。進(jìn)口依存度持續(xù)增長(zhǎng)，油源分布集中，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展將會(huì)帶來挑戰(zhàn)。另外，1月7日國土資源部公布的《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008－2015)》中顯示，到2010年，國家要新發(fā)現(xiàn)約6億噸級(jí)油田和6－8千億方級(jí)氣田。儲(chǔ)備方面，國家亦有所行動(dòng)，之前國家發(fā)改委就曾明確表示，石油儲(chǔ)備二期工程已規(guī)劃完畢，據(jù)悉庫容達(dá)到2680萬立方米。
    崔新生則從此次儲(chǔ)備的時(shí)機(jī)上分析了這項(xiàng)措施：“現(xiàn)在國際油價(jià)已經(jīng)大幅下跌，幾乎到了谷底，建立石油儲(chǔ)備恰到好處，這么大的儲(chǔ)備量是國家戰(zhàn)略的基本需要，對(duì)將來的發(fā)展肯定有好處。但是，國家如果儲(chǔ)備的是國內(nèi)的原油，這就需要與中石化、中石油以及中海油進(jìn)行相關(guān)方面的協(xié)調(diào)。”