作為即期經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)之一，裝備制造業(yè)不僅承擔(dān)著保增長(zhǎng)的重任，而且肩負(fù)著創(chuàng)建世界裝備強(qiáng)國(guó)的產(chǎn)業(yè)夢(mèng)想

　　近日，《瞭望》新聞周刊從權(quán)威部門了解到，《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的細(xì)化工作已經(jīng)全面拉開，比如實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)、支持裝備產(chǎn)品出口和調(diào)整進(jìn)口關(guān)鍵零部件和原材料稅收優(yōu)惠政策等具體工作已經(jīng)開展，建立產(chǎn)業(yè)信息披露制度和制定投資項(xiàng)目設(shè)備評(píng)估管理辦法等正在進(jìn)入工作日程，預(yù)計(jì)年中還將在推進(jìn)企業(yè)兼并重組、基礎(chǔ)裝備和基礎(chǔ)部件稅收扶持政策以及補(bǔ)貼節(jié)能產(chǎn)品等方面出臺(tái)具體部署。 
 
　　“在十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，裝備制造業(yè)是即期經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)之一，在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的宏觀政策中的作用舉足輕重。”受訪的權(quán)威人士解讀說(shuō)，裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，被認(rèn)為是國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)資金密集，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國(guó)家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。

　　近年來(lái)，我國(guó)裝備制造業(yè)迅猛發(fā)展，增長(zhǎng)速度不僅高于制造業(yè)，更遠(yuǎn)高于GDP的增速，其總量規(guī)模居世界前列，成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＨ欢艿絿?guó)際金融危機(jī)的影響，以及自身發(fā)展模式的制約，裝備制造業(yè)發(fā)展面臨一系列挑戰(zhàn)。

　　“有規(guī)模、缺實(shí)力，有數(shù)量、缺巨人，有速度、缺效益，有體系、缺原創(chuàng)，有單機(jī)、缺成套，有出口、缺檔次。”有關(guān)權(quán)威人士用“六有六缺”概括了我國(guó)裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀，“具體講，就是總體技術(shù)水平不高，產(chǎn)品技術(shù)含量低，附加值不高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；在很多產(chǎn)品領(lǐng)域，單項(xiàng)技術(shù)比較先進(jìn)，但系統(tǒng)成套能力比較差，成套設(shè)備生產(chǎn)能力弱，大量成套設(shè)備不得不依靠進(jìn)口；勞動(dòng)生產(chǎn)率和盈利能力相對(duì)不高等。”

　　同時(shí)，“要看到我國(guó)目前處在擴(kuò)大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)先進(jìn)裝備有著巨大市場(chǎng)需求。而且，金融危機(jī)加快了世界產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整，為我國(guó)提供了參與產(chǎn)業(yè)再分工的機(jī)遇，裝備制造業(yè)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變。”這位權(quán)威人士告訴《瞭望》新聞周刊，該規(guī)劃核心指導(dǎo)思想就是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。

　　自主和轉(zhuǎn)型是核心思路

　　《瞭望》新聞周刊了解到，目前這份細(xì)化的方案明確提出了六大規(guī)劃目標(biāo)。

　　在2009年-2011年內(nèi)，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，其增加值占比逐步提高，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供保障；國(guó)產(chǎn)裝備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足率穩(wěn)定在70%左右；百萬(wàn)千瓦級(jí)核電設(shè)備、新能源發(fā)電設(shè)備、高速動(dòng)車組、高檔數(shù)控機(jī)床等重大裝備研制要取得突破并實(shí)現(xiàn)自主化；通用零部件基本滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，關(guān)鍵自動(dòng)化測(cè)控部件填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，特種原材料實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破；形成若干家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科工貿(mào)一體化大型企業(yè)集團(tuán)，形成一批參與國(guó)際分工的“專、精、特”專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)；產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式要明顯轉(zhuǎn)變，大型企業(yè)集團(tuán)的現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)收入應(yīng)占銷售收入的20%以上。

　　為此，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)四大原則。裝備自主化與重點(diǎn)工程相結(jié)合，在政策引導(dǎo)下，以重點(diǎn)建設(shè)工程帶動(dòng)和加快裝備自主化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；自主開發(fā)與引進(jìn)消化吸收相結(jié)合，支持企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，逐步改變依賴引進(jìn)的企業(yè)行為；發(fā)展整機(jī)與提高基礎(chǔ)配套水平相結(jié)合，提高基礎(chǔ)件技術(shù)水平，開發(fā)特種原材料，扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)配套產(chǎn)品為主要依賴進(jìn)口的局面；發(fā)展企業(yè)集團(tuán)與扶持專業(yè)化企業(yè)相結(jié)合，支持裝備制造骨干企業(yè)通過(guò)兼并重組發(fā)展大型綜合性企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由單機(jī)制造為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變。

　　規(guī)劃在轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式上，也提出了具體部署。

　　加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)支持裝備制造骨干企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制重組，逐步形成具有工程總承包、系統(tǒng)集成、國(guó)際貿(mào)易和融資能力的大型企業(yè)集團(tuán)。加大對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)配套企業(yè)的投入力度，引導(dǎo)民營(yíng)資本和外資投向基礎(chǔ)零部件、加工輔具等領(lǐng)域，發(fā)展一批高起點(diǎn)、大規(guī)模、專業(yè)化企業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)配套體系。

　　增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加大科研投入力度，集中攻克一批長(zhǎng)期困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)。加快建設(shè)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的國(guó)家級(jí)工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室等，提升企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、制造、試驗(yàn)、檢測(cè)能力。推進(jìn)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)科研院所走進(jìn)企業(yè)，支持企業(yè)培養(yǎng)壯大研發(fā)隊(duì)伍。

　　提高專業(yè)化生產(chǎn)水平。改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)組織方式，合理配置資源，整合區(qū)域內(nèi)鑄造、鍛造、熱處理、表面處理四大基礎(chǔ)工藝能力，建設(shè)專業(yè)化生產(chǎn)中心。加大技術(shù)改造投入力度，推廣先進(jìn)制造技術(shù)和清潔生產(chǎn)方式，提高材料利用率和生產(chǎn)效率，降低能耗，減少污染物排放。

　　加快完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制訂裝備產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用，淘汰落后產(chǎn)品。跟蹤國(guó)際先進(jìn)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，注重與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

　　利用境外資源和市場(chǎng)。充分吸收借鑒境外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，有選擇地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，為海外專業(yè)技術(shù)人才回國(guó)工作創(chuàng)造良好條件，提高我國(guó)裝備制造業(yè)技術(shù)水平。支持有條件的企業(yè)兼并重組境外企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。穩(wěn)定和擴(kuò)大裝備產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值和成套水平。

　　發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持裝備制造骨干企業(yè)在工程承包、系統(tǒng)集成、設(shè)備租賃、提供解決方案、再制造等方面開展增值服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)，延伸擴(kuò)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、信息化服務(wù)等業(yè)務(wù)，為其他企業(yè)提供社會(huì)化服務(wù)。

　　加強(qiáng)企業(yè)管理和人才隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計(jì)人才、開拓型經(jīng)營(yíng)管理人才、高級(jí)技能人才等專業(yè)人才，強(qiáng)化職工培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要。

　　 依托十大重點(diǎn)建設(shè)工程

　　權(quán)威人士介紹了當(dāng)前為振興裝備制造業(yè)所規(guī)劃依托的重點(diǎn)建設(shè)工程。

　　高效清潔發(fā)電。比如，以核電站建設(shè)工程為依托，推進(jìn)二代改進(jìn)型、AP1000核電設(shè)備自主化，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)壓力容器、蒸汽發(fā)生器、控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)等主要設(shè)備的國(guó)內(nèi)制造。風(fēng)電領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)變頻控制系統(tǒng)、風(fēng)電軸承、碳纖維葉片等產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)制造。

　　特高壓輸變電。以特高壓交直流輸電示范工程為依托，以交流變壓器、直流換流變壓器、電抗器、電流互感器和電壓互感器等為重點(diǎn)，推進(jìn)750千伏、1000千伏交流和±800千伏直流輸變電設(shè)備自主化。

　　煤礦和金屬礦采掘。以平朔東、勝利東二號(hào)等千萬(wàn)噸級(jí)大型露天煤礦為依托，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)電牽引采煤機(jī)、液壓支架、大型礦用電動(dòng)輪自卸車、大型露天礦用挖掘機(jī)的國(guó)內(nèi)制造。

　　天然氣管道輸送和液化儲(chǔ)運(yùn)。以西氣東輸二線、陜京三線等天然氣管道輸送工程為依托，發(fā)展長(zhǎng)距離輸送管道燃?jí)簷C(jī)組、大型管線球閥和控制系統(tǒng)等裝備。

　　高速鐵路。以在建的京滬、京廣、京沈、滬昆等約一萬(wàn)公里高速鐵路客運(yùn)專線，以及西部干線鐵路、煤運(yùn)通道建設(shè)項(xiàng)目為依托，組織實(shí)施鐵路交通設(shè)備自主化，實(shí)現(xiàn)高速動(dòng)車組、大功率交流傳動(dòng)電力/內(nèi)燃機(jī)車、重載貨車、大型養(yǎng)護(hù)機(jī)械等裝備的國(guó)內(nèi)制造。

　　城市軌道交通。以北京、上海、廣州、深圳等17個(gè)城市近70條線路工程項(xiàng)目為依托，重點(diǎn)實(shí)施城市軌道交通車輛、信號(hào)系統(tǒng)、列車網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、主輔逆變器等機(jī)電設(shè)備自主化。

　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。以國(guó)家新增千億斤糧食工程為依托，大力發(fā)展大功率拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具、節(jié)能環(huán)保中型拖拉機(jī)等耕作機(jī)械，通用型谷物聯(lián)合收割機(jī)、新型半喂入式水稻聯(lián)合收割機(jī)、高效玉米聯(lián)合收割機(jī)、自走式采棉等收獲機(jī)械，免耕播種機(jī)，節(jié)水型噴灌設(shè)備等。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工成套設(shè)備、灌溉和排澇設(shè)備、沼氣除料設(shè)備、農(nóng)村安全飲水凈化設(shè)備等。

　　基礎(chǔ)設(shè)施。適應(yīng)交通、能源、水利、房地產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展需要，以大型隧道全斷面掘進(jìn)機(jī)、大型履帶吊和全路面起重機(jī)、架橋機(jī)、瀝青混凝土攪拌和再生成套設(shè)備等為重點(diǎn)，發(fā)展大型、新型施工機(jī)械以及港口機(jī)械。

　　生態(tài)環(huán)境和民生。適應(yīng)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)民生需要，大力發(fā)展污水污泥處理設(shè)備、脫硝脫硫設(shè)備、余熱余氣循環(huán)再利用設(shè)備、環(huán)境在線監(jiān)測(cè)儀器儀表，食品、藥品、煤礦瓦斯等安全檢測(cè)設(shè)備，重大事故應(yīng)急救援設(shè)備，數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備等。

　　科技重大專項(xiàng)。重點(diǎn)研發(fā)高速精密復(fù)合數(shù)控金切機(jī)床、重型數(shù)控金切機(jī)床、數(shù)控特種加工機(jī)床、大型數(shù)控成形沖壓設(shè)備、重型鍛壓設(shè)備、清潔高效鑄造設(shè)備、新型焊接設(shè)備與自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備、大型清潔熱處理與表面處理設(shè)備等八類主機(jī)產(chǎn)品，基本掌握高檔數(shù)控裝置、電機(jī)及驅(qū)動(dòng)裝置、數(shù)控機(jī)床功能部件、關(guān)鍵部件等核心技術(shù)。

　　 政策引導(dǎo)扶持重點(diǎn)

　　下一步對(duì)裝備制造業(yè)的政策引導(dǎo)，權(quán)威人士從幾個(gè)方面給予解讀。

　　首先，發(fā)揮增值稅轉(zhuǎn)型政策作用。利用該政策對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加快裝備更新，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

　　其次，加強(qiáng)投資項(xiàng)目的設(shè)備采購(gòu)管理。強(qiáng)調(diào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目要支持自主創(chuàng)新的技術(shù)裝備。并對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)、審核、設(shè)備采購(gòu)和招投標(biāo)等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保自主創(chuàng)新設(shè)備采購(gòu)方案的落實(shí)。

　　其三，加大技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資力度。下一步將制訂《裝備制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造項(xiàng)目及產(chǎn)品目錄》，在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)，支持重大技術(shù)裝備的自主化、節(jié)能節(jié)材減排改造、企業(yè)兼并重組后內(nèi)部資源整合、發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)等。

　　其四，支持裝備產(chǎn)品出口。完善出口退稅政策，適當(dāng)提高部分高技術(shù)、高附加值裝備產(chǎn)品的出口退稅率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加出口信貸資金投放，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)承攬國(guó)外重大工程，帶動(dòng)成套設(shè)備和施工機(jī)械出口。

　　其五，調(diào)整稅收優(yōu)惠政策。對(duì)生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。在對(duì)鑄件、鍛件、模具、數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品增值稅實(shí)行先征后返的政策到期后，研究制定新的稅收扶持政策，調(diào)整政策適用范圍，引導(dǎo)發(fā)展高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品。

　　其六，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。制定鼓勵(lì)境內(nèi)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制重組的政策措施，妥善解決富余人員安置、債務(wù)核定與處置、財(cái)稅利益分配等問(wèn)題；對(duì)重組企業(yè)發(fā)行股票、企業(yè)債券、公司債券、中長(zhǎng)期票據(jù)、短期融資券以及申請(qǐng)貸款等予以支持；對(duì)境內(nèi)企業(yè)并購(gòu)境外制造企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，可給予相關(guān)項(xiàng)目貸款貼息支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下開展境內(nèi)外并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)。

　　其七，節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策。用好節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼資金，對(duì)購(gòu)買高效節(jié)能裝備產(chǎn)品的終端用戶給予補(bǔ)貼，今年將先行開展對(duì)高效電機(jī)推廣應(yīng)用補(bǔ)貼。

　　再有，建立產(chǎn)業(yè)信息披露制度。適時(shí)向社會(huì)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，項(xiàng)目核準(zhǔn)，企業(yè)重組，產(chǎn)能利用，進(jìn)出口和生產(chǎn)銷售庫(kù)存等信息，為企業(yè)投資決策、銀行貸款和土地預(yù)審等提供信息指導(dǎo)。

　　 抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展“春天”

　　“此次調(diào)整和振興規(guī)劃的出臺(tái)，并不是簡(jiǎn)單地增加投資，而是要針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的自主開發(fā)能力差、自主品牌少、營(yíng)銷和供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制力弱等諸多問(wèn)題，通過(guò)政策引導(dǎo)，努力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵因素，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)、加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用國(guó)際資源，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”采訪中，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王岳平向《瞭望》新聞周刊道出了自己對(duì)此次調(diào)整與振興規(guī)劃的政策理解。

　　“首先是要保證產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。”權(quán)威人士具體解讀說(shuō)，此次調(diào)整與振興規(guī)劃是在“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求下出臺(tái)的，因此，作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的裝備制造業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定至關(guān)重要，只有其自身取得發(fā)展，才能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供保障。

　　比如，“依托重點(diǎn)工程的重要作用，一方面是組織各方面力量，通過(guò)研究開發(fā)和引進(jìn)技術(shù)消化吸收，掌握關(guān)鍵技術(shù)；另一方面是為國(guó)產(chǎn)設(shè)備提供市場(chǎng)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)呂薇在接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)分析說(shuō)，“例如，三峽工程的水電裝備制造就采取國(guó)際大型制造商與國(guó)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)，引進(jìn)技術(shù)消化吸收的模式，帶動(dòng)我國(guó)水電設(shè)備制造上了一個(gè)臺(tái)階。為了確保三峽工程質(zhì)量一流，又不失時(shí)機(jī)地提升我國(guó)裝備制造業(yè)水平，三峽左岸電站機(jī)組實(shí)行國(guó)際采購(gòu)，走"技貿(mào)結(jié)合、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合設(shè)計(jì)、合作生產(chǎn)"之路。”

　　“幾年之后，國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品與跨國(guó)公司在三峽右岸電站招標(biāo)中同臺(tái)競(jìng)技，某些技術(shù)環(huán)節(jié)甚至超過(guò)外方。”對(duì)于這種引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的道路，呂薇認(rèn)為是一種良性的運(yùn)作模式。她的這一觀點(diǎn)，也得到了其他受訪專家的認(rèn)同。

　　事實(shí)上，早在2006年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》中就已明確提出，要以重點(diǎn)工程為依托，推進(jìn)重大技術(shù)裝備自主制造。國(guó)家在核準(zhǔn)或?qū)徟攸c(diǎn)建設(shè)工程時(shí)，要有針對(duì)性地安排一批重大技術(shù)裝備自主化依托工程。

　　采訪中，有業(yè)內(nèi)專家建議，國(guó)家應(yīng)擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，比照美國(guó)等工業(yè)化國(guó)家的做法，優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)的裝備和產(chǎn)品，以對(duì)裝備制造業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新給予大力支持。

　　除此之外，還可以集中攻克一批長(zhǎng)期困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)。比如加快建設(shè)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的國(guó)家級(jí)工程研究中心、工程技術(shù)研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室等，在大型鑄鍛件、基礎(chǔ)部件、加工輔具和特種原材料方面集中突破，提高重大裝備配套產(chǎn)品制造水平，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　剛剛經(jīng)歷了汶川震災(zāi)考驗(yàn)的東方電器董事長(zhǎng)王計(jì)告訴《瞭望》新聞周刊，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)裝備制造業(yè)重外延、輕內(nèi)涵，投資分散、重復(fù)布局十分嚴(yán)重，且多數(shù)企業(yè)按“大而全”和“小而全”建設(shè)，致使裝備制造企業(yè)規(guī)模普遍不大，實(shí)力普遍不強(qiáng)。

　　在他看來(lái)，目前國(guó)外的裝備巨頭如GE、西門子都具備總承包、集成和研發(fā)制造等綜合服務(wù)能力，但國(guó)內(nèi)大多數(shù)裝備企業(yè)還以制造加工甚至簡(jiǎn)單組裝為主，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，這種狀況不僅使我國(guó)企業(yè)在同國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中處于十分不利的地位，而且由于企業(yè)規(guī)模小，研發(fā)能力薄弱，致使自主開發(fā)能力差，技術(shù)創(chuàng)新能力低。高新技術(shù)裝備和重大技術(shù)裝備在很大程度上要借助引進(jìn)外國(guó)的技術(shù)。

　　因此，包括王計(jì)在內(nèi)的許多裝備制造業(yè)的企業(yè)管理者和研究專家都在采訪中強(qiáng)調(diào)，裝備制造業(yè)一定要抓住此次規(guī)劃給整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇，改變我國(guó)裝備制造業(yè)“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)狀，特別是要利用此次金融危機(jī)帶來(lái)的機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。

　　“我國(guó)的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式必須要有明顯轉(zhuǎn)變。”王計(jì)呼吁，利用規(guī)劃指導(dǎo)，一方面，重點(diǎn)支持裝備制造骨干企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制重組，逐步形成具有工程總承包、系統(tǒng)集成、國(guó)際貿(mào)易和融資能力的大型企業(yè)集團(tuán)。通過(guò)有效競(jìng)爭(zhēng)和資產(chǎn)并購(gòu)重組，促進(jìn)規(guī)模化、提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育我國(guó)自己的跨國(guó)公司和“航空母艦”。

　　另一方面，要加大對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)配套企業(yè)的投入力度，引導(dǎo)民營(yíng)資本和外資投向基礎(chǔ)零部件、加工輔具等領(lǐng)域，發(fā)展一批高起點(diǎn)、專業(yè)化企業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)配套體系。“沒(méi)有必要讓一個(gè)制造精密機(jī)器的企業(yè)連每一個(gè)螺絲螺帽都得自己造，這些應(yīng)該由社會(huì)提供，而這恰恰是中小企業(yè)的生存和發(fā)展空間：規(guī)模不大，但確實(shí)十分專業(yè)的企業(yè)。”王計(jì)說(shuō)。