“歐盟已經(jīng)獲得我國立案的信息，歐洲工業(yè)緊固件協(xié)會也將開會討論該案的應對情況。”1月12日，曾多次組織企業(yè)到歐盟進行抗辯游說的浙江省嘉興市緊固件進出口企業(yè)協(xié)會副秘書長張峰對中國工業(yè)報記者透露。此時距離中國商務部對原產(chǎn)于歐盟的進口碳鋼緊固件發(fā)起反傾銷立案調(diào)查已近半月。而利害關系方向商務部進出口公平貿(mào)易局和損害調(diào)查局申請或登記應訴的20天時限，也所剩不多。
　　“截至日期過后，我們會將登記信息進行匯總整理然后公告?，F(xiàn)在還不能透露任何情況。”商務部損害調(diào)查局相關人員15日對本報記者表示。
　　“這是我國首次利用WTO規(guī)則對國外的貿(mào)易救濟措施進行反制裁的一個案件。我們協(xié)會及會員企業(yè)堅決支持對歐緊固件產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。”張峰表示，我國加入WTO這么多年了，希望政府能積極靈活地運用其規(guī)則來保護自己的利益。
　　這場博弈，是否將成為我國緊固件行業(yè)的“斯大林格勒保衛(wèi)戰(zhàn)”？
　　反傾銷我企業(yè)打響保衛(wèi)戰(zhàn)
　　據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國緊固件生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)達近10000家，從業(yè)人員約250萬人，2007年各類緊固件總產(chǎn)量約為525萬噸，銷售收入約為440億元人民幣，出口數(shù)量為257萬噸，出口金額為32.5億美元。
　　由于產(chǎn)量世界第一，且半數(shù)出口，我國的緊固件產(chǎn)業(yè)歷來就是國外貿(mào)易救濟措施的重災區(qū)。但長期以來，中方出口到歐盟的大多是中低端緊固件產(chǎn)品，而歐盟企業(yè)則主打高端。近年來，我國的緊固件產(chǎn)業(yè)主動謀求轉型，從出口導向轉向積極擴大內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)結構升級，而企業(yè)也在致力于提高產(chǎn)品的科技含量。據(jù)緊固件專業(yè)協(xié)會會長馮金堯表示，已有部分企業(yè)躋身于國內(nèi)高端市場。
　　但歐盟此時卻高高揮起了兩個大棒。一方面，在我國進口量激增的情況下，一些企業(yè)大幅降低產(chǎn)品價格，傾銷高端產(chǎn)品，導致我國的緊固件企業(yè)遲遲不能實現(xiàn)從低端到高端的產(chǎn)業(yè)升級，只能在低端進行殘酷的競爭。另一方面，歐盟再次發(fā)起了貿(mào)易救濟調(diào)查，且濫用反傾銷規(guī)則，對我征收高額反傾銷稅。
　　2007年11月9日，應歐盟工業(yè)緊固件協(xié)會的申請，歐盟反傾銷委員會立案對我國出口至歐盟的碳鋼緊固件產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷調(diào)查。據(jù)了解，此次調(diào)查期為2006年10月1日至2007年9月30日，全國涉案企業(yè)1400余家，涉案金額達7.6億美元，涉案數(shù)量60多萬噸，占同期全國出口的25%左右。2008年12月3日，歐委會裁定，今后五年內(nèi)對中國產(chǎn)碳鋼緊固件征收加收63%~87%的反傾銷稅。
　　2008年11月30日，中國機械通用零部件工業(yè)協(xié)會緊固件專業(yè)協(xié)會和47家緊固件企業(yè)代表中國緊固件產(chǎn)業(yè)，向商務部正式遞交了反傾銷申請書。“對歐進口緊固件發(fā)起反傾銷調(diào)查，有助于我國緊固件企業(yè)獲得更多的高端市場份額，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。”張峰表示。
　　保產(chǎn)業(yè)應訴歐委會濫用規(guī)則
　　“歐委會給歐方在華投資企業(yè)優(yōu)惠待遇，而對中國企業(yè)嚴重歧視，致使在終裁披露中，意大利和西班牙2家起訴方在中國的投資企業(yè)獲得零稅率，而其他中資企業(yè)則獲得了高達87%的反傾銷稅。”張峰對本報記者表示，如果2009年2月9日歐盟開始征稅，中國企業(yè)將完全退出歐盟市場。
　　他告訴本報記者，“近段時間以來，中國緊固件工業(yè)協(xié)會與我會正積極與德國緊固件制造協(xié)會、歐盟緊固件工業(yè)協(xié)會協(xié)商。他們不認可歐委會的結論，認為反傾銷稅率太高，也不能接意大利和西班牙在中國的合資企業(yè)獲得零稅率的結果，他們現(xiàn)在正在考慮撤訴。但其可能性微乎其微。”
　　一旦開始征稅，歐盟緊固件市場將面臨由中國企業(yè)退出而造成的每年60多萬噸的缺口，“而獲得零稅率的兩家企業(yè)，將可以利用這個機會擴大采購和生產(chǎn)規(guī)模，徹底控制中國對歐出口渠道和市場，危害我民族緊固件產(chǎn)業(yè)。”在提交給商務部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局和中國機械工業(yè)聯(lián)合會的文件中，嘉興市緊固件進出口企業(yè)協(xié)會表示，鑒于此次歐委會在對我國碳鋼緊固件產(chǎn)品的立案調(diào)查中，有許多做法明顯違反WTO規(guī)則，“建議國家有關部門采取相應措施，以維持我國緊固件行業(yè)健康、安全發(fā)展，保護我國對歐正常出口。”
　　首先，由于在2009年2月9日終裁前，歐盟成員國常駐歐盟代表和歐盟成員國貿(mào)易部長會議還將就該案進行討論，希望商務部及我國的駐外機構能夠游說歐盟各成員國，使他們反對對我國緊固件產(chǎn)品征稅。
　　其次，將歐委會濫用反傾銷規(guī)則的做法上訴到WTO，進行多邊磋商，在WTO框架內(nèi)規(guī)范歐委會的調(diào)查行為。協(xié)會表示，除了在調(diào)查過程中采用雙重標準為歐方在華企業(yè)牟利外，歐盟緊固件行業(yè)并沒有受到中國進口產(chǎn)品的損害，不符合歐委會發(fā)起反傾銷調(diào)查的要求。
　　“本案起訴書中所列舉的調(diào)查期內(nèi)歐盟緊固件產(chǎn)業(yè)的12個經(jīng)濟指標中，僅有市場份額和贏利水平2個指標同比出現(xiàn)小幅下降，產(chǎn)能利用率這1個指標持平，其余如銷售價格、雇工、投資等9個指標全部同比大幅增長。歐委會僅基于2個負面指標而忽略另外9個正面指標就對我國緊固件發(fā)起反傾銷調(diào)查是不符合WTO規(guī)則的。”
　　此外，協(xié)會認為，還“應制裁兩家歐盟起訴方在華投資企業(yè)”。“他們既是原告又是被告，原因就是希望通過反傾銷來打擊在中國的競爭對手，以達到控制和占有中國對歐盟緊固件出口渠道的目的。”
關鍵詞：緊固件