中國社科院近代史研究所研究員leiyi5684@vip.sina.com

十幾年前，我曾寫過一篇論述伊朗“白色革命”失敗的文章，現(xiàn)在仍感有舊話重提的必要。尤其是巴列維國王宣揚(yáng)的以“皇家調(diào)查委員會”這種自我監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為重要反腐機(jī)制能否真正反腐，他宣揚(yáng)的“帝國民主”究竟誤在何處，現(xiàn)在更有細(xì)述的必要。

1978年，中東石油大國伊朗在巴列維國王領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的 “白色革命”已整整15個年頭了。在這15年中，由于國王的銳意革新進(jìn)取和石油價格的飛漲，古老落后的伊朗在通往“現(xiàn)代化”道路上突飛猛進(jìn)、日新月異，取得了令人眩目的成就。但就在這年年底，權(quán)柄赫赫的巴列維國王卻極其出人意料地被 “黑色風(fēng)暴”——原教旨主義（Fundamentalism）的“伊斯蘭”革命所推翻。在這15年里，伊朗民眾的人心向背發(fā)生了從支持改革到反對改革的根本性變化，其中必有深刻的原因。

伊朗人為古波斯人的后裔，公元七世紀(jì)時，伊斯蘭教成伊朗“國教”，伊朗成為政教合一的國家。在漫長的歷史中，伊朗逐漸衰敗。1941年，年僅22歲的巴列維繼位。經(jīng)過20余年的歷練后，他于1963年開始了雄心勃勃的“白色革命”，想藉此使伊朗在2000年成為“世界第五工業(yè)強(qiáng)國”。這個一攬子的現(xiàn)代化/世俗化方案，一開始就遇到以威望極高的霍梅尼為領(lǐng)袖的什葉教派的激列反對。雙方1963年初夏在德黑蘭街頭發(fā)生流血沖突。結(jié)果，沖突以獲得多數(shù)民眾支持的政府動用軍隊(duì)對教會力量的鎮(zhèn)壓而告結(jié)束，霍梅尼被迫流亡國外。

巴列維國王在《白色革命》一書中對這一“革命”作了詳細(xì)的說明。他聲稱：“我們需要進(jìn)行一場深刻的、根本性的革命，一舉結(jié)束一切社會對立和導(dǎo)致不公正、壓迫和剝削的因素，消除一切妨礙前進(jìn)、助長落后的反動勢力，指出建設(shè)新社會行之有效的方法。而這些方法也要與伊朗人民的精神、道德、國家的自然氣候、地理?xiàng)l件、其民族特點(diǎn)、民族精神和歷史傳統(tǒng)相適應(yīng)，并能盡快地使我們達(dá)到和趕上當(dāng)代世界最先進(jìn)社會前進(jìn)步伐的目標(biāo)。”具體說來，在農(nóng)村，實(shí)行土地改革，廢除佃農(nóng)制，把可耕地的1／4分給3萬多農(nóng)戶，但這卻嚴(yán)重侵犯了教產(chǎn)；在城市，把一些工廠企業(yè)出售給合作社和個人，向發(fā)達(dá)國家大量派遣留學(xué)生，興辦大量現(xiàn)代學(xué)校，培養(yǎng)了大批現(xiàn)代知識分子，對婦女的各種規(guī)條得到進(jìn)一步放松。不能否認(rèn)，這些措施使伊朗經(jīng)濟(jì)和社會得到了迅速發(fā)展。許多巨型現(xiàn)代化工廠魔術(shù)般地出現(xiàn)在原本荒涼的田野，德黑蘭由一座骯臟破敗的小城一變而為舉世聞名的繁華大都市，貧窮的伊朗突躍為世界第二大石油輸出國而幾乎成為財富的代名詞，僅1974年就給國外貸款上百億美元，并在兩年內(nèi)購置了價值60億美元的軍事裝備，人民的總體生活水平也有了明顯的提高，國力迅速增強(qiáng)……然而，在這舉世公認(rèn)的成就之下卻潛伏著深刻、巨大的社會危機(jī)。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展明顯與社會發(fā)展脫節(jié)。由于發(fā)展的不協(xié)調(diào)，尤其是貪污盛行，官場腐敗，甚至一些王室成員也同樣貪污。正是種種駭人聽聞的貪污之風(fēng)，造成了整個社會道德的頹敗，民眾逐漸對巴列維政權(quán)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的離心力。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖使人民生活有了總體提高，但由于種種原因卻造成了驚人的兩極分化。結(jié)果是富者越來越富，窮者越來越窮。但具有諷刺意味的是，不僅一般百姓不滿，而當(dāng)后來國家財政危機(jī)，為降低通貨膨脹而對新富階層進(jìn)行諸如加強(qiáng)稅收、制止投機(jī)等某些限制、要求他們略微“犧牲”少許利益時，他們居然也加入到反對巴列維的行列中了。

由于注重工業(yè)而忽視了農(nóng)業(yè)，造成了農(nóng)村的停滯，使大量農(nóng)村勞動力進(jìn)城尋找謀生之路。曾任美國駐伊朗大使的沙利文寫道：“他們來自保守的農(nóng)村并受過嚴(yán)格的伊斯蘭傳統(tǒng)教育。他們來到西方化的現(xiàn)代城市，對違背他們的基本是非觀念的事物看不慣。他們的收入雖然比他們有生以來所能期望的還要高得多，但各種開支也使他們非常不滿。他們眼巴巴地望著為進(jìn)行投機(jī)買賣建起來待價而沽的高樓大廈空著沒人住，而自己卻在德黑蘭南部的貧民區(qū)，十幾個人住在一個房間里。他們看到政府官員和中產(chǎn)階級乘坐有專職司機(jī)駕駛的奔馳牌轎車在城里來來往往，自己卻因公共交通工具嚴(yán)重不足而不得不拼命擠車。他們的失望和不滿是大量的，而能使他們感到寬慰的事情又實(shí)在太少了。他們當(dāng)中許多人吸毒成癮，許多人盲目地以流氓行為來發(fā)泄心中的怨恨。”這些，使社會問題更加嚴(yán)重。（《出使伊朗》，中譯本第47頁）

通常認(rèn)為，只有民主憲政才能有效反貪倡廉，但巴列維國王卻不認(rèn)同此點(diǎn)，甚至在流亡國外的生命最后時刻，他仍不承認(rèn)此點(diǎn)。他一再強(qiáng)調(diào)，對權(quán)力的制衡、憲政是西方的標(biāo)準(zhǔn)，在伊朗行不通，因?yàn)橐晾视凶约旱臍v史、文化、傳統(tǒng)和特色，而且還是經(jīng)濟(jì)、社會落后的發(fā)展中國家，所以更不能照搬發(fā)達(dá)國家的政治模式。

美國等西方國家是巴列維的盟友，但這些國家的政府對巴列維政權(quán)的專制統(tǒng)治又多有嚴(yán)厲批評，要求他進(jìn)行政治體制改革，西方新聞界對他的批評就更加強(qiáng)烈了。面對種種批評，巴列維反駁說：“作為他們的同盟者，他們不顧在我們這樣的國家里行不通，仍然希望我實(shí)現(xiàn)西方民主思想。”“新聞界，尤其是美國的新聞界，經(jīng)常是帶有伊朗應(yīng)該是什么樣的成見，而不曾管它實(shí)際上是什么樣，更重要的是它將來會是什么樣。伊朗被突然從中世紀(jì)推到現(xiàn)代技術(shù)發(fā)達(dá)的世界，把這樣一個國家與有著幾百年民主傳統(tǒng)和文明史的國家相比就像拿蘋果和橘子相比一樣，它們簡直無法比較。”“戰(zhàn)后美國歷史從來是要求其他國家，不論其歷史政治、經(jīng)濟(jì)和社會條件如何，都來效仿美國。”他堅(jiān)持認(rèn)為，“民主是一個歷史進(jìn)程，無論是從下層開始還是從上層開始，它都不能由法令強(qiáng)制實(shí)行。我自己的經(jīng)驗(yàn)表明，從上層逐步學(xué)著實(shí)行，比下層的大動蕩要有效得多。”而且，“我認(rèn)為每個國家都有權(quán)利和義務(wù)實(shí)現(xiàn)或者是恢復(fù)偉大的文明。這就是為什么伊朗不能不保持其世代流傳的和帶有普遍性的傳統(tǒng)。”（巴列維：《對歷史的回答》，中譯本第19、20、21、183頁。）

在自己的政權(quán)已被推翻、“自己的經(jīng)驗(yàn)”已被證明錯誤時，仍強(qiáng)調(diào)“自己的經(jīng)驗(yàn)”正確有效，真乃莫大之諷刺。從上層逐步實(shí)行改革確實(shí)比下層的大動蕩要好得多，但前提是上層必須主動實(shí)行滿足社會需要的變革。而問題經(jīng)常在于統(tǒng)治者總是強(qiáng)調(diào)政治改革的條件不成熟，要“逐步”，結(jié)果卻總是以此為理由拒絕或拖延改革，最后導(dǎo)致矛盾總爆發(fā)而錯失 “逐步”改革的機(jī)會。

面對愈演愈烈的貪污受賄之風(fēng)，他于1976年成立了 “皇家調(diào)查委員會”，想以此監(jiān)督貪官污吏。這種“自我監(jiān)督”的機(jī)制自然收效甚微。然而，他至死都認(rèn)為“皇家調(diào)查委員會”是監(jiān)督官員、反對腐敗的最佳機(jī)制：“這是檢查國家事務(wù)的現(xiàn)代化服務(wù)機(jī)構(gòu)。在我看來，這種自我評價的辦法比西方國家必須依靠‘忠誠的反對派’的辦法更加可靠、更加公正。反對派的批評很少以客觀情況為依據(jù)。”而“他們要求‘真正的議會民主’，實(shí)際上只不過是蠱惑人心的宣傳，結(jié)果將是對民主的歪曲與諷刺。這種民主常見于威信掃地的多黨制。我所要的是增進(jìn)我國實(shí)際利益的真正民主，但是，我的對手們對這個主張不感興趣”。他仍然強(qiáng)調(diào)，“只有在君主立憲制的庇護(hù)下，伊朗各級生活才能廣泛實(shí)行民主化。”“因此，為了實(shí)現(xiàn)真正的帝國民主，就需要有一個君主從上邊進(jìn)行統(tǒng)一。”他認(rèn)為，伊朗此時仍要首先發(fā)展經(jīng)濟(jì)：“沒有白色革命，民主在伊朗將只是一種幻想，建立在饑餓、無知及物質(zhì)和精神墮落基礎(chǔ)上的民主只是一種諷刺，最終將成為民主最險惡的敵人。”（《對歷史的回答》，第126、151、131、182頁）不過，在巴列維時期曾任伊朗駐聯(lián)合國大使的費(fèi)雷敦·胡韋達(dá)則認(rèn)為未進(jìn)行民主的政治改革是腐敗不止和政治反對派得以發(fā)展的原因：“在國家發(fā)展的那個階段，國王的基本錯誤并不在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而在于對政治自由的疏忽。到1970－1972年，物質(zhì)條件改善需要與民主齊頭并進(jìn)。這里，國王犯了嚴(yán)重的判斷錯誤，放過了一些機(jī)會。”（〈伊朗〉費(fèi).胡韋達(dá)《伊朗國王倒臺始末記》，中譯本第53、55頁）

“白色革命”曾經(jīng)激發(fā)、造就了一批現(xiàn)代知識分子，但巴列維國王長期堅(jiān)持所謂“帝國民主”，使知識界逐漸產(chǎn)生了強(qiáng)烈的離心和對立傾向。巴列維卻不從自身找原因，堅(jiān)認(rèn)知識界疏離的原因，在于“面對這么多新奇的事物，我們有些學(xué)生沒有準(zhǔn)備。他們思想還不夠成熟，不知怎樣對待顯然是很舒適的新生活”。他們“不知道他們的父輩和祖輩所經(jīng)歷的困難”，“同被寵壞了的孩子一樣”，經(jīng)常提出過分的要求。（《對歷史的回答》，第115、116頁)同時，霍梅尼雖長期流亡國外，但在國內(nèi)影響極大，始終堅(jiān)信真主、真理、正義、道德在自己一邊，以“簡樸、自由和公正的生活”為號召，堅(jiān)持進(jìn)行反對國王的原教旨主義革命。日益嚴(yán)重的社會危機(jī)，為要凈化信仰、純潔道德、在人世間建立完美理想社會的原教旨主義提供了深厚的社會基礎(chǔ)。社會愈是腐敗不堪，原教旨主義的吸引力就愈大。這樣，曾經(jīng)支持“白色革命”、現(xiàn)在進(jìn)一步要求擴(kuò)大自由民主的知識分子和一部分民眾認(rèn)為，巴列維此時已過于保守、過于強(qiáng)調(diào)伊朗傳統(tǒng)和特色拒絕政治改革，從而反對他；力量強(qiáng)大、一直反對“白色革命”的宗教界人士和另一部分民眾卻認(rèn)為，他的經(jīng)濟(jì)、社會政策完全違背了傳統(tǒng)、違反了教義，從而也反對他。當(dāng)面臨這兩方面的共同反對時，“白色革命”就岌岌可危了。

由于種種社會矛盾一直未獲解決，問題越積越多，危機(jī)越來越深，終于在1978年秋公開爆發(fā)。胡韋達(dá)記述說，反對者來自社會各界：“工人、知識分子、市場商人、戴或不戴面紗的婦女、纏著黑色、綠色和白色頭巾的教士、孩子、青少年、穿西服的富人和衣衫襤褸的窮人。”（《始末記》，第145頁）1979年1月中旬，巴列維國王終被推翻，逃往國外，“伊斯蘭共和國”宣告成立。霍梅尼的基本原則是，國家決不能凌駕于宗教之上，任何違反伊斯蘭教的法律實(shí)際上都是違法的。而因爭取民主自由而堅(jiān)決加入反對巴列維行列的“穿西服”的知識分子，此時方深有所悟，其中一些人后來也不得不逃往國外。雖然也有人幾年前就看出了巴列維垮臺的某些征兆，但多是根據(jù)“通則”認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將促進(jìn)現(xiàn)代民主政治的產(chǎn)生，而沒有料到最終促發(fā)的卻是政教合一的原教旨主義革命。

“白色革命”失敗的根源，在于巴列維始終反對民主憲政，始終認(rèn)為民主憲政只是一種西方的 “地域性”制度，而不是一種現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度所要求的普適的制度和價值，因此認(rèn)為別人對他種種批評只是他人以自己的價值觀念強(qiáng)加于人。他沒有認(rèn)識到，不同國家的憲政確會因歷史、文化傳統(tǒng)的不同而呈現(xiàn)出不同的形式和特點(diǎn)，但對權(quán)力的制衡、限制這種精神卻是相通的。然而他只想要現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度，卻不想要現(xiàn)代政治制度。伊朗人民生活水平確因“白色革命”大大提高，巴列維便據(jù)此認(rèn)為不進(jìn)行政治體制改革也能一直得到人民的支持和擁護(hù)。他沒有意識到，當(dāng)溫飽得到保障后，人們對貪污腐敗、社會不公便格外不能容忍。事實(shí)說明，只有權(quán)力互相制衡、限制的民主憲政才是防止、反對腐敗的有效措施和根本制度，而由皇家掌握大權(quán)自我監(jiān)督的“皇家調(diào)查委員會”根本無法制止腐敗；“帝國民主”其實(shí)并無民主，已成笑談。可惜，直到臨死，巴列維都未能明白這個簡單的道理。