據(jù)調(diào)查，自2008年下半年金融危機爆發(fā)以來，國內(nèi)外塑料制品需求都不同程度的出現(xiàn)萎縮，國內(nèi)塑料制品產(chǎn)量下滑。為了改善這一狀況，2009年，國家實施了一系列的經(jīng)濟刺激方案來擴大內(nèi)需，汽車、家電下鄉(xiāng)很大程度上促進了下游行業(yè)產(chǎn)銷回暖。2009年5月份出臺的汽車、家電等“以舊換新”，通過財政補貼這個政策工具促進消費無疑進一步“促進擴大內(nèi)需”。

這項政策和汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)一起構(gòu)成了擴大汽車和家電消費的政策體系，可以有效的發(fā)揮財政倍數(shù)效益，擴大消費需求。不僅如此，汽車家電以舊換新有利于節(jié)能減排，有利于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，有利于擴大就業(yè)，通過此次汽車、家電"以舊換新"工作的實施，還能夠推動《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》（國務(wù)院令第551號）的實施，促進廢棄家電的規(guī)范拆解，可以說一舉數(shù)得。

汽車、家電“以舊換新”一舉多得

汽車、家電以舊換新不僅在中國是一個大眾消費好的政策，也是國際慣例，對于拉動消費，對于發(fā)展經(jīng)濟，特別是發(fā)展汽車方面的消費都有好處。例如，美國、德國，美國汽車保有量大概有2億，美國一年報廢的汽車只有1000多萬輛，美國通過方案實施汽車以舊換新之后，效果出乎意料的好。7月份，美國汽車實現(xiàn)了99萬輛的銷售，是一年的最高點。其中福特公司生產(chǎn)的汽車一年來第一次實現(xiàn)了正增長。德國實施以舊換新政策之后，上半年消費汽車220多萬輛。

從環(huán)境保護角度來說，實行汽車、家電"以舊換新"有利于提高汽車、家電能效水平，減少環(huán)境污染，使廢汽車、家電中可回收利用的鋼鐵、有色金屬、塑料、橡膠等資源得到充分有效利用、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。每年電視機、電冰箱、洗衣機、空調(diào)、電腦等家電報廢將近9000萬臺，數(shù)量還是相當(dāng)大的。

通過家電以舊換新政策可以大大促進消費，也可以促進我們國家循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。而汽車的報廢也將帶來車用塑料資源再生利用的飛速發(fā)展，也能很大程度上緩解對環(huán)境、資源等造成的巨大壓力。采用塑料制造汽車部件的最大好處是減輕了汽車重量，節(jié)省了成本和工序，提高了汽車某些性能，也在很大程度上緩解了對原油等資源的消耗。

盡管塑料是家電產(chǎn)品的重要組成部分，但是因為不同的家電產(chǎn)品中所配套的塑料種類不盡相同，同一產(chǎn)品由于廠家不同所用塑料種類也不盡相同，有時塑料種類相同而所使用的添加劑、功能母料或者配方不同，這就給家電塑料的回收利用工作造成一定難度，須認(rèn)真對待，力求做到有效地回收利用，使其盡可能減少環(huán)境壓力和能源浪費。

每年廢舊家電產(chǎn)生的可再生塑料至少為15萬t，如果再考慮到報廢電子通訊器材的可再生塑料量，該數(shù)字約20多萬噸。這些再生塑料主要成分是聚丙烯（PP）、聚苯乙烯（PS）、聚氯乙烯（PVC）、ABS等回收再利用價值較大；而一些熱固性塑料、發(fā)泡聚氨酯、玻璃纖維增強塑料則相對難以回收。電子電器配套塑料配件用量已達(dá)100多萬噸，在工業(yè)配套、信息、交通、航空航天等領(lǐng)域應(yīng)用廣泛，產(chǎn)品更新?lián)Q代很快。

由于我國尚未建立規(guī)范的廢舊家用電器回收利用體系，大量家用電器超期服役和廢舊家用電器任意處置的現(xiàn)象較為普遍，由此產(chǎn)生的安全隱患、能源浪費和環(huán)境污染問題越來越突出，已引起社會各界的關(guān)注。隨著這類產(chǎn)品逐漸進入大量報廢期，所產(chǎn)生的廢舊塑料也將給環(huán)境帶來較為嚴(yán)重的問題，加快廢舊家電再生過程中合理處置再生塑料就變得更加的重要。而家電的“以舊換新”無疑給目前正處在混亂階段的廢舊家電指明了出路，也在無形當(dāng)中減輕了社會環(huán)境的巨大壓力，促進了和諧社會的綠色發(fā)展。

再生塑料來源的其他大類品種有塑料薄膜（包括塑料包裝袋和農(nóng)膜）、塑料絲及編織品、泡沫塑料制品、塑料包裝箱及容器、電纜包覆料以及各種日用雜品、文體娛樂、衛(wèi)生保健等日用塑料制品，其中薄膜、泡沫、包裝箱及容器、編織、片材等塑料制品主要用于塑料包裝。此外還有一些其它塑料包裝制品（如塑料托盤）、農(nóng)用塑料制品（如農(nóng)用塑料節(jié)水器材）、裝飾裝修用塑料制品的報廢率也較高。

塑料包裝消費量2004年為634.4萬t，2005年超過700萬t，據(jù)估計至少80%在一年內(nèi)被廢棄，是再生塑料的主要來源。此外還有一些回收價值不大或者回收成本高、處置難度較大的如塑料復(fù)合、超薄包裝材料、地膜、一次性塑料制品等對環(huán)境的影響也不容忽視。但是，像塑料管材管件、異型材、增強防滲漏土工材料（含防水卷材）等結(jié)構(gòu)性塑料建材近些年來使用量增長較大，實際使用壽命較長，目前還不到大量報廢期，所以這部分的廢棄量并不大。

綜上所述，汽車、家電“以舊換新”政策的出臺，是一項利國利民利企的好政策。從消費者來看，舊的汽車、家電賣掉，而節(jié)能節(jié)電的新的汽車、家電產(chǎn)品買回來，不僅增收節(jié)支，可以提高消費的檔次，好處多多；從企業(yè)來講，也可以有效彌補由于出口下滑的市場份額。隨著這項政策的貫徹落實，我們相信它將會像家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)一樣，一定取得消費者得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心、經(jīng)濟得發(fā)展的良好效果。

按照國務(wù)院決策，中央財政2009年安排了70億元資金，用于2009年6月1是至2010年5月31日鼓勵汽車家電以舊換新。專家預(yù)測，2009年可帶動以舊換新汽車100萬輛以上、家電500萬臺，拉動消費需求1250億元以上。同時，回收各種資源230萬噸，節(jié)能160萬噸標(biāo)煤，還可以實現(xiàn)污染物減排并增加大量就業(yè)機會目標(biāo)。而我們也有理由相信，汽車、家電“以舊換新”也勢必會促進家電用塑料零部件以及汽車用塑料零部件的回收利用的飛速發(fā)展，從而掀開塑料再生利用的新的篇章！