國務(wù)院常務(wù)會議11日審議并原則通過的船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃稱，必須穩(wěn)定造船訂單，化解經(jīng)營風(fēng)險；控制新增造船能力，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高大型企業(yè)綜合實力；加快自主創(chuàng)新，開發(fā)高技術(shù)高附加值船舶，發(fā)展海洋工程裝備。
　　“國家把船舶工業(yè)單獨拿出來，而沒有并入裝備制造業(yè)振興規(guī)劃，可見國家對這一行業(yè)的重視。雖然規(guī)劃看起來都是一些面上的東西，但國家顯然把船舶工業(yè)當(dāng)作戰(zhàn)略來看待，提供一種無形的后盾。”中國船舶工業(yè)經(jīng)濟研究中心主任助理、首席研究員包張敬說。
　　船舶行業(yè)是受國際金融危機沖擊最為嚴重的行業(yè)之一。規(guī)劃提出，鼓勵金融機構(gòu)加大船舶出口買方信貸資金投放，并將現(xiàn)行內(nèi)銷遠洋船財政金融支持政策延長到2012年。
　　包張敬表示，一方面國內(nèi)船舶企業(yè)制造的船只大部分是國外客戶訂制的，另一方面國內(nèi)船舶企業(yè)融資的難度在加大，所以這一政策對他們擺脫困境將會有一定的作用。
　　記者從中國船舶工業(yè)協(xié)會獲悉，全球金融危機爆發(fā)以來，主要從事船舶融資信貸的金融機構(gòu)紛紛提高了船舶信貸融資的風(fēng)險意識。因此，船東融資難度顯著增大，部分銀行已將造船業(yè)列入高風(fēng)險行業(yè)。
　　部分船舶企業(yè)反映，由于金融機構(gòu)提高了船舶融資的貸款利率，加大了對船舶融資項目、付款保函的審查力度，船舶企業(yè)從金融機構(gòu)獲取付款保函的難度加大了。
　　“現(xiàn)行的內(nèi)銷遠洋船財政金融支持政策原定于2010年截止，此次振興規(guī)劃將該政策延長兩年，對于船舶企業(yè)而言將會有直接的幫助，就好像吃了定心丸。”包張敬說。
　　不過，包張敬同時表示，現(xiàn)在整個船舶行業(yè)面臨的問題是多方面的，不只是融資方面的問題，所以這一政策的真正效果還有待觀察。
　　規(guī)劃還提出，抓緊研究出臺鼓勵老舊船舶報廢更新和單殼油輪強制淘汰政策；今后3年暫停現(xiàn)有船舶生產(chǎn)企業(yè)新上船塢、船臺擴建項目；在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項，支持高技術(shù)新型船舶、海洋工程裝備及重點配套設(shè)備研發(fā)。
　　“這些政策是針對產(chǎn)能過剩這一問題而言的。”包張敬表示，前幾年市場好的時候，船舶工業(yè)的產(chǎn)能大量擴張，不可避免地存在著一些泡沫。隨著金融危機的沖擊，新船訂單急劇下滑，產(chǎn)能過剩的矛盾集中爆發(fā)出來了。
　　包張敬同時指出，我國造船行業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱，本身也存在著調(diào)整的要求。全球金融危機影響國內(nèi)船舶行業(yè)的長度和深度都將超過預(yù)期，因此，國內(nèi)船舶企業(yè)有必要進一步提高自主研發(fā)能力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)品升級。
　　“國家出臺產(chǎn)業(yè)振興的目的主要是為了應(yīng)對金融危機，保增長，同時也是想借這個機會提升整個船舶行業(yè)的水平，提高船舶企業(yè)的綜合競爭力，這是一個更長遠的目標。”包張敬說。