編者語：盡管當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)了一些積極變化，但工業(yè)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不牢固，金融危機不能輕言見底，如何延續(xù)目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的良好勢頭值得深思。

    為理清金融危機深刻影響下中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脈絡(luò)，中國工業(yè)報社于4月29日在京舉行了2009年一季度中國工業(yè)產(chǎn)業(yè)運行會商會，來自工信部、國家發(fā)改委、商務(wù)部以及重點工業(yè)行業(yè)協(xié)會的相關(guān)人士齊聚一堂，共商中國工業(yè)發(fā)展大計。

　　在透析我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)一季度冷暖變化的基礎(chǔ)上，與會人士普遍認(rèn)為，盡管當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)了一些積極變化，但工業(yè)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不牢固，金融危機不能輕言見底，如何延續(xù)目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的良好勢頭值得深思。

　　工業(yè)九大重點行業(yè)乍暖還寒

　　今年以來，在黨中央、國務(wù)院一系列擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長政策措施的刺激下，我國初步扭轉(zhuǎn)了工業(yè)增速過快下滑的勢頭，部分行業(yè)出現(xiàn)企穩(wěn)回暖跡象，但從整體和長遠(yuǎn)發(fā)展看形勢依然嚴(yán)峻。

　　其中，有效需求不足導(dǎo)致產(chǎn)能過剩成為機械、鋼鐵和石化等行業(yè)最為“頭疼”的問題。

　　以機械行業(yè)為例，在國家4萬億元投資計劃強力拉動的背景下，我國機械工業(yè)一季度尤其是3月份已經(jīng)出現(xiàn)積極變化，其中農(nóng)機和重型機械行業(yè)表現(xiàn)搶眼，實現(xiàn)利潤雙雙增長。中國機械工業(yè)聯(lián)合會信息統(tǒng)計部主任趙新敏認(rèn)為，目前國內(nèi)外新增訂單數(shù)量大幅下降依然困擾著整個機械工業(yè)，在此背景下，減少庫存、盤活資金，進(jìn)而降低風(fēng)險便成為機械工業(yè)企業(yè)今年的現(xiàn)實目標(biāo)。

　　對于石化行業(yè)而言，擴(kuò)大內(nèi)銷成為一季度的主旋律。通過中石油和中石化兩大公司聯(lián)手推價、調(diào)整汽油和柴油生產(chǎn)比例等措施，我國石化行業(yè)庫存已經(jīng)從去年的1200萬噸降至目前的800萬～900萬噸。中石油規(guī)劃總院副總工程師張福琴指出，雖然目前國內(nèi)石化企業(yè)庫存減少、生產(chǎn)負(fù)荷變小，但是石化行業(yè)也存在著隱憂：一是中東擴(kuò)建計劃的投產(chǎn)，預(yù)計將在今明兩年對我國國內(nèi)市場造成不小的沖擊；二是今年內(nèi)塑料、汽車等下游行業(yè)形勢將對化工產(chǎn)品出口產(chǎn)生不確定性影響。

　　在鋼鐵行業(yè)，隨著國內(nèi)鋼鐵企業(yè)從去年12月份開始陸續(xù)復(fù)產(chǎn)，國內(nèi)鋼鐵供需矛盾開始進(jìn)一步加劇，目前國內(nèi)粗鋼過剩產(chǎn)能已經(jīng)超過1億噸，而板材過剩產(chǎn)能約為7000萬噸。值得一提的是，從今年3月份開始，我國已經(jīng)從原來的鋼鐵凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國，這是自2006年以來的第一次。聯(lián)合金屬網(wǎng)研究中心資深研究員張平指出，這種轉(zhuǎn)變主要緣于去年底以來國內(nèi)外鋼價的持續(xù)倒掛，使得我國鋼鐵產(chǎn)品在主要競爭伙伴中價格最高，進(jìn)而大幅削弱了國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品的出口競爭力。此外，國際鐵礦石談判至今仍然僵持不下也為鋼鐵行業(yè)整體虧損埋下了隱患。

　　作為受國際金融危機影響最嚴(yán)重的兩個行業(yè)，有色金屬行業(yè)和紡織行業(yè)今年以來的運行軌跡頗有相似之處。一季度，雖然兩個行業(yè)的開局情況均好于預(yù)期，并且產(chǎn)量和效益等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)降幅收窄的良好趨勢，但是鑒于今后發(fā)展過程中的諸多不確定性因素，由此斷言兩個行業(yè)回暖還為時尚早。究其原因，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副秘書長王華俊認(rèn)為，有色金屬企業(yè)目前最為擔(dān)心國內(nèi)外價格倒掛導(dǎo)致的大量進(jìn)口問題。中國紡織工業(yè)協(xié)會產(chǎn)業(yè)部副主任吳迪則認(rèn)為，紡織企業(yè)尤其是中小紡織企業(yè)融資困難是紡織行業(yè)發(fā)展的一大障礙。

　　作為充分競爭的行業(yè)，目前船舶市場已經(jīng)完全演變?yōu)橘I方市場。在金融危機的沖擊下，新船價格下降、訂單萎縮甚至撤單等逐漸成為全球船舶市場的最大風(fēng)險。中國船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心首席研究員包張靜坦言，當(dāng)前國內(nèi)船企已經(jīng)沒有精力考慮承接新訂單，而只能忙于應(yīng)付國際船東提出的各種苛刻要求，甚至由于交船延期而承擔(dān)不必要的違約損失。據(jù)保守估計，至少20%的全球現(xiàn)有手持船舶訂單未來可能出現(xiàn)撤單的危險。

　　電力行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)運行的晴雨表。國家電網(wǎng)公司統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年一季度我國工業(yè)用電量降幅為7.9%，其中3月份降幅為4.7%；進(jìn)入4月份，我國工業(yè)用電量降幅再次反彈至8.2%。國家電網(wǎng)公司北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長胡兆光認(rèn)為，從工業(yè)用電量加快下滑的情況來看，目前我國經(jīng)濟(jì)仍然處于“嚴(yán)冬期”，經(jīng)濟(jì)氣溫尚在零度以下，切忌掉以輕心。他指出，當(dāng)前的投資風(fēng)險主要體現(xiàn)在產(chǎn)能過剩、銀行不良資產(chǎn)以及對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心受挫等方面。

　　煤炭行業(yè)與電力行業(yè)休戚相關(guān)。中國煤炭市場網(wǎng)資深研究員李朝林認(rèn)為，雖然煤炭工業(yè)運行3月份出現(xiàn)了積極變化，但是當(dāng)前煤炭進(jìn)口擠壓國內(nèi)市場的問題不容忽視。

　　建材行業(yè)是受到國家經(jīng)濟(jì)政策利好拉動最明顯的行業(yè)之一。中國建材工業(yè)聯(lián)合會建材情報所副總工程師王新春表示，在國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策刺激下，一季度建材工業(yè)總體呈現(xiàn)增長較快的勢頭，全行業(yè)增加值同比增長12.6%，高出全國工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速7.5個百分點。但是，未來水泥產(chǎn)量過剩問題值得關(guān)注。

　　延續(xù)工業(yè)復(fù)蘇勢頭成當(dāng)務(wù)之急

　　與會人士普遍認(rèn)為，盡管一季度我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行有喜有憂，總體比較樂觀，但是目前國際金融危機還未見底，如何延續(xù)當(dāng)前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭成為當(dāng)務(wù)之急。

　　工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局經(jīng)濟(jì)運行處處長何亞瓊認(rèn)為，目前我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢仍然十分嚴(yán)峻，這主要表現(xiàn)在外部需求持續(xù)萎縮、部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)下滑以及融資瓶頸制約中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展等諸多方面。為進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)我國工業(yè)增速快速下滑的勢頭，工信部今后將著力推進(jìn)如下幾項工作：一是抓好重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則的制定和實施；二是鼓勵企業(yè)以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等為重點，加大技術(shù)改造投入力度；三是強化產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和自主品牌建設(shè)，推進(jìn)輕工、紡織和家電等消費品領(lǐng)域品牌示范企業(yè)試點；四是千方百計扶持中小企業(yè)發(fā)展；五是抓好重大科技專項的組織實施，推動自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等。

　　與會人士建議，針對行業(yè)效益下滑、企業(yè)融資困難、訂單數(shù)量減少以及社會投資增長緩慢等突出問題，一要強化保工業(yè)增長、保企業(yè)穩(wěn)定、保職工就業(yè)的認(rèn)識；二要從內(nèi)需、外貿(mào)和投資方面全力以赴促進(jìn)需求增長，例如組織國內(nèi)企業(yè)“走出去”召開訂貨會、對國內(nèi)嚴(yán)重過剩的產(chǎn)品進(jìn)口加征關(guān)稅、實施人民幣與世界多國貨幣聯(lián)動機制等；三要采取更加有力的措施保障企業(yè)生存發(fā)展，包括重點解決中小企業(yè)融資難題、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和實施稅收優(yōu)惠等；四要更加重視工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，比如實施企業(yè)兼并重組、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、實行綠色信貸以及加快啟動重大專項等措施。

　　對于國務(wù)院近期發(fā)布的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，一位與會專家坦言，其內(nèi)容之強、目標(biāo)之遠(yuǎn)大，可謂是改革開放以來具有劃時代意義的一套文件，為未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式指明了方向，其最大亮點是國家從重視大型成套設(shè)備轉(zhuǎn)向強調(diào)產(chǎn)業(yè)裝備。他建議，在擴(kuò)內(nèi)需方面，國家要著眼具有發(fā)展后勁的領(lǐng)域；在調(diào)結(jié)構(gòu)方面，則要立足長遠(yuǎn)，加強創(chuàng)新平臺建設(shè)和技術(shù)設(shè)備的更新改造。