2009年1月22日上午10時(shí),國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂介紹2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并答記者問(wèn)。
     
    [中央電視臺(tái)記者]請(qǐng)問(wèn)馬局長(zhǎng)，在報(bào)告的第一句話中就談到，2008年是極不尋常、極不平凡的一年，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的極不尋常在哪方面？最近一段時(shí)間，全國(guó)上下消費(fèi)都很熱，這或許跟中國(guó)老百姓過(guò)春節(jié)有關(guān)，過(guò)了新年以后，這種消費(fèi)熱還能繼續(xù)持續(xù)下去嗎？采訪中發(fā)現(xiàn)，很多老百姓其實(shí)很想配合國(guó)家的政策——擴(kuò)大內(nèi)需，但是讓老百姓多花錢，他們還是有后顧之憂的，在解決老百姓的后顧之憂方面，政府要做哪些工作呢？
     
    [馬建堂]我們剛剛共同經(jīng)歷過(guò)的2008年，確實(shí)是非常不容易、非常不平凡的一年。在這一年里，我們先后經(jīng)歷了幾場(chǎng)嚴(yán)重的突如其來(lái)的自然災(zāi)害，先后經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊、蔓延和持續(xù)，經(jīng)歷了國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的大幅度下跌。面對(duì)如此復(fù)雜嚴(yán)峻的局面，黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，沉著應(yīng)對(duì)，科學(xué)決策，采取了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的方針政策。
     
    說(shuō)2008年難，我想我們最深的感受就是國(guó)際金融危機(jī)沖擊的迅速蔓延和擴(kuò)散。金融危機(jī)，特別是進(jìn)入10月份以后迅速地從中小企業(yè)蔓延到大中型企業(yè)，從出口部門擴(kuò)散蔓延到其他部門，從東部沿海地區(qū)蔓延到內(nèi)陸地區(qū)，我想這恐怕是最難之處。
     
    面臨這樣異常復(fù)雜嚴(yán)峻的局面，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)調(diào)整了宏觀調(diào)控政策，適時(shí)積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，見(jiàn)識(shí)早、出手快，及時(shí)出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資、保持增長(zhǎng)的政策。這些政策標(biāo)本兼治，既克服當(dāng)前的困難，又為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展打基礎(chǔ)；這些政策內(nèi)外兼顧，既擴(kuò)大內(nèi)部需求，又穩(wěn)住外部需求；這些政策既調(diào)整結(jié)構(gòu)，又深化改革。比如說(shuō)國(guó)務(wù)院已經(jīng)通過(guò)了我們國(guó)家的醫(yī)療改革方案，三年增加涉及到民生的投入8500億元。由于采取了這些科學(xué)、有力、及時(shí)的宏觀調(diào)控一攬子政策，我們?cè)谶@樣異常嚴(yán)峻復(fù)雜的局面中，2008年中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)依然保持了增長(zhǎng)較快、價(jià)格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的良好勢(shì)頭。
     
    第一，增長(zhǎng)較快。盡管去年四季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值回落到6.8%的速度，但是全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值仍然保持了9%的增長(zhǎng)。9%的增速仍然是一個(gè)比較高的速度。不是我空說(shuō)速度高，我們比較一下，根據(jù)IMF的最新估計(jì)，2008年世界經(jīng)濟(jì)增速平均3.7%，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)1.4%，新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)6.6%，所以中國(guó)的9%的增長(zhǎng)率，依然是一枝獨(dú)秀。有人曾經(jīng)做過(guò)計(jì)算，2008年因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)在困難中保持了9%的增長(zhǎng)，對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)20%。
     
    第二，價(jià)格回穩(wěn)。朋友們都記得，2007年下半年以來(lái)，隨著國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)商品價(jià)格的大幅上漲，以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的苗頭，中國(guó)的物價(jià)上漲較快。2008年2月份，CPI最高增長(zhǎng)達(dá)到8.7%，為了遏制通貨膨脹，黨中央、國(guó)務(wù)院采取了一系列增加供給、調(diào)控需求、搞活流通、對(duì)中低收入者增加補(bǔ)貼的措施。隨著這些措施的到位，中國(guó)的物價(jià)上漲，或者說(shuō)以CPI為代表的物價(jià)上漲指數(shù)迅速回落。用了半年左右的時(shí)間，通貨膨脹率就從8.7%控制到了5%以內(nèi)。
     
    為了使朋友們更好地理解這個(gè)不容易，我專門查了一下改革開(kāi)放以來(lái)幾次物價(jià)上漲控制的情況。1985年-1986年，我們經(jīng)歷了一次物價(jià)上漲，價(jià)格從8%以上回落到5%以內(nèi)用了12個(gè)月；1987年-1990年，價(jià)格從8%以上控制到5%以內(nèi)用了29個(gè)月；1992年-1997年，價(jià)格從8%以上控制到5%以內(nèi)用了52個(gè)月。我們這一次從去年的2月份的高值回落到5%以內(nèi)只用了6個(gè)月的時(shí)間。
     
    物價(jià)漲幅的有效控制，不僅有助于提高人民群眾的實(shí)際生活水平，當(dāng)前更重要的就是為我們的宏觀調(diào)控提供了比較大的空間。
     
    第三，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排工作取得新的進(jìn)展。
     
    1.第一產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)有了很好的發(fā)展。去年糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)雙雙創(chuàng)歷史最高水平，糧食達(dá)到10570億斤，這是了不起的成績(jī)。糧食豐收我們就會(huì)安定，糧食豐收了，金融危機(jī)再肆虐，我們最基本的生存問(wèn)題也能夠保障。前幾年有一種說(shuō)法，誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)？中國(guó)人自己養(yǎng)活自己。在這樣困難的時(shí)候，能做到糧食的大豐收，更加證明了這一點(diǎn)，中國(guó)人自己可以養(yǎng)活自己，這也是對(duì)世界的最大貢獻(xiàn)。2.去年中部、西部地區(qū)的投資和工業(yè)增長(zhǎng)速度都快于東部，這就意味著我們?cè)诳朔?jīng)濟(jì)困難的同時(shí)，區(qū)域結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。3.節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。我說(shuō)一個(gè)指標(biāo)，那就是萬(wàn)元GDP能耗，2006年萬(wàn)元GDP能耗同比下降了1.79%，2007年萬(wàn)元GDP能耗同比下降了3.66%，2008年萬(wàn)元GDP能耗同比下降了4.21%。去年前三季度，二氧化硫的排放量下降了4.2%，化學(xué)需氧量排放量下降了2.7%，這些數(shù)據(jù)都意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)在克服困難、平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)也取得了積極進(jìn)展。
     
    第四，民生繼續(xù)得到改善。 首先，居民收入在繼續(xù)增加，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)14.5%，實(shí)際增長(zhǎng)8.4%；農(nóng)村居民人均純收入名義增長(zhǎng)15%，實(shí)際增長(zhǎng)8%。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)這樣嚴(yán)峻的條件下，保持這樣的增長(zhǎng)是不容易的。其次，社會(huì)保障力度在加大。簡(jiǎn)單說(shuō)一個(gè)數(shù)據(jù)，去年基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)，這五種保險(xiǎn)基金的總收入13808億元，增長(zhǎng)27.7%。全國(guó)企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金水平、最低工資水平都在提高。再次，就業(yè)總體上基本穩(wěn)定。1月20日人力資源和勞動(dòng)保障部的發(fā)言人已經(jīng)介紹了這方面的情況，我就不再重復(fù)了。另外保障性住房建設(shè)力度在加大，對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼也大幅度增加。總之，各項(xiàng)改善民生的措施都在加強(qiáng)。
     
    我占用了大家比較多的時(shí)間來(lái)說(shuō)明這些數(shù)據(jù)，無(wú)非是表明社會(huì)主義制度上下同心、集中力量辦大事的優(yōu)越性，這些成績(jī)也體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院高超的駕馭能力和調(diào)控能力，展現(xiàn)了中華民族堅(jiān)韌不屈、自強(qiáng)不息的偉大精神。
     
    另外一個(gè)問(wèn)題，最近一段時(shí)間消費(fèi)增長(zhǎng)較快的勢(shì)頭能不能得到保持，我的答案是肯定的。消費(fèi)的走向取決于這樣三個(gè)方面：一是消費(fèi)能力、二是消費(fèi)意愿、三是消費(fèi)環(huán)境。消費(fèi)行為相對(duì)來(lái)講剛性是比較強(qiáng)的，人們總是要吃穿住用行，它相對(duì)于收入和價(jià)格的彈性都比較小。從收入角度講，中國(guó)的消費(fèi)不僅和當(dāng)期收入有關(guān)系，還和既往的存量收入或者儲(chǔ)蓄有關(guān)系，只要我們不斷地增加居民收入，只要我們不斷地改善消費(fèi)的環(huán)境，不斷地改善、拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，不斷地打消老百姓不愿意消費(fèi)的顧慮，把社會(huì)保障制度更加健全起來(lái)，我相信中國(guó)的消費(fèi)會(huì)保持比較快的增長(zhǎng)。