中國(guó)是世界上電動(dòng)工具生產(chǎn)和出口大國(guó)，2002年生產(chǎn)電動(dòng)工具15000 萬(wàn)臺(tái)，出口12764萬(wàn)臺(tái)，出口數(shù)量占總產(chǎn)量85％以上。歐洲是中國(guó)電動(dòng)工具出口的主要地區(qū)之一，每年出口歐洲的電動(dòng)工具約占當(dāng)年出口量的 50％左右。熟悉歐洲各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定規(guī)則，對(duì)企業(yè)出口活動(dòng)很有幫助。要在歐洲銷售電動(dòng)工具，不僅要熟知?dú)W共體理事會(huì)頒布的73／23／ EEC號(hào)《低電壓指 令》、89／33 6／EEC號(hào)《電磁兼容指令》，還應(yīng)了解 2003年2月13日歐洲《官方公報(bào)》公布的2002／95／EC號(hào)《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》、2002／96／EC號(hào)《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》。后面兩個(gè)指令雖然要在2006年7月1日和2004年8月13日后才生效，但電動(dòng)工具制造企業(yè)應(yīng)盡早采取應(yīng)對(duì)措施，如果對(duì)這兩個(gè)指令不重視，不及時(shí)作好準(zhǔn)備，到兩個(gè)指令實(shí)施時(shí)，勢(shì)必影響產(chǎn)品出口。

1996年1月1日歐洲《電磁兼容指令》生效時(shí)，由于電動(dòng)工具行業(yè)很早就開(kāi)始研究、跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，19 84年就制定了相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB4343 (家用和類似用途電動(dòng)、電熱器具、電動(dòng)工具以及類似電器無(wú)線電干擾特性測(cè)量方法和允許值)，而且在全行業(yè)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)宣貫。因此，當(dāng)歐洲《電磁兼容指令》生效時(shí)，電動(dòng)工具出口比其他行業(yè)出口所受到的沖擊小。但是由于電磁兼容技術(shù)難度較大，另外部分電動(dòng)工具出口企業(yè)事先對(duì)電磁兼容也不太重視，有些電動(dòng)工具產(chǎn)品沒(méi)有采取抗無(wú)線干擾措施，致使部分產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入歐洲市場(chǎng)， 影響了產(chǎn)品出口歐洲，致使1996年中國(guó)電動(dòng)工具出口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

從歐洲《電磁兼容指令》生效對(duì)中國(guó)電動(dòng)工具出口的影響可以看出，如果企業(yè)不及時(shí)了解歐洲兩個(gè)新指令，對(duì)兩個(gè)指令不引起足夠的重視，待到指令生效時(shí)勢(shì)必影響出口。

《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》制定的目的是維持、保護(hù)和提高環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人類健康及合理謹(jǐn)慎地使用自然資源。指令倡導(dǎo)降低自然資源的浪費(fèi)性消耗和預(yù)防污染，考慮到適用廢棄物預(yù)防、回收和安全處置原則，該指令要求將報(bào)廢電子電氣設(shè)備作為需加以規(guī)范目標(biāo)領(lǐng)域之一。為了減少?gòu)U棄物處置量和保護(hù)自然資源需要促進(jìn)廢棄物的恢復(fù)，特別通過(guò)再利用、再循環(huán)、合成和從廢棄物中獲得能源的方式，并承認(rèn)在任何特殊情況下所選擇的措施必須考慮到對(duì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的影響。歐共體理事會(huì)同時(shí)要求委員會(huì)盡快制定重點(diǎn)廢棄物流計(jì)劃，包括報(bào)廢電子電氣設(shè)備的適當(dāng)?shù)暮罄m(xù)措施。該指令還要求建立區(qū)別于市政垃圾的報(bào)廢電子設(shè)備獨(dú)立收集體系，規(guī)定了生產(chǎn)商全部承擔(dān)報(bào)廢電子電氣設(shè)備收集責(zé)任與費(fèi)用。指令規(guī)定歷史垃圾費(fèi)用由目前市場(chǎng)占有者按比例分?jǐn)偅⒁蟪蓡T國(guó)確保在2006年12月31日前，每個(gè)私人家庭，人均年收集報(bào)廢電子電氣設(shè)備至少4公斤。回收率和再循環(huán)率的高低直接影響生產(chǎn)商的利益，以及環(huán)境污染的程度。歐共體要求較嚴(yán)格，其規(guī)定回收率和再循環(huán)率為80％左右；而日本對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的回收率為50％～60％。中國(guó)目前正在制定相同的法規(guī)，回收率擬定為40％。《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》要求成員國(guó)確保從2006年7月1日起投放于市場(chǎng)的新電子電氣設(shè)備不含鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、聚溴二苯醚和聚溴聯(lián)苯共6種有害物質(zhì)。在該指令生效前，歐洲各成員國(guó)必須遵照歐盟立法，在本國(guó)采取措施限止或禁止這些物質(zhì)在電子電氣設(shè)備中使用。

兩指令的產(chǎn)品涉及范圍十分廣泛，包括家用電器、電動(dòng)工具、通訊等十大類電子電氣產(chǎn)品。由于電動(dòng)工具基本屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，其技術(shù)水平相應(yīng)較低。中國(guó)在這方面的生產(chǎn)能力增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)速度，因而供大于求這一現(xiàn)象將會(huì)長(zhǎng)期存在。其次中國(guó)電動(dòng)工具產(chǎn)品價(jià)格檔次較低，且企業(yè)之間相互壓價(jià)銷售，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)較為嚴(yán)重，因此電動(dòng)工具產(chǎn)品價(jià)格較低，利潤(rùn)較少，再要建立舊電子電氣設(shè)備回收體系，無(wú)疑會(huì)增加產(chǎn)品的管理成本，因而《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》中有關(guān)回收費(fèi)用和回收率的規(guī)定對(duì)中國(guó)電動(dòng)工具企業(yè)壓力很大。由于歐洲勞動(dòng)力成本高，使回收成本提高，將回收成本轉(zhuǎn)嫁到包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的電動(dòng)工具出口企業(yè)，使中國(guó)電動(dòng)工具產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降。另外中國(guó)還有部分電動(dòng)工具產(chǎn)品仍在使用6種被禁有害物質(zhì)。如電動(dòng)工具塑料機(jī)殼中常作為著色用的鋅鎘黃中含鎘，印刷線路板中含有少量鉛等，一些被禁有害物質(zhì)一時(shí)還難找到替代物或價(jià)格昂貴。如果企業(yè)對(duì)兩個(gè)指令不重視，不及時(shí)尋找對(duì)策，勢(shì)必影響產(chǎn)品出口歐洲。

針對(duì)中國(guó)電動(dòng)工具出口歐洲面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，電動(dòng)工具企業(yè)應(yīng)積極采取相應(yīng)措施，應(yīng)增加專業(yè)工具出口，提高品牌效應(yīng)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。另外企業(yè)應(yīng)盡快研發(fā)6種被禁止使用有害物質(zhì)的替代物，以保護(hù)公民的健康安全，同時(shí)促進(jìn)電動(dòng)工具產(chǎn)品的出口。