近幾年，隨著我國能源的持續(xù)緊張，合理地開發(fā)利用綠色新能源就成為擺在我們面前的重要課題。中科院專家提出：風(fēng)能、太陽能、潮汐能的開發(fā)可以有效緩解我國的能源供應(yīng)困局，其中，產(chǎn)業(yè)化條件最為成熟的首推風(fēng)力發(fā)電。

　　但是在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，目前我國風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)舉步維艱。雖然大大小小的風(fēng)電場遍布全國，卻并不因“發(fā)電”而受人關(guān)注，有些甚至成為當(dāng)?shù)毓┤擞^賞的旅游景點。在歷經(jīng)20年漫長的“試驗期”后，風(fēng)力發(fā)電尚無法扛起緩解國家能源緊張的大旗。

　　價低使風(fēng)電陷入怪圈

　　我國風(fēng)能資源豐富，儲量超過32億千瓦，可開發(fā)的裝機(jī)容量約2.53億千瓦，居世界首位。可2004年全國風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量僅76.4千瓦，占全國電網(wǎng)總裝機(jī)容量的0.17％。對此，中國風(fēng)能協(xié)會副理事長施鵬飛認(rèn)為，風(fēng)電價格偏低的現(xiàn)狀，將影響整個產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　以江蘇省為例，國華能源投資公司以0.487元/度的價格中標(biāo)成為江蘇東臺20萬千瓦風(fēng)電項目的投資者。據(jù)專家估算，按照江蘇沿海灘涂的風(fēng)能資源和地質(zhì)條件，電價要在0.6—0.65元/度企業(yè)才能有所收益，按照目前這個價格預(yù)計，收回成本至少要在15年以上。

　　在內(nèi)蒙古朱日河、輝騰錫勒等幾個大型風(fēng)力發(fā)電場，美國、丹麥等國的進(jìn)口設(shè)備幾乎一統(tǒng)天下。僅有的三臺國產(chǎn)風(fēng)機(jī)盡管價格低，卻根本沒法用，設(shè)計能力是600千瓦，用起來只能達(dá)到幾十千瓦。發(fā)電設(shè)備國產(chǎn)化水平低成為目前公認(rèn)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化阻礙因素之一。

　　直到今天，進(jìn)口設(shè)備壟斷國內(nèi)市場的局面仍在持續(xù)，內(nèi)蒙古風(fēng)電能源有限責(zé)任公司總工程師徐成龍對此表示：國內(nèi)數(shù)十家有能力開發(fā)生產(chǎn)大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的企業(yè)都在觀望，等待國內(nèi)風(fēng)電市場能做大、能有錢可賺。所以，設(shè)備國產(chǎn)化水平低的根源在于風(fēng)電市場沒有做起來。風(fēng)電市場的這種現(xiàn)狀，導(dǎo)致風(fēng)電產(chǎn)業(yè)陷入“成本高—電價低—市場小—投資少—相關(guān)產(chǎn)業(yè)滯后—科研投入不足—成本難以下降”惡性循環(huán)的怪圈。

　　扶持政策難落實

　　目前在我國，已初步具備產(chǎn)業(yè)化條件的風(fēng)力發(fā)電遲遲無法邁出關(guān)鍵一步，關(guān)鍵在于缺乏“綠色政策”來護(hù)航。專家表示，由于電價、貸款、稅收等優(yōu)惠政策與扶持措施不到位，我國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程從市場這個源頭便被束縛住了。對于一個產(chǎn)業(yè)而言，市場是起跑線，可是因為缺乏投入和開發(fā)，風(fēng)電始終沒有市場。內(nèi)蒙古是我國利用風(fēng)力發(fā)電最早、規(guī)模最大的省區(qū)之一，由于風(fēng)力資源得天獨厚，設(shè)備年有效利用達(dá)到2400小時左右，每度電成本已經(jīng)降至華東、南方一些電網(wǎng)火電成本以下。然而這種良好態(tài)勢卻一直受電力市場分割的制約，只在蒙西電網(wǎng)內(nèi)銷售。另外，在進(jìn)口風(fēng)電設(shè)備時，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，300千瓦以下的機(jī)組可以減半關(guān)稅，而目前的主流機(jī)組均達(dá)到600千瓦以上，這使關(guān)稅優(yōu)惠的政策也無法落到實處。業(yè)內(nèi)專家坦言，《可再生資源法》于1月1日正式實施，這對新一輪風(fēng)電競爭至關(guān)重要，但并不意味著所有阻礙就自動消除了。事實上，當(dāng)前國內(nèi)電力市場的分割與壁壘依然十分嚴(yán)重，這不利于中國未來的替代能源發(fā)展戰(zhàn)略。

　　近20年，盡管我國風(fēng)電上網(wǎng)的裝機(jī)容量已發(fā)展到50多萬千瓦，但是從市場占有率、在能源結(jié)構(gòu)中的比重、發(fā)電設(shè)備制造水平等方面看，依然表現(xiàn)出嚴(yán)重不足。不論是與先于我國開發(fā)風(fēng)能的丹麥、德國等國家比，還是與后于我國開發(fā)風(fēng)能的印度比，我國風(fēng)電始終發(fā)展緩慢，遲遲邁不過產(chǎn)業(yè)化這道“坎兒”。采訪中，一些風(fēng)電業(yè)人士表示：“做風(fēng)電項目，就得跑審批、跑貸款、跑關(guān)稅、跑電價，主要的精力都放在‘跑’上面了。想裝一臺風(fēng)機(jī)都那么難，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化從何談起？”

　　一哄而上警惕“綠色泡沫”

　　目前，我國風(fēng)電裝機(jī)容量約有100萬千瓦。根據(jù)國家發(fā)改委的能源中長期發(fā)展規(guī)劃，到2010年，我國風(fēng)電裝機(jī)容量要達(dá)到500萬千瓦，且所有項目的機(jī)組本地化率要達(dá)到70％，否則不予核準(zhǔn)。也就是說，“十一五”期間，全國新增風(fēng)電裝機(jī)容量約400萬千瓦，未來5年內(nèi)平均每年要增加80萬千瓦。

　　對此，施鵬飛副理事長認(rèn)為，我國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)剛剛起步，應(yīng)該走得穩(wěn)些、好些，目前國內(nèi)對風(fēng)力發(fā)電的復(fù)雜程度明顯估計不足。資料顯示，目前我國已建成40多個風(fēng)電場，然而風(fēng)電裝機(jī)容量僅占全國電力裝機(jī)的0.14％，風(fēng)力發(fā)電設(shè)備主要依靠進(jìn)口。要知道風(fēng)電機(jī)組在野外惡劣的天氣下運行20年，即使在技術(shù)相對成熟的歐美國家也難免出現(xiàn)故障，更何況我國的風(fēng)電設(shè)備發(fā)展才剛開始。

　　風(fēng)電是個非常有前景的產(chǎn)業(yè)，但鼓勵開發(fā)并不等于“揠苗助長”。目前在我國，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才奇缺。“全國僅百十號科技人員搞風(fēng)能發(fā)電，相比核電的上萬人才，技術(shù)研發(fā)、風(fēng)電廠規(guī)劃、選址設(shè)計的人太少。目前全國還沒有任何一所高校設(shè)置有風(fēng)機(jī)制造專業(yè)。”等國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、制造能力都有所提高的時候，發(fā)展的步子可以邁得大一些。

　　江蘇省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長顧為東則擔(dān)心，一哄而上的風(fēng)電建設(shè)可能會造成“綠色泡沫”。目前，廣東、福建、山東、河北、甘肅、新疆等省區(qū)都在規(guī)劃風(fēng)電項目，江蘇省近千公里的海岸線，幾乎縣縣都在規(guī)劃建設(shè)10—20萬千瓦的風(fēng)電場。顧為東表示：“各自布點、小規(guī)模的風(fēng)電場不易于管理，發(fā)電密度不高，難以形成規(guī)模效應(yīng)。”他建議國家應(yīng)加強(qiáng)對風(fēng)電等新能源的整體布局規(guī)劃，避免低端重復(fù)建設(shè)。

　　國內(nèi)數(shù)十家有能力開發(fā)生產(chǎn)大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的企業(yè)都在觀望，等待國內(nèi)風(fēng)電市場能做大、能有錢可賺。所以，設(shè)備國產(chǎn)化水平低的根源在于風(fēng)電市場沒有做起來。風(fēng)電市場的這種現(xiàn)狀，導(dǎo)致風(fēng)電產(chǎn)業(yè)陷入“成本高—電價低—市場小—投資少—相關(guān)產(chǎn)業(yè)滯后—科研投入不足—成本難以下降”惡性循環(huán)的怪圈。