鋼鐵工業是國民經濟的重要基礎產業，包括采礦、選礦、燒結（球團）、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、金屬制品及輔料等生產工序。“十一五”期間，鋼鐵工業取得了巨大成就，粗鋼產量由3.5億噸增加到6.3億噸，年均增長12.2%。鋼材國內市場占有率由92%提高到97%。但近兩年，受國內外經濟增速放緩、產能過剩和財務成本居高不下等多重因素影響，我國鋼鐵企業生產經營再次陷入低迷，鋼鐵工業進入轉型升級的“陣痛期”。 

目前，從循環經濟角度，鋼鐵工業存在以下三方面問題：

1、能源和環境約束增強。重點鋼鐵企業燒結、煉鐵、煉鋼等工序能耗與國際先進水平相比還有一定差距，二次能源回收利用效率有待進一步提高，企業節能減排管理有待完善，成熟的節能減排技術有待進一步系統優化。高爐、轉爐煤氣干法除塵普及率較低。燒結脫硫尚未普及，綠色低碳工藝技術開發還處于起步階段，二氧化硫、二氧化碳減排任務艱巨。

2、品種質量亟待升級。我國鋼材產品實物質量整體水平仍然不高，只有約30%可以達到國際先進水平。量大面廣的熱軋螺紋鋼筋等品種升級換代緩慢，規范和標準不能適應減量化用鋼的要求。產品質量不穩定，下游行業尚不能高效科學使用鋼材。少數關鍵品種鋼材仍依賴進口，高強度、耐腐蝕、長壽命、減量化等高性能產品研發和生產技術水平有待進一步提高。

3、自主創新能力不強。重點鋼鐵企業研發投入只占主營業務收入的1.1%，遠低于發達國家3%的水平。多數鋼鐵企業技術創新體系尚未完全形成，自主創新基礎薄弱，缺乏高水平專家帶頭人才，工藝技術裝備和關鍵品種自主創新成果不多。軋鋼過程控制自動化技術和部分關鍵裝備仍然主要依靠引進，非高爐煉鐵、近終形連鑄軋等前沿技術研發投入不足。

園區循環化改造是園區循環化發展的主要手段，是園區發展到一定程度的必然要求。循環化改造是以提高資源產出率為目標，按照“產業成鏈、企業成群、物質循環”等方面的要求，通過調整產業結構、優化資源配置和構建循環經濟產業鏈等措施，將園區打造成為“經濟快速發展、資源高效利用、環境優美清潔、生態良性循環”的循環經濟園區的一種路徑。

在對以鋼鐵工業為主導產業的園區進行循環化改造時，應重點從以下三個方面進行

1、推動余熱余壓、固體廢物和廢水資源化利用。應用焦爐、高爐、轉爐副產煤氣回收利用和燒結、煉鐵和煉鋼等工序的余熱余壓發電，開展燃氣蒸汽聯合循環發電；將轉爐渣、含鐵塵泥、氧化鐵皮回爐燒結，利用高爐渣、轉爐渣生產水泥等建材產品；利用焦油、焦爐煤氣、粗苯等焦化副產品生產化工產品；建立企業內部水循環系統，對廢水進行分質串級循環利用。

2、鼓勵鋼鐵生產系統與社會生活系統循環鏈接。對于有條件的園區，鼓勵鋼鐵企業利用余熱資源為生活建筑供暖供熱，利用再生水和海水淡化水等非常規水補充新水。引導鋼鐵企業建立廢鋼回收體系，減少對一次礦產資源的依賴。

3、構建鋼鐵工業循環經濟產業鏈。依托園區內的重點項目，加快園區建設，推動園區鋼鐵關聯衍生及資源綜合利用項目開工建設并盡快竣工投產，完成技改項目、干熄焦裝置等節能減排項目建設，力爭在燒結（球團）煙氣脫硫副產物、鋼渣等冶金固廢無害化和資源化技術產業化等取得突破，形成較完備的焦化、冶煉—副產煤氣、余熱余壓—發電，冶煉—廢渣—建材，冶煉—含鐵塵泥—燒結，煉焦—焦油、煤氣—化工產品，冶煉—鋼鐵產品—廢鋼鐵—電爐煉鋼等產業鏈。