切實(shí)關(guān)注產(chǎn)能過剩行業(yè)的困難，既要“扎緊籬笆”又要“雪中送炭”。要嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。要把控制增量與優(yōu)化存量結(jié)合起來、加快淘汰與推動(dòng)發(fā)展結(jié)合起來。

近日，某大型鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，整個(gè)鋼鐵行業(yè)面臨前所未有的困難，在各地都落入不受“待見”的境地，即使是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)也難獲支持。

這位負(fù)責(zé)人反映的情況值得關(guān)注。近兩年鋼材市場(chǎng)價(jià)格大幅下降，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益急劇下滑。鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的大中型鋼鐵企業(yè)虧損超過23億元，累計(jì)虧損面超過45%，而且?guī)齑孢€在大幅增長，3月末社會(huì)庫存較年初已增長了4成多。很多企業(yè)還反映，金融機(jī)構(gòu)對(duì)鋼鐵行業(yè)嚴(yán)格信貸政策，減少了信貸規(guī)模，提高了貸款利率，更使得生產(chǎn)經(jīng)營難上加難。據(jù)測(cè)算，今年1季度鋼鐵企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用同比增長22.17%，出現(xiàn)大幅上升趨勢(shì)。

其實(shí)不只鋼鐵業(yè)，產(chǎn)能過剩行業(yè)的日子普遍不好過。今年以來，我國工業(yè)緩中趨穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，但部分高耗能、高排放行業(yè)由于市場(chǎng)需求減少和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，產(chǎn)能利用率持續(xù)下降，經(jīng)營困難增加，甚至出現(xiàn)了全行業(yè)虧損。國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)字顯示，今年1至4月規(guī)模以上有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)的利潤總額和主營活動(dòng)利潤，分別同比下降5.9%、10.5%。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等的產(chǎn)能利用率均不足80%，個(gè)別的只有約70%。

面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，不少企業(yè)絞盡腦汁降本增效，甚至去投資股票、搞理財(cái)，乃至從事養(yǎng)殖業(yè)，擴(kuò)大非主營產(chǎn)業(yè)收入，但收效甚微。考慮到外部需求短期難以回暖、國內(nèi)需求受制于樓市降溫一時(shí)難有大起色、成本壓力仍在持續(xù)增加，產(chǎn)能過剩行業(yè)靠自己擺脫眼下困境實(shí)在不易。

過剩產(chǎn)能的逐步退出和優(yōu)勝劣汰是大勢(shì)所趨，但也需平穩(wěn)過渡。因?yàn)檫@不僅涉及諸多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且還涉及風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等諸多新興產(chǎn)業(yè)，更關(guān)系成千上萬人的就業(yè)，如果沒有切實(shí)的關(guān)注和有效的舉措，極易出現(xiàn)企業(yè)倒閉或開工不足、人員下崗失業(yè)、銀行不良資產(chǎn)大量增加等一系列問題，影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

切實(shí)關(guān)注產(chǎn)能過剩行業(yè)的困難，當(dāng)務(wù)之急是既要“扎緊籬笆”又要“雪中送炭”。一方面，要嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)，不能一遇到調(diào)整的陣痛，就“放開口子”，任其上規(guī)模、鋪攤子，加劇市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，讓前期成果付之東流。另一方面，也不能把控制“簡單化”、“機(jī)械化”，要把控制增量與優(yōu)化存量結(jié)合起來、加快淘汰與推動(dòng)發(fā)展結(jié)合起來。對(duì)于企業(yè)兼并重組，轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，依靠技術(shù)進(jìn)步優(yōu)化存量、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等做法，不僅要鼓勵(lì)，而且還要主動(dòng)引導(dǎo)，通過對(duì)退出企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)政策支持，引導(dǎo)企業(yè)在做數(shù)量“減法”的同時(shí)做質(zhì)量“加法”，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持“有保有控”，既防止資金流入落后產(chǎn)能，又要及時(shí)給符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)品有市場(chǎng)的企業(yè)以信貸支持。與此同時(shí)，還要強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善援助機(jī)制，指導(dǎo)做好職工安置，加大“減負(fù)”力度，盡量減少退出企業(yè)的損失，減輕調(diào)整中的震蕩。