“在強大的‘環保風暴’面前，鋼鐵行業要凝聚目標、形成共識，堅定不移地把節能減排低碳發展作為戰略、作為方向，毫不動搖地走好節能減排之路，每個企業必須毫不猶豫地過好環保這一關”。這是中國鋼鐵工業協會副會長兼秘書長張長富在“2014第五屆中國鋼鐵節能減排論壇”舉辦期間向鋼鐵行業發出的動員令。來自發改委、工信部、環保部的有關領導同與會的逾300位代表圍繞節能減排政策、對策、經驗等進行了交流。

回顧：鋼鐵業節能減排成效顯著

冶金工業規劃研究院院長李新創用一組數據說明“十二五”期間鋼鐵行業在節能減排、降低碳排放方面取得的成效。“十二五”前三年，GDP能耗和二氧化碳排放累計下降9.03%、10.68%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物下降7.8%、7.1%、9.9%和2.0%。李新創表示，鋼鐵行業要實現“十二五”約束性目標，形勢嚴峻、任務艱巨。

李新創認為，“十二五”期間，鋼鐵行業在節能減排方面所取得的成績表現在五個方面。

第一，污染物排放績效指標明顯下降。鋼鐵行業節能減排水平明顯提升，噸鋼二氧化硫、噸鋼煙粉塵、噸鋼耗新水量、噸鋼廢水排放量均大幅下降。涌現出一大批清潔生產、節能減排先進企業。

第二，各工序節能限額達標率進一步提高。2013年，重點統計企業焦化、電爐工序能耗限定值達標率已達100%，燒結工序能耗企業限定值達標率提高了7.3%，煉鐵工序能耗企業限定值達標率提高了1.2%，轉爐工序能耗企業限定值達標率提高了18.8%。

第三，噸鋼能耗持續下降，但節能目標完成任務仍有滯后。2013年，重點統計企業噸鋼綜合能耗592千克標準煤/噸，較2010年下降2.2%；截止到2014年4月，下降至590千克標準煤/噸；截止到2014年4月，完成“十二五”節能目標進度的59%。

第四，能效水平得到進一步提升。具體表現在3個方面：一是繼續加大淘汰落后產能力度，2011年2013年累計淘汰煉鐵產能5000萬噸、煉鋼產能4600萬噸，實現從源頭上節能降耗，能效水平提升。二是能源回收利用水平進一步提升，高、焦、轉爐煤氣利用率持續提高；自發電比例和轉爐煤氣回收量逐年提高；設施向高參數、大容量、高效率發展等。三是工業化、信息化進一步深度融合，企業自動化、信息化水平提高，企業能源管理精細化程度逐步提升。

第五，運用市場機制推動節能減排效果初顯。一是通過價格變化引導企業節能減排。從2013年開始，在7個省市開展碳減排交易試點，嘗試運用市場機制有效推動節能減排。二是體制改革實現能源供需雙贏。全國直購電交易量由2012年的400億千瓦時，增加至2013年的1200億千瓦時。三是通過靈活多變的方式引導各類資金進入節能減排降碳領域。借助資本市場的平臺，通過節能環保產業的發展，“十二五”合同能源管理模式進入快速發展期，有效地緩解了企業資金壓力。

李新創表示，欲完成節能指標、氮氧化物減排指標，需要通過結構調整、技術進步和強化管理的突進，并依靠法律標準約束、經濟手段引導、必要的行政手段。

當前：鋼鐵業節能減排形勢嚴峻

“效益不佳、企業布局分散都將影響鋼鐵企業在節能減排方面的投入。”國務院發展研究中心資源與環境政策所副所長李佐軍如是說。

用喜憂參半形容當前的鋼鐵行業非常貼切。當我國的鋼鐵產量連續18年成為世界第一時，我國鋼鐵企業面臨的是長期主業虧損。有數據顯示，自2012年起，中國已成為全球第一排放大國。中國碳排放量占全球排放的29%、美國占16%、歐盟占11%，且目前全球每年增加碳排放的65%來自中國。中國已成為發達國家工業制造的加工廠是不爭的事情，但發達國家，包括發展中國家要求中國承擔減排義務的聲音也越來越大。為履行負責任大國的義務，中國政府鄭重承諾：到2020年，單位GDP碳強度比2005年降低40%～45%。

李新創表示，一系列節能減排政策的發布、標準規范的完善及實施，鋼鐵企業將面臨能源消費強度、能源消費總量以及更嚴格能效標準多重考核的挑戰。

未來：鋼鐵業須面對“環保風暴”

李新創提出，在新的形勢下，企業應當適應多重考核壓力，考慮企業能源戰略發展問題；轉變常規節能理念，實現能源系統優化；深度挖掘節能潛力，不斷提升能效水平；積極主動應對溫室氣體減排；深入開展環境診斷，抓緊實施環保改造；充分發揮節能減排咨詢及技術平臺作用。

李新創認為，不是越多節能項目的實施就一定能帶來越好的節能效果，應注重統籌優化配置。譬如，技術選擇的系統性、技術選擇的有效性、項目決策的合理性、項目實施的規范性對科學用能都能起到至關重要的作用。

據張長富介紹，2013年，重點大中型鋼鐵企業噸鋼綜合能耗已經下降到591.7千克標準煤/噸，與2005年相比下降了14.8%。水資源利用、二氧化硫、煙粉塵排放量等指標也明顯下降。由此可見，在外部經濟環境持續惡化、鋼鐵企業生產經營困難的情況下，行業節能減排、環保水平正在不斷提升。

張長富對冶金工業規劃研究院堅持促進鋼鐵行業節能減排、綠色發展所取得的成績給予充分肯定。張長富說，該院在行業中知名度很高，是一家有實力的研究機構，長期以來，他們為政府機構、鋼鐵企業、節能環保企業搭建了良好的合作交流平臺。張長富希望在大家的共同努力下，把鋼鐵工業節能減排工作推向新的高度。