4日，國新辦就貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，編制好國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要有關情況舉行發布會。國家發展和改革委員會主任徐紹史表示，當前水、大氣、土地的污染問題仍然比較突出，“十三五”期間將采取一系列措施，加強環境保護和生態建設，進一步實現綠色發展。  

徐紹史表示，最近這些年，綠色發展逐步得到方方面面的重視。“十一五”以來，特別是“十二五”期間，我們在資源節約、環境保護方面采取了很多措施。“十二五”前四年，GDP的能耗、水耗分別下降了13%多和24%多，二氧化碳的排放累計下降了15%多，化學需氧量、氨氮、二氧化硫等也都有較大幅度的下降，主要污染物排放總量得到有效控制。  

徐紹史同時指出，目前我們必須面對水、大氣、土地的污染問題，“十三五”期間肯定會采取很多措施。他表示，現在比較突出的問題，一個是霧霾現象比較嚴重，去年161個城市的空氣質量年均值達標率并不高；第二個是水資源的污染，在國控斷面上污染的情況還是比較突出的；第三個是土壤的污染，特別是耕地。所以水、大氣、土地的污染，是我們必須面對的。  

對此，徐紹史表示，我國將會采取以下措施：第一個措施是低碳發展，要提高非化石能源占比，鼓勵煤炭的清潔利用，要形成清潔低碳、安全高效的能源體系；第二個措施是節約高效利用資源，強化一些約束性指標管理，從總量和強度兩方面來控制；第三個措施是采取市場化的手段進行管理，確定水耗、能耗、地耗的一些標準，同時開展水權、碳排放權的交易。  

徐紹史還介紹，目前已有7個地方成為了碳排放權交易的試點，同時其他一些地方成為生態補償的試點，通過這些措施，能夠在環境保護和生態建設上取得一些成效。“我們非常希望和境外的企業、機構、地方合作，希望得到一些清潔能源、污染防控治理的技術，共同保護環境、加強生態建設。”