國(guó)家發(fā)展思路從“以發(fā)展機(jī)械主機(jī)帶動(dòng)零部件發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺C(jī)械主機(jī)與基礎(chǔ)零部件共同發(fā)展”，具體補(bǔ)貼和支持措施有望出臺(tái)

　　中國(guó)將在原來(lái)重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械主機(jī)的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)機(jī)械主機(jī)與基礎(chǔ)零部件共同發(fā)展，以提高裝備制造業(yè)整體水平，解決產(chǎn)業(yè)升級(jí)瓶頸。

　　這是2月4日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)的《裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》（下稱(chēng)《振興規(guī)劃》）透露的。

　　《振興規(guī)劃》對(duì)加快振興裝備制造業(yè)提出了四點(diǎn)要求：提升大型鑄鍛件、基礎(chǔ)部件、加工輔具、特種原材料等配套產(chǎn)品的技術(shù)水平；依托高效清潔發(fā)電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲(chǔ)運(yùn)、高速鐵路、城市軌道交通等區(qū)域的重點(diǎn)工程，有針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品制造；結(jié)合鋼鐵、汽車(chē)、紡織等大產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)裝備自主化；支持裝備制造骨干企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，發(fā)展具有工程總承包、系統(tǒng)集成、國(guó)際貿(mào)易和融資能力的大型企業(yè)集團(tuán)。

　　值得注意的是，過(guò)去一直被忽視的基礎(chǔ)零部件第一次被納入到支持發(fā)展的領(lǐng)域當(dāng)中。
　　一位參與制定《振興規(guī)劃》的人士向《財(cái)經(jīng)》記者表示，基礎(chǔ)零部件在《振興規(guī)劃》中首次被放到了非常重要的位置，國(guó)家的發(fā)展思路已經(jīng)從“以發(fā)展機(jī)械主機(jī)帶動(dòng)零部件發(fā)展”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺C(jī)械主機(jī)與基礎(chǔ)零部件共同發(fā)展”。

　　他表示，在裝備制造行業(yè)涉及的各個(gè)領(lǐng)域，《振興規(guī)劃》都對(duì)基礎(chǔ)零部件的發(fā)展提出了要求。比如機(jī)床方面，就提出了要大力發(fā)展數(shù)控機(jī)床關(guān)鍵功能零部件。

　　早在2006年，國(guó)務(wù)院就曾公布《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)若干意見(jiàn)》，要求“以點(diǎn)帶面，通過(guò)自主設(shè)計(jì)和自主制造，帶動(dòng)基礎(chǔ)裝備和一般機(jī)械裝備產(chǎn)品及零部件生產(chǎn)制造水平的全面提升”。但是，業(yè)內(nèi)普遍反映該政策支持力度不大，資金扶持不夠。

　　與此同時(shí)，基礎(chǔ)零部件的缺失已經(jīng)成為制約中國(guó)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要因素。以工程機(jī)械行業(yè)為例，液壓件等核心零部件嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口，行業(yè)利潤(rùn)的70%被國(guó)外零部件廠(chǎng)商占據(jù)。不僅如此，國(guó)內(nèi)機(jī)械生產(chǎn)廠(chǎng)商在零部件的采購(gòu)、供貨期、規(guī)格等方面均受制于國(guó)外供應(yīng)商，嚴(yán)重影響行業(yè)發(fā)展。

　　基礎(chǔ)零部件的行業(yè)特點(diǎn)是投資大、周期長(zhǎng)、收效慢，又有一定投資風(fēng)險(xiǎn)。因此，盡管主管部門(mén)對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)零部件的態(tài)度已經(jīng)有所轉(zhuǎn)變，但將會(huì)出臺(tái)哪些具體補(bǔ)貼和支持措施，仍然是外界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　上述參與制定規(guī)劃的人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，目前確定的是一些方向性的東西，各個(gè)子行業(yè)已經(jīng)制定好具體落實(shí)細(xì)則的初稿，如機(jī)床行業(yè)就涉及到了十個(gè)大項(xiàng)目。