入世沖擊內燃機行業

《中國農機化報》：中國已經加入WTO，這將對內燃機行業產業什么影響？

倪宏杰：加入WTO后，對內燃機行業的沖擊很大，特別是給車用配套的發動機，還有一部分關鍵性的技術含量比較高的零配件，例如油泵油嘴、電機電器等，受到的沖擊最大。這是因為：一是進口關稅大幅下調，2003年為汽車工業配套發動機關稅要降到18%左右，2006年關稅降到10%。那時國產發動機與國外的價差很校現在國產發動機與國外有很大差距，特別是車用、工程機械用發動機與國外相差了15年。這對我們的壓力很大。

二是排放問題，現在我國的車用發動機實行歐I標準，2004年實行歐II標準，2006年實行歐III標準，2010年車用發動機的排放標準要與國際接軌，達到國際同等排放水平。我們現在的設計、制造水平都不行，目前車用柴油機可以達到歐I標準，少數產品可以達到歐II標準，歐III沒有一個產品可以達到。現在我國幾個大的發動機廠玉柴、上柴、錫柴、大柴、朝柴、濰柴可以生產達到歐I、歐II標準的發動機。現在歐洲實行歐III標準，2010年可能實行歐IV標準。我們要趕上國外的水平很困難，有很大的壓力，國外從歐I到歐III、歐IV差不多走了20~30年的時間，我們要用10年左右的時間來走這段過程，而我們現在基礎條件并不好。這種壓力是非常非常大的。

三是油料問題。現在中國的油料不夠用，而且油品質量差，要靠大量進口，以后隨著汽車工業的發展，用油更多，這是個大問題。要節能，研發新型代用燃料，國外在這方面已走在我們前面，而我們在這方面是一個薄弱環節。

我國經濟目前正處于轉軌時期，從計劃經濟向市場經濟轉軌，企業結構調整還沒有完全到位的情況下，馬上面臨著與國外大企業集團搞競爭，確實處于一種相當困難的地位。

相對于汽車、工程機械用發動機而言，農用發動機受到的沖擊要小，緩沖期要長些，因為農用發動機技術含量低，價格低廉，國外企業不會做，但不等于說沒有沖擊。內燃機行業“十五”規劃明確提出要以人為本，重視環保，環保是國家的方針政策，內燃機行業在發展中必須貫徹這一方針，只是在排放標準要求上農用的車用的有一個時間差，這是在中國特定條件下的一種情況。

用足兩個市場和兩種資源

《中國農機化報》：入世后，我們的企業面臨著國內和國際兩個市場，我們的內燃機企業雖然競爭能力很弱，但它們最終也要走出去參與國際市場的競爭。這些企業該如何盡快提升競爭力？

倪宏杰：作為內燃機行業來講，除采取一些措施外，就是怎么樣充分利用國內外兩個市場和兩種資源(包括人、財、物)的問題。我國內燃機工業這么落后，與國外有那么大的差距，怎么辦？其中一個很重要的思路就是要利用好國內外兩個市場和兩種資源，做好這個大文章，這個文章一定要做好。為什么呢？
我們內燃機產品的設計、制造能力與國外都有很大差距。目前來看，我們的內燃機研究所水平不高，只有少數的企業有設計能力，設計出產品水平與國外都有相當大的差距，大部分企業沒有設計能力。設備可以花錢買，但設計和生產等方面沒有高素質的人才不行。我們承認自己與國外的差距，要與國際接軌，就要充分利用好國內外兩個市場和兩種資源，這是較現實和快捷的辦法。現在各個企業都在探討與國外合作的路子。所以，我們入世后，第一步是老老實實學習，第二步搞合作，第三步才談得上競爭。企業要根據自己的情況，一步一步地走，即使將來接受人家一兩個零部件加工，都要干。通過這個途徑學習人家的技術和管理經驗，然后再與人家搞合作，有了本事再與人家搞競爭。走學習--合作--競爭這條路。

內燃機行業發展不一定由國有經濟控股，可以讓民營企業和外資企業進來，當然少數特殊的產品例外。內燃機是一個高投入的行業，一個產品從設計到制造、試驗、鑒定、成型到投產周期很長，投入很大。國家也不可能大量投入，只有利用現在的資產，引進國外的資金、技術、人才，并引進民間資本來改造內燃機行業，這是一條路子；還有就是吸引金融業進入這個行業，大的金融集團都可以，因為搞內燃機投入很大，靠現有企業的積累根本不可能，只有融納各方面的資金來解決問題。沒有大的投入不行，我們現在的工藝裝備很落后，都是60年代、70年代、80年代的水平，依靠這些工藝裝備根本制造不出現代內燃機，先進的裝備都要進口，而進口的投資是很大的，沒有大投入，要調整并提升行業水平，要發展新型現代內燃機工業是根本不可能的。

《中國農機化報》：入世后，內燃機行業可能面臨著國際傾銷與反傾銷的問題，內燃機工業協會將如何建立預警機制，應付國際傾銷與反傾銷？在解決國際糾紛方面能否加強與國外協會的合作？

倪宏杰：國家經貿委在2001年已經授權幾十家行業協會作為反傾銷的行業組織，內燃機工業協會是其中之一。國家經貿委很重視這個事，連續舉辦兩次學習班。學習反傾銷、反補貼的有關知識。但目前在內燃機行業還沒有發生針對我國的傾銷與反傾銷的糾紛，我們正處于學習階段。但作為行業協會，要把反傾銷作為一個很重要的課題來做。因為入世后，傾銷與反傾銷的糾紛隨時可能發生，行業協會要出面維護本行業的利益。要做好這件工作，協會要開展一系列的工作。如，進行市場分析、價格等一系列的統計工作。我估計內燃機協會今后可能會遇到這類問題，現在小柴是我國內燃機出口的大頭，在國際市場搞價格競爭，打亂仗，造成很不好的影響，可能會遇到麻煩，其他發動機出口較少，估計暫時不會遇到問題。

各國的行業協會都在維護本國的行業利益。我們將會按照WTO規則來協調和解決問題，利用WTO的保障條款維護我國內燃機行業的利益。