入世沖擊內燃機行業

《中國農機化報》：中國已經加入WTO，這將對內燃機行業產業什么影響？

倪宏杰：加入WTO后，對內燃機行業的沖擊很大，特別是給車用配套的發動機，還有一部分關鍵性的技術含量比較高的零配件，例如油泵油嘴、電機電器等，受到的沖擊最大。這是因為：一是進口關稅大幅下調，2003年為汽車工業配套發動機關稅要降到18%左右，2006年關稅降到10%。那時國產發動機與國外的價差很?，F在國產發動機與國外有很大差距，特別是車用、工程機械用發動機與國外相差了15年。這對我們的壓力很大。

二是排放問題，現在我國的車用發動機實行歐I標準，2004年實行歐II標準，2006年實行歐III標準，2010年車用發動機的排放標準要與國際接軌，達到國際同等排放水平。我們現在的設計、制造水平都不行，目前車用柴油機可以達到歐I標準，少數產品可以達到歐II標準，歐III沒有一個產品可以達到?，F在我國幾個大的發動機廠玉柴、上柴、錫柴、大柴、朝柴、濰柴可以生產達到歐I、歐II標準的發動機?，F在歐洲實行歐III標準，2010年可能實行歐IV標準。我們要趕上國外的水平很困難，有很大的壓力，國外從歐I到歐III、歐IV差不多走了20~30年的時間，我們要用10年左右的時間來走這段過程，而我們現在基礎條件并不好。這種壓力是非常非常大的。

三是油料問題?，F在中國的油料不夠用，而且油品質量差，要靠大量進口，以后隨著汽車工業的發展，用油更多，這是個大問題。要節能，研發新型代用燃料，國外在這方面已走在我們前面，而我們在這方面是一個薄弱環節。

我國經濟目前正處于轉軌時期，從計劃經濟向市場經濟轉軌，企業結構調整還沒有完全到位的情況下，馬上面臨著與國外大企業集團搞競爭，確實處于一種相當困難的地位。

相對于汽車、工程機械用發動機而言，農用發動機受到的沖擊要小，緩沖期要長些，因為農用發動機技術含量低，價格低廉，國外企業不會做，但不等于說沒有沖擊。內燃機行業“十五”規劃明確提出要以人為本，重視環保，環保是國家的方針政策，內燃機行業在發展中必須貫徹這一方針，只是在排放標準要求上農用的車用的有一個時間差，這是在中國特定條件下的一種情況。

用足兩個市場和兩種資源

《中國農機化報》：入世后，我們的企業面臨著國內和國際兩個市場，我們的內燃機企業雖然競爭能力很弱，但它們最終也要走出去參與國際市場的競爭。這些企業該如何盡快提升競爭力？

倪宏杰：作為內燃機行業來講，除采取一些措施外，就是怎么樣充分利用國內外兩個市場和兩種資源(包括人、財、物)的問題。我國內燃機工業這么落后，與國外有那么大的差距，怎么辦？其中一個很重要的思路就是要利用好國內外兩個市場和兩種資源，做好這個大文章，這個文章一定要做好。為什么呢？
我們內燃機產品的設計、制造能力與國外都有很大差距。目前來看，我們的內燃機研究所水平不高，只有少數的企業有設計能力，設計出產品水平與國外都有相當大的差距，大部分企業沒有設計能力。設備可以花錢買，但設計和生產等方面沒有高素質的人才不行。我們承認自己與國外的差距，要與國際接軌，就要充分利用好國內外兩個市場和兩種資源，這是較現實和快捷的辦法?，F在各個企業都在探討與國外合作的路子。所以，我們入世后，第一步是老老實實學習，第二步搞合作，第三步才談得上競爭。企業要根據自己的情況，一步一步地走，即使將來接受人家一兩個零部件加工，都要干。通過這個途徑學習人家的技術和管理經驗，然后再與人家搞合作，有了本事再與人家搞競爭。走學習--合作--競爭這條路。

內燃機行業發展不一定由國有經濟控股，可以讓民營企業和外資企業進來，當然少數特殊的產品例外。內燃機是一個高投入的行業，一個產品從設計到制造、試驗、鑒定、成型到投產周期很長，投入很大。國家也不可能大量投入，只有利用現在的資產，引進國外的資金、技術、人才，并引進民間資本來改造內燃機行業，這是一條路子；還有就是吸引金融業進入這個行業，大的金融集團都可以，因為搞內燃機投入很大，靠現有企業的積累根本不可能，只有融納各方面的資金來解決問題。沒有大的投入不行，我們現在的工藝裝備很落后，都是60年代、70年代、80年代的水平，依靠這些工藝裝備根本制造不出現代內燃機，先進的裝備都要進口，而進口的投資是很大的，沒有大投入，要調整并提升行業水平，要發展新型現代內燃機工業是根本不可能的。

《中國農機化報》：入世后，內燃機行業可能面臨著國際傾銷與反傾銷的問題，內燃機工業協會將如何建立預警機制，應付國際傾銷與反傾銷？在解決國際糾紛方面能否加強與國外協會的合作？

倪宏杰：國家經貿委在2001年已經授權幾十家行業協會作為反傾銷的行業組織，內燃機工業協會是其中之一。國家經貿委很重視這個事，連續舉辦兩次學習班。學習反傾銷、反補貼的有關知識。但目前在內燃機行業還沒有發生針對我國的傾銷與反傾銷的糾紛，我們正處于學習階段。但作為行業協會，要把反傾銷作為一個很重要的課題來做。因為入世后，傾銷與反傾銷的糾紛隨時可能發生，行業協會要出面維護本行業的利益。要做好這件工作，協會要開展一系列的工作。如，進行市場分析、價格等一系列的統計工作。我估計內燃機協會今后可能會遇到這類問題，現在小柴是我國內燃機出口的大頭，在國際市場搞價格競爭，打亂仗，造成很不好的影響，可能會遇到麻煩，其他發動機出口較少，估計暫時不會遇到問題。

各國的行業協會都在維護本國的行業利益。我們將會按照WTO規則來協調和解決問題，利用WTO的保障條款維護我國內燃機行業的利益。