近日，國務院常務會議審議并原則通過了裝備制造業調整振興規劃（以下簡稱規劃）。其中工程機械配套用基礎零部件已成為規劃中的重點，并首次提出“主機與配套件同步發展”，一改過去“配套件由主機拉動發展”的模式，凸顯了政策層面的重視，確立了基礎配套件在工程機械產業中的地位。可以斷定，制約行業發展的關鍵配套件必將得到政策優惠和資金扶持，長期依賴國外配套的歷史將有所改變。

    規劃出臺適時

    在我國積極應對國際金融危機www.SOOQ.cn，及時出臺擴大內需等十大措施的過程中，工程機械在基礎設施建設中發揮著重要作用，因此必須要解決工程機械行業存在的問題，加快發展。從工程機械行業發展歷程看，走“重主機輕部件”這條路，經驗教訓是深刻的。總結走過的路，規劃提出“主機與配套件同步發展”乃至將來“配套件優先發展”的思路，應該說是工程機械行業發展的必然。

    規劃指引正確

    規劃將工程機械用高端液壓件、發動機放到發展的重要位置，定位準確。對如何能夠在短期內突破瓶頸，組織力量加強研發，引導企業進行結構調整，通過資產重組、兼并和有實力的主機企業共同出資聯合研發以及組建基礎零部件企業集團等進行了方向性的引導，這必將對行業發展產生極大地推動作用和深遠的影響。

    配套件分會曾明確提出解決國產關鍵配套件是小挖進入良性發展的必由之路，并提出要用兩個3～5年時間分階段突破挖掘機用變量液壓元件時搜企網，有的主機企業的高層領導還存在疑慮，擔心明確支持會引起國外供貨商的不滿，切斷配套件的供給，從而影響企業的經營目標和計劃的完成。規劃的出臺明確表明了中國政府對發展國產關鍵配套件的態度，國外企業只有采取合作的方式，才會達到雙贏的目的。從這個角度講，我們的企業家可以解除疑慮，中國是工程機械大國，關鍵配套件不可能永遠依賴國外。

    對規劃的建議

    1.支持的項目要和國家規定的“節能減排、安全環保”的目標相一致。例如，發展液壓件重點應該支持變量液壓系統中的變量泵、變量馬達以及系統中的多路閥和減速機、高壓油缸等，因為變量液壓系統節能效果顯著。如果突破附加值最高、難度最大的液壓挖掘機用變量元器件并形成規模產業，其他機種如裝載機、推土機、叉車等采用靜壓傳動方式就會迎刃而解。

    2.要重視對產品技術的支持，在液壓系統中要使發動機功率按需輸出，達到最大限度的節能效果漢陽科技，負荷傳感技術、比例控制技術以及系統集成等液壓技術必不可少。在這些方面應該多聽取專家例如楊爾莊、王長江等的意見。

    3.列入規劃支持的產品項目，必定要選擇有基礎的企業。就液壓件而言，企業眾多，要選擇真正能夠實現目標的企業，國有企業和民營企業應一視同仁。要深入了解這些企業當前的狀況和水平。要克服誰寫的申報材料好誰就能獲批的片面思想，民營企業通常缺少筆桿子，而恰恰民營企業可能是一支快速發展關鍵配套件的重要力量。

    4.歷來行政審批，都會強調投資效益、社會效益、投資回報的時間和周期。而規劃中的基礎配套件產品卻是投資大、見效慢，短期內很難見到效益，還存在投資風險的項目，因此要深入研究、了解實情，力求準確，不應該過分看重項目短期回報，但卻應該為準確性、有效性承擔責任。