中國(guó)石油石化工業(yè)自20世紀(jì)50年代以來(lái)，由小到大，總體規(guī)模已進(jìn)入世界前列；成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，具有舉足輕重的地位；是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源之一。

      20世紀(jì)末，中國(guó)石油石化業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模行業(yè)重組，形成了石油集團(tuán)、石化集團(tuán)和中海油三大集團(tuán)并立的、純粹寡頭壟斷競(jìng)爭(zhēng)格局，接著又相繼分別實(shí)施了重大的資產(chǎn)重組，初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，具有上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)、內(nèi)外貿(mào)一體化較為完善的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，從而奠定了參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。

 
      進(jìn)入新的世紀(jì)，中國(guó)石油石化業(yè)面臨的環(huán)境有許多重大變化，尤其是中國(guó)加入WTO，面對(duì)世界石油石化大跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

 
      1．  新世紀(jì)中國(guó)石油石化業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境

      我國(guó)在1998年將原油價(jià)格與國(guó)際接軌，2000年又實(shí)行了成品油價(jià)格與國(guó)際接軌。世界原油價(jià)格一直受到國(guó)際諸多因素的影響，長(zhǎng)期處在大幅波動(dòng)之中，這就使中國(guó)石油石化業(yè)不得不面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的多變性。當(dāng)原油處于高價(jià)位，石油企業(yè)的利潤(rùn)頗豐，而石化企業(yè)則壓力很大；如果原油處于低價(jià)位，原油生產(chǎn)企業(yè)將陷入困境。

      隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，對(duì)石油石化產(chǎn)品需求不斷增長(zhǎng)，國(guó)外石油石化產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)的份額也在不斷擴(kuò)大，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，使我國(guó)石油石化產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇 。近期，世界石油石化產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要特點(diǎn)是超大規(guī)模跨國(guó)公司的控制力增強(qiáng)，出現(xiàn)了以資產(chǎn)重組為特征的第三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在石油石化領(lǐng)域，這些跨國(guó)公司控制了大部分世界生產(chǎn)、貿(mào)易、對(duì)外直接投資、技術(shù)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)讓?zhuān)€想要搶占中國(guó)這個(gè)具有發(fā)展強(qiáng)勢(shì)的市場(chǎng)。中國(guó)兩家最大的石油石化企業(yè)（中石油和中石化）與世界石油石化巨頭在規(guī)模上還存在較大差距；在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)程度上相差很多；在技術(shù)創(chuàng)新上也有10-15年的差距。這些都使中國(guó)石油石化企業(yè)處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。

      國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)需求，為我國(guó)石油石化業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，而石油石化的自給率低，呈現(xiàn)出總量不足和結(jié)構(gòu)性短缺的雙重矛盾，資源安全和油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)日益突出。尤其是隨著我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國(guó)石油石化企業(yè)面臨著提高產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)發(fā)和運(yùn)用環(huán)保技術(shù)，大力治理“三廢”等嚴(yán)峻的課題。

 
      進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)加入WTO，中國(guó)石油石化等面臨更加開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，在帶來(lái)加速?lài)?guó)際化經(jīng)營(yíng)機(jī)遇的同時(shí)，其總體影響也不可輕視。主要表現(xiàn)在：關(guān)稅減讓、取消配額許可證、給予外國(guó)公司貿(mào)易權(quán)和分銷(xiāo)等加入WTO所必須履行的義務(wù)，可能導(dǎo)致我國(guó)石油石化業(yè)的市場(chǎng)份額和經(jīng)濟(jì)效益受到?jīng)_擊；外國(guó)不再以技術(shù)換市場(chǎng)的情況下，外國(guó)將會(huì)減少技術(shù)出售，我國(guó)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)將會(huì)受到限制；高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才匱乏，專(zhuān)門(mén)人才流失，將成為影響我國(guó)發(fā)展的最重要因素；我國(guó)石化企業(yè)還面臨著投資風(fēng)險(xiǎn)增大的市場(chǎng)環(huán)境。

 
      2．新世紀(jì)中國(guó)石油石化業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

      我國(guó)制定了第十個(gè)五年計(jì)劃期間石油石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方針和目標(biāo)。

      (1)石油工業(yè)的發(fā)展方針是：實(shí)施市場(chǎng)化、國(guó)際化、低成本、科技創(chuàng)新和持續(xù)重組戰(zhàn)略；進(jìn)行一系列的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以較小的經(jīng)濟(jì)代價(jià)換取石油的長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的目標(biāo)。為此，要貫徹“立足國(guó)內(nèi)、開(kāi)拓國(guó)際、加強(qiáng)勘探、合理開(kāi)發(fā)、厲行節(jié)約、建立儲(chǔ)備”二十四字發(fā)展方針。發(fā)展目標(biāo)有：探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量38億噸以上，可采儲(chǔ)量8.5億噸以上；探明天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量1.2-1.4萬(wàn)億立方米，可采儲(chǔ)量7000-8000億立方米；探明煤層氣可開(kāi)發(fā)地質(zhì)儲(chǔ)量1000億立方米。油氣產(chǎn)量，2005年原油產(chǎn)量達(dá)到1.7億噸以上，天然氣（含煤層氣）產(chǎn)量達(dá)到500億立方米以上，海外份額油達(dá)到1500-2500萬(wàn)噸。建設(shè)油氣管道1.45萬(wàn)千米，國(guó)家原油儲(chǔ)備庫(kù)800萬(wàn)立方米，地下儲(chǔ)氣庫(kù)11.4億立方米。油氣占一次能源比例在五年內(nèi)提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。油氣勘探開(kāi)發(fā)科技貢獻(xiàn)率由目前的50%提高到55%以上。油氣探井成功率比“九五”提高2%，原油采收率提高1%，鉆井完井周期縮短1/3，原油和天然氣成本下降15%-20%。

      (2)石化工業(yè)的發(fā)展方針是：跟蹤世界石化發(fā)展趨勢(shì)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以提高競(jìng)爭(zhēng)力為核心，提升煉油，發(fā)展乙烯。通過(guò)改革開(kāi)放，結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)范市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從粗放走向集約，從石化大國(guó)走向石化強(qiáng)國(guó)的重大轉(zhuǎn)變。發(fā)展目標(biāo)是：“十五”期間全國(guó)煉油綜合能力達(dá)到2.7億噸；乙烯生產(chǎn)能力達(dá)到900萬(wàn)噸以上，建成兩個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)乙烯基地。乙烯的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿(mǎn)足率達(dá)到60%左右。