編者語：1月14日以來，國(guó)務(wù)院相繼召開常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過了汽車、鋼鐵等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，并密集出臺(tái)。在國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響日益加深的背景下，規(guī)劃的出臺(tái)旨在破解哪些難題？規(guī)劃的實(shí)施將會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來哪些變化？

　　一月中旬以來，國(guó)務(wù)院相繼召開常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過了汽車、鋼鐵等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，并密集出臺(tái)。范圍之廣、力度之大、效率之高，都受到前所未有的關(guān)注。

　　在國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響日益加深的背景下，規(guī)劃的出臺(tái)旨在破解哪些難題？規(guī)劃的實(shí)施將會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來哪些變化？

　　汽車：行業(yè)上水平  消費(fèi)得實(shí)惠

　　汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，1月14日審議通過。

　　出臺(tái)背景：目前中國(guó)已成為世界第三大汽車生產(chǎn)國(guó)和第二大汽車消費(fèi)市場(chǎng)。受金融危機(jī)沖擊，中國(guó)車市在經(jīng)歷了連續(xù)9年的兩位數(shù)高速增長(zhǎng)后，在2008年出現(xiàn)下滑。

　　規(guī)劃看點(diǎn)：“在中國(guó)汽車工業(yè)正面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)時(shí)刻，規(guī)劃無論對(duì)汽車制造商，還是汽車經(jīng)銷商，無論對(duì)城市，還是農(nóng)村的汽車消費(fèi)者，都是實(shí)實(shí)在在的利好。”國(guó)內(nèi)汽車業(yè)界普遍認(rèn)為。

　　“在發(fā)展速度緩慢的時(shí)候應(yīng)該調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品的更新?lián)Q代。”科技部部長(zhǎng)萬鋼指出，中國(guó)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化有望大幅提速，真正迎來新能源汽車大發(fā)展的春天。

　　鋼鐵：提高產(chǎn)業(yè)集中度的重要契機(jī)

　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，1月14日審議通過。

　　出臺(tái)背景：中國(guó)目前有大小鋼鐵企業(yè)1200家左右，其中大中型鋼鐵企業(yè)約70家。鋼企數(shù)量太多，產(chǎn)業(yè)集中度太低。

　　規(guī)劃看點(diǎn)：“規(guī)劃給身處困境的中國(guó)鋼鐵業(yè)尤其是大型鋼企帶來了希望的曙光。”有關(guān)鋼鐵專家認(rèn)為，規(guī)劃在“振興”之前加上了“調(diào)整”二字，說明中央更強(qiáng)調(diào)的是結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張曉剛認(rèn)為，金融危機(jī)給中國(guó)企業(yè)帶來影響的同時(shí)，也給中國(guó)的鋼鐵行業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇。國(guó)家應(yīng)抓住整個(gè)行業(yè)“落潮”之機(jī)，提高鋼鐵行業(yè)的集中度。

　　紡織：未來三年欲達(dá)到三大目標(biāo)

　　紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，2月4日審議通過。

　　出臺(tái)背景：金融危機(jī)使中國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)受到巨大沖擊，部分企業(yè)陷入困境，但與此同時(shí)，占行業(yè)數(shù)量三分之一的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

　　規(guī)劃看點(diǎn)：規(guī)劃的主要起草者之一、中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)許坤元表示，規(guī)劃的出臺(tái)有利于紡織行業(yè)恢復(fù)增長(zhǎng)，將推動(dòng)中國(guó)紡織工業(yè)由大變強(qiáng)，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額。

　　專家表示，金融危機(jī)并未改變?nèi)藗儗?duì)生活必需品的需求面。未來三年，中國(guó)紡織行業(yè)欲達(dá)到的三大目標(biāo)是：出口保持8%的年均增長(zhǎng)速度，紡織工業(yè)生產(chǎn)保持13%的年均增速，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)衣著類消費(fèi)保持20%的年均增長(zhǎng)。如果這三大目標(biāo)都能實(shí)現(xiàn)，將為中國(guó)新增200萬個(gè)就業(yè)崗位。

　　裝備制造：大力推進(jìn)裝備自主化

　　裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，2月4日審議通過。

　　出臺(tái)背景：中國(guó)在發(fā)電設(shè)備、重型設(shè)備制造等領(lǐng)域已接近國(guó)際先進(jìn)水平，但大型石化通用設(shè)備、高檔數(shù)控機(jī)床、高檔大型工程機(jī)械等與國(guó)際先進(jìn)制造水平還有一定差距。

　　規(guī)劃看點(diǎn)：裝備自主化不僅關(guān)系裝備制造業(yè)自身的發(fā)展，更關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。事實(shí)上，2006年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于振興裝備制造業(yè)的若干意見》已提出“鼓勵(lì)訂購和使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備”，但一直未能得到很好的落實(shí)。

　　中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)宋曉剛表示，規(guī)劃明確指出推進(jìn)裝備自主化，實(shí)際上就是要求國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　船舶：加快向世界造船強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)

　　船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，2月11日審議通過。

　　出臺(tái)背景：目前，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二造船大國(guó)，與第一大國(guó)的差距不斷縮小。但是，中國(guó)船舶工業(yè)在造船設(shè)施、效率、質(zhì)量方面，尤其是配套能力方面，與世界先進(jìn)造船國(guó)家相比還有很大距離。

　　規(guī)劃看點(diǎn)：規(guī)劃不僅有助于中國(guó)造船業(yè)抵御金融危機(jī)帶來的沖擊，而且針對(duì)中國(guó)船舶工業(yè)存在的大而不強(qiáng)問題，提出加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，將加快中國(guó)向世界造船強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的步伐。

　　中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理譚作鈞認(rèn)為，振興規(guī)劃提出的加強(qiáng)技術(shù)改造等措施，奠定了造船業(yè)的未來調(diào)整基調(diào)，有利于行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)升級(jí)和增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　電子信息：助推中國(guó)彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型

　　電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，2月18日審議通過。

　　出臺(tái)背景：當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)需求急劇下降、全球電子信息產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整。目前中國(guó)彩電工業(yè)的年產(chǎn)值接近2000億元，是電子信息支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　　規(guī)劃看點(diǎn)：中國(guó)電子視像行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)林元芳表示，規(guī)劃的實(shí)施將積極推動(dòng)彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型，鞏固中國(guó)彩電工業(yè)在全球市場(chǎng)上的地位。

　　工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，中國(guó)將加速實(shí)施新型平板顯示器件產(chǎn)業(yè)化工程，鼓勵(lì)彩電、材料、化工等行業(yè)內(nèi)的企業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)參加產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

　　輕工：解危脫困  由大變強(qiáng)

　　輕工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，2月19日審議通過。

　　出臺(tái)背景：隨著國(guó)際金融危機(jī)的擴(kuò)散和蔓延，去年9月以來中國(guó)輕工業(yè)產(chǎn)品出口大幅下滑，企業(yè)停產(chǎn)倒閉增加，產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，虧損面擴(kuò)大，輕工業(yè)發(fā)展正在經(jīng)歷艱難的時(shí)刻。

　　規(guī)劃看點(diǎn)：“目前輕工業(yè)面臨的困難，既有國(guó)際金融危機(jī)的影響，又有產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期粗放發(fā)展積累的矛盾在市場(chǎng)形勢(shì)變化時(shí)被激化的因素。而如何解決這些問題，都在規(guī)劃中得到了充分、具體的體現(xiàn)。”中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳士能表示。

　　這份規(guī)劃作為當(dāng)前和今后三年輕工業(yè)調(diào)整和振興的綱領(lǐng)性文件，將重點(diǎn)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上發(fā)揮重要作用，引領(lǐng)輕工行業(yè)走出困境、由大變強(qiáng)。

　　石化：雪中送炭  實(shí)質(zhì)利好

　　石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，2月19日審議通過。

　　出臺(tái)背景：去年以來，中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)遭遇重大沖擊。石化行業(yè)自身存在的深層次問題集中顯現(xiàn)，中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)陷入低迷。

　　規(guī)劃看點(diǎn)：“此次規(guī)劃是在中國(guó)石油石化產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，國(guó)家給予的實(shí)質(zhì)性利好支持，是雪中送炭的政策。”中石油、中石化公司有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)均表示，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)加快石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步，并和行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃相配套，從中長(zhǎng)期看也是重大利好。

　　有色金屬：對(duì)癥下藥促發(fā)展

　　有色金屬產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，2月25日審議通過。

　　出臺(tái)背景：目前，中國(guó)有色金屬行業(yè)產(chǎn)能過剩，大量企業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集中度低，直接導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)在國(guó)際上沒有足夠的話語權(quán)。

　　規(guī)劃看點(diǎn)：參與制訂此項(xiàng)規(guī)劃的中國(guó)鋁業(yè)公司副總經(jīng)理呂友清認(rèn)為，目前有色金屬行業(yè)正處于低迷時(shí)期，從積極的一面看，也正是淘汰落后產(chǎn)能、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大好時(shí)機(jī)。

　　“這份規(guī)劃針對(duì)當(dāng)前中國(guó)有色金屬行業(yè)存在的各種困難問題開出了數(shù)劑藥方。”聯(lián)合金屬網(wǎng)經(jīng)濟(jì)分析師王麗新認(rèn)為，一方面要幫助有色金屬行業(yè)渡過眼前的難關(guān)，另一方面更要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　物流：恰逢其時(shí)，意義重大

　　物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃， 2月25日審議通過。

　　出臺(tái)背景：2008年中國(guó)社會(huì)物流業(yè)繼續(xù)保持增長(zhǎng)，但同時(shí)，物流業(yè)本身也存的一系列制約發(fā)展、亟待規(guī)范的突出問題。2009年有可能是中國(guó)物流業(yè)發(fā)展30年來最為困難的一年。

　　規(guī)劃看點(diǎn)：中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)有關(guān)人士說，規(guī)劃首次明確提出了物流產(chǎn)業(yè)下一階段的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)，顯示了國(guó)家對(duì)物流行業(yè)的重視。

　　值得注意的是，規(guī)劃提出要加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且確定了振興物流業(yè)的九大重點(diǎn)工程。“一旦這些基礎(chǔ)設(shè)施配套跟上，中國(guó)物流水平將得到很大提高。”一位物流業(yè)研究的專家表示。“物流業(yè)的調(diào)整振興，恰逢其時(shí)，意義重大。”這位專家說。