中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶20日到21日在遼寧省鞍山、沈陽(yáng)、大連等地，就企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)查研究。溫家寶強(qiáng)調(diào)，國(guó)家實(shí)行振興東北等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，要繼續(xù)堅(jiān)定不移的實(shí)行這一方針，發(fā)揮東北老工業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
   
　　溫家寶赴遼寧調(diào)研強(qiáng)調(diào)繼續(xù)實(shí)行振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略

    兩會(huì)結(jié)束不久，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶來(lái)到遼寧就企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)查研究。

    三月的遼沈大地，春意初萌。3月20日至22日，溫家寶在鞍山、沈陽(yáng)、大連等地深入車(chē)間、碼頭、研發(fā)中心，和企業(yè)負(fù)責(zé)人及一線職工親切交談，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和市場(chǎng)形勢(shì)，共商落實(shí)《政府工作報(bào)告》各項(xiàng)任務(wù)，應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)的對(duì)策。他強(qiáng)調(diào)，國(guó)家實(shí)行振興東北等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)行這一方針，發(fā)揮東北老工業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

    企業(yè)要通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)找出路

    鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。國(guó)務(wù)院今年1月出臺(tái)了鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。兩個(gè)多月過(guò)去，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的情況怎樣？溫家寶對(duì)此十分關(guān)注。20日上午，溫家寶一到遼寧就直奔鞍山鋼鐵集團(tuán)公司。

    在鞍鋼煉鐵總廠新2號(hào)高爐車(chē)間，企業(yè)負(fù)責(zé)人張曉剛告訴總理，企業(yè)出口銷(xiāo)量從去年11月起連續(xù)下降，在國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)政策的拉動(dòng)下，建筑、機(jī)械、汽車(chē)、家電等行業(yè)鋼材的需求量有所上升。但近期鋼材價(jià)格又有所回落。

    溫家寶說(shuō)：“最近出現(xiàn)的價(jià)格波動(dòng)，主要還是同鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩有關(guān)。我認(rèn)為，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的出路有四條，一是保持均衡生產(chǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是加強(qiáng)技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量，多生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品；三是千方百計(jì)挖掘潛力，提高效率，降低成本；四是要密切觀察外需市場(chǎng)，抓住機(jī)會(huì)，千方百計(jì)把產(chǎn)品打出去。”

    張曉剛插話說(shuō)：“就是要收放自如。”

    溫家寶微笑著表示肯定。他說(shuō)：“對(duì)，收放自如，沉得住氣。既要積極，又要靈活。我相信鞍鋼一定能夠渡過(guò)難關(guān)。”

    溫家寶指出，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，我們制定了包括兩年4萬(wàn)億投入在內(nèi)的“一攬子計(jì)劃”，要抓緊落實(shí)。工作宜早不宜晚，早抓早主動(dòng)早見(jiàn)效。貽誤時(shí)機(jī)，就可能丟掉我國(guó)目前比較主動(dòng)的位置。政府投入必須不折不扣地落實(shí)好，同時(shí)要抓緊制定規(guī)劃的實(shí)施細(xì)則。

    依靠自主創(chuàng)新提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

    近年來(lái)，遼寧大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，努力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)裝備制造業(yè)基地。

    20日下午，溫家寶分別來(lái)到多家裝備制造企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究。每到一個(gè)企業(yè)，他都要認(rèn)真詢(xún)問(wèn)去年以來(lái)尤其是最近幾個(gè)月的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

    特變電工沈陽(yáng)變壓器集團(tuán)生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)，工人正忙碌著加工測(cè)試一臺(tái)臺(tái)自主研制的變壓器。企業(yè)負(fù)責(zé)人張新告訴總理，面對(duì)金融危機(jī)，企業(yè)不減產(chǎn)反增產(chǎn)，不裁員反增員，不減薪反加薪，不減利稅反增利稅，預(yù)計(jì)今年銷(xiāo)售能增長(zhǎng)50%以上。溫家寶聽(tīng)后十分高興，他說(shuō)：“沒(méi)有想到這家企業(yè)情況這么好。我現(xiàn)在最關(guān)心企業(yè)四件事情：生產(chǎn)、裁員、減薪、稅收，你們都創(chuàng)造了奇跡。雖然遇到國(guó)際金融危機(jī)的‘寒冬’，這里還是溫暖的。”中國(guó)北車(chē)集團(tuán)大連機(jī)車(chē)車(chē)輛有限公司始建于1899年，今年恰逢建廠110周年。21日上午，溫家寶來(lái)到這家企業(yè)的機(jī)車(chē)車(chē)間，走進(jìn)自主研制的“和諧型”9600千瓦大功率電力機(jī)車(chē)的駕駛室仔細(xì)觀看。他說(shuō)，我們?cè)陔娏C(jī)車(chē)上已經(jīng)走在了世界前列，這是中國(guó)人的驕傲，希望企業(yè)全體職工繼續(xù)努力，讓“和諧號(hào)”不僅跑遍全中國(guó)，而且跑遍全世界。

    溫家寶還考察了沈陽(yáng)華晨金杯汽車(chē)有限公司生產(chǎn)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“中華”牌汽車(chē)，鼓勵(lì)企業(yè)繼續(xù)加大研發(fā)力度，做大自主品牌。

    調(diào)研期間，溫家寶反復(fù)強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性。他說(shuō)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)要把技術(shù)創(chuàng)新放在突出位置，政府要為企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件，使科技創(chuàng)新與擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平緊密結(jié)合起來(lái)。

    企業(yè)要有不屈不撓的精神

    兩天時(shí)間里，溫家寶馬不停蹄，從早到晚奔波于車(chē)間、碼頭，一共考察了北方重工集團(tuán)有限公司、三一重型裝備有限公司、沈陽(yáng)遠(yuǎn)大企業(yè)集團(tuán)公司等13家企業(yè)。讓他感到十分欣喜的是，無(wú)論是受到金融危機(jī)沖擊較大的企業(yè)，還是在危機(jī)中抓住機(jī)遇逆勢(shì)而上的企業(yè)，都有一股攻堅(jiān)克難的信心和干勁，努力開(kāi)拓市場(chǎng)，把解決當(dāng)前問(wèn)題同謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

    21日下午，溫家寶來(lái)到大連路美芯片科技有限公司。這是一家從事高品質(zhì)半導(dǎo)體發(fā)光芯片和激光芯片的研發(fā)、生產(chǎn)與制造的企業(yè)，擁有近百項(xiàng)領(lǐng)先專(zhuān)利，靠先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、人才和技術(shù)實(shí)力在半導(dǎo)體芯片及激光芯片方面處于世界先進(jìn)行列。企業(yè)負(fù)責(zé)人肖志國(guó)告訴總理，企業(yè)目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，銷(xiāo)售持續(xù)增長(zhǎng)，今后將進(jìn)一步加大研發(fā)力度，爭(zhēng)取在半導(dǎo)體照明領(lǐng)域占據(jù)更加有利的位置。

    看到企業(yè)職工精神飽滿(mǎn)，溫家寶十分高興。他對(duì)大家說(shuō)，兩天的調(diào)研，我首先感到的是許多企業(yè)都有一種精神，不怕困難、勇于奮斗的精神，堅(jiān)定信心、振奮人心的精神。

    “我們面前確實(shí)有不少困難。在困難面前，企業(yè)要有一種不屈不撓的精神。”溫家寶加重語(yǔ)氣說(shuō)，“我堅(jiān)信，我們的人民、我們的企業(yè)，有了這種精神，什么困難都可以克服。我們的國(guó)家和民族就是不可戰(zhàn)勝的。”

    溫家寶還考察了大連商品交易所、中國(guó)華錄集團(tuán)、大連冰山集團(tuán)有限公司等企業(yè)，并到沈陽(yáng)市裝備制造工程學(xué)校看望師生。

    20日晚和21日晚，溫家寶在沈陽(yáng)和大連分別召開(kāi)座談會(huì)，用了6小時(shí)聽(tīng)取15家企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)，并和他們一起討論企業(yè)發(fā)展問(wèn)題。他說(shuō)，必須從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面解決企業(yè)目前面臨的困難。企業(yè)要變壓力為動(dòng)力，把力量用在結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上。積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益，特別要開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。政府要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，清理有礙于企業(yè)發(fā)展的政策，給企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

    加大金融政策扶持力度振興東北裝備制造產(chǎn)業(yè)

    有效防范金融危機(jī)的不利影響，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)是今年“兩會(huì)”的熱點(diǎn)議題。會(huì)前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議陸續(xù)審議和原則通過(guò)了一系列的產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，這其中就包括裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。裝備制造業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是東北老工業(yè)基地最具優(yōu)勢(shì)的重大支柱產(chǎn)業(yè)。日前，全國(guó)人大代表、人行沈陽(yáng)分行行長(zhǎng)盛松成接受《理論前沿》周刊專(zhuān)訪，充分解析金融危機(jī)對(duì)東北地區(qū)裝備制造業(yè)的影響，并提出了相關(guān)政策建議。

    東北裝備制造產(chǎn)業(yè)遭遇的沖擊與面臨的問(wèn)題

    記者：東北是我國(guó)的主要裝備制造業(yè)科研和生產(chǎn)基地，它的優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在哪些方面？

    盛松成：東北在重型機(jī)械和大型成套裝備、數(shù)控機(jī)床、發(fā)電和輸變電設(shè)備、汽車(chē)整車(chē)和零部件制造、船舶制造、軌道交通設(shè)備制造方面具有不可替代的地位。東北聚集了一重、哈電、哈飛、哈量、齊重?cái)?shù)控、齊二機(jī)床、長(zhǎng)客、一汽、沈陽(yáng)機(jī)床、大連機(jī)床、大連船舶重工、北方重工、沈鼓集團(tuán)、沈陽(yáng)特變電工、沈飛、黎明等一大批重點(diǎn)骨干企業(yè)及配套企業(yè)。幾年來(lái)，在振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略推動(dòng)下，裝備制造業(yè)有了較快的發(fā)展。主要體現(xiàn)在：一是各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2003年大幅增長(zhǎng)，占全國(guó)比重不斷增加。二是重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化取得顯著成果，一些重點(diǎn)骨干企業(yè)已成為全國(guó)最大生產(chǎn)基地。三是一些重點(diǎn)企業(yè)在并購(gòu)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得大的進(jìn)展。

    記者：當(dāng)前，受金融危機(jī)深度蔓延的影響，東北地區(qū)相關(guān)企業(yè)境況如何？

    盛松成：近期，人民銀行沈陽(yáng)分行對(duì)44戶(hù)東北重點(diǎn)裝備制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行了典型調(diào)查（遼寧16戶(hù)，吉林18戶(hù)，黑龍江10戶(hù)）。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2008年四季度以來(lái)，金融危機(jī)給裝備制造業(yè)帶來(lái)的影響逐漸顯露，外部需求下降，新增訂單減少，銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)率增幅回落，庫(kù)存增加，企業(yè)資金出現(xiàn)緊張。但由于裝備制造業(yè)生產(chǎn)周期較短，存量訂單相對(duì)充足，企業(yè)目前受金融危機(jī)的沖擊尚在可控范圍內(nèi)。

    記者：國(guó)家新出臺(tái)的支持裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，在東北地區(qū)有哪些反響？這些裝備制造企業(yè)又采取了哪些積極措施應(yīng)對(duì)金融危機(jī)呢？

    盛松成：國(guó)務(wù)院出臺(tái)裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃極大地提振了企業(yè)信心。75%的樣本企業(yè)預(yù)期未來(lái)資金周轉(zhuǎn)狀況正常，66%的樣本企業(yè)預(yù)測(cè)未來(lái)盈利能力不低于現(xiàn)在，其中43%的樣本企業(yè)預(yù)測(cè)未來(lái)盈利能力有所增長(zhǎng)。一些具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)及時(shí)采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，在金融危機(jī)中減少了損失甚至是沒(méi)有受到明顯影響。在應(yīng)對(duì)措施上，有52%的樣本企業(yè)選擇技術(shù)改造升級(jí)，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力，有26%的企業(yè)選擇積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，有17%的企業(yè)選擇積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外新市場(chǎng)、新客戶(hù)。

    與此同時(shí)，一些企業(yè)也在積極拓展低成本融資渠道。在選擇融資渠道時(shí)，有60%的樣本企業(yè)將資金成本列為考慮的首要因素。有條件的被調(diào)查企業(yè)更傾向于利用資本市場(chǎng)獲取直接融資。2008年，大連港集團(tuán)成功發(fā)行30億元公司債券。沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)發(fā)行8億元短期融資券。大連華銳鑄鋼等5家企業(yè)境內(nèi)外上市，資本市場(chǎng)直接融資83億元，是上年的1.5倍。一重集團(tuán)在3家金融機(jī)構(gòu)綜合授信113.5億元的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)企業(yè)上市擬融資100億元，發(fā)行債券10億元。齊重?cái)?shù)控采用股東注資，大股東天馬集團(tuán)在2008年增資擴(kuò)股3億元的基礎(chǔ)上，2009年擬再追增投資5億元。齊車(chē)集團(tuán)也正在積極推進(jìn)上市進(jìn)程，擬于2009年擇機(jī)通過(guò)資本市場(chǎng)融資。

    金融等相關(guān)政策的扶持有助于產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興

    記者：要貫徹落實(shí)好國(guó)家裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，您認(rèn)為還需要給予裝備制造業(yè)哪些扶持政策？

    盛松成：國(guó)務(wù)院近期通過(guò)的裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，在財(cái)稅、信貸、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫嫣岢隽巳舾烧咧С帧．?dāng)前既需要對(duì)這些政策進(jìn)行細(xì)化、具體化以落實(shí)好政策精神，也需給予裝備制造業(yè)更多的政策扶持。

    比如，加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度。一是健全采購(gòu)制度，優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備。裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃強(qiáng)調(diào)依托重點(diǎn)工程來(lái)推進(jìn)裝備國(guó)產(chǎn)化。建議我國(guó)應(yīng)完善《政府采購(gòu)法》，并盡快出臺(tái)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》和《大型國(guó)有企業(yè)采購(gòu)條例》，將國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)納入政府采購(gòu)范圍，明確規(guī)定政府采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)、比例和程序。對(duì)技術(shù)性能接近國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)品的，列入國(guó)家一級(jí)采購(gòu)品，技術(shù)性能與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)有一定差距、但能夠保障技術(shù)需要的，列入國(guó)家二級(jí)采購(gòu)品，以支持本國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展。二是盡快建立使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制國(guó)務(wù)院2006年就已提出。建議保監(jiān)會(huì)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，盡快研究建立由項(xiàng)目業(yè)主、裝備制造企業(yè)和保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)機(jī)制，也可由政府發(fā)起成立重大裝備風(fēng)險(xiǎn)保證基金，分擔(dān)企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

    再如，加大財(cái)稅政策扶持力度。一是將已出臺(tái)的政策細(xì)化到具體項(xiàng)目。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的部分關(guān)鍵部件免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅轉(zhuǎn)型政策，需要有關(guān)部門(mén)針對(duì)國(guó)家16項(xiàng)重大裝備各領(lǐng)域逐項(xiàng)明確進(jìn)口稅收政策的具體內(nèi)容。包括享受政策的各項(xiàng)重大裝備的具體規(guī)格和要求，關(guān)鍵零部件和國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的原材料范圍。二是在所得稅方面應(yīng)加大政策扶持力度。主要涉及固定資產(chǎn)折舊、所得稅減免、再投資退稅、稅項(xiàng)扣除、科研開(kāi)發(fā)費(fèi)用扣除等方面。加大固定資產(chǎn)折舊力度，促使企業(yè)盡快回收投資成本，提高再生產(chǎn)能力，對(duì)于破解裝備制造業(yè)發(fā)展瓶頸具有重要意義，也是世界各國(guó)在實(shí)施稅收激勵(lì)過(guò)程中的基本做法。當(dāng)前對(duì)裝備制造業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)在現(xiàn)行規(guī)定折舊年限基礎(chǔ)上，可按不高于40%比例縮短折舊年限。在自主創(chuàng)新政策扶持方面，應(yīng)規(guī)定企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)技術(shù)開(kāi)發(fā)稅費(fèi)，在計(jì)征企業(yè)所得稅時(shí)稅前扣除，其各項(xiàng)費(fèi)用增長(zhǎng)幅度超過(guò)10%以上的，允許在按實(shí)際發(fā)生額的50%在應(yīng)納稅所得額中扣除。三是將財(cái)政政策與信貸政策相配合發(fā)揮作用。對(duì)裝備制造業(yè)信貸資金各級(jí)財(cái)政可給予50%的貼息資金，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)因支持重點(diǎn)裝備制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的不良貸款，按一定比例給予核銷(xiāo)或剝離。

    此外，在加大政策扶持同時(shí)，還應(yīng)建立健全振興裝備制造業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保證政策落實(shí)到位。裝備制造業(yè)不同于一般性工業(yè)行業(yè)，大都是單件、小批量、專(zhuān)用性強(qiáng)的產(chǎn)品，前期投入大，制造周期長(zhǎng)，多用于國(guó)家重大工程，且涉及不同政府部門(mén)、企業(yè)和方方面面利益，單純依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)有一定缺陷。因此，建立有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制十分重要。

    記者：那么，在這一過(guò)程中，金融業(yè)應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)一步發(fā)揮核心作用，為建設(shè)東北先進(jìn)裝備制造業(yè)基地營(yíng)造良好金融環(huán)境呢？

    盛松成：首先，要繼續(xù)完善金融機(jī)構(gòu)的信貸服務(wù)。目前，銀行信貸仍然是企業(yè)融資的主渠道。在樣本企業(yè)中，90%的企業(yè)和92%的資金數(shù)額是通過(guò)銀行信貸獲得。在未來(lái)最有可能的兩種籌資渠道選擇上，幾乎全部企業(yè)都選擇了銀行貸款。30%的企業(yè)將資金緊張列為企業(yè)面臨的最主要困難。74%的企業(yè)近期融資主要是用于購(gòu)買(mǎi)原材料和擴(kuò)大再生產(chǎn)。因此，各銀行在信貸政策上應(yīng)將裝備制造業(yè)作為重點(diǎn)行業(yè)予以?xún)A斜。特別是對(duì)于暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)和資金周轉(zhuǎn)困難，但基本面和前景較好的企業(yè)應(yīng)給予信貸支持。通過(guò)為企業(yè)提供銀團(tuán)貸款、拓展擔(dān)保方式、增強(qiáng)貸款利率下調(diào)彈性等多種方式給予政策扶持。

　　落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的加大對(duì)企業(yè)兼并重組的信貸支持，商業(yè)銀行應(yīng)盡快制訂有關(guān)操作辦法并拓展業(yè)務(wù)。

    其次，要大力發(fā)揮資本市場(chǎng)的作用。裝備制造業(yè)企業(yè)的一個(gè)共性特點(diǎn)就是資產(chǎn)負(fù)債率高、銷(xiāo)售利潤(rùn)率偏低、銀行利息成本負(fù)擔(dān)較重。遼寧6戶(hù)樣本企業(yè)中，2008年利潤(rùn)總額為8.5億元，銷(xiāo)售收入為350億元，銷(xiāo)售利潤(rùn)率為2.4%，當(dāng)年貸款48億元，利息支出5.8億元。因此，應(yīng)大力通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。具體而言，可以采取以下措施。一是企業(yè)上市進(jìn)行直接融資。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)主板、創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)板上市，乃至在境外上市。二是通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、公司債、可轉(zhuǎn)換公司債、短期融資券等來(lái)募集產(chǎn)業(yè)整合需要的資金。目前對(duì)短期融資券、中期票據(jù)用于企業(yè)兼并重組已不作出限制，但企業(yè)債等仍不允許用來(lái)進(jìn)行企業(yè)整合，這一政策應(yīng)調(diào)整。三是發(fā)揮民間資本的作用，成立風(fēng)險(xiǎn)投資公司。可以把沈陽(yáng)、大連等地的裝備制造業(yè)聚集區(qū)作為“引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資并具有退出機(jī)制”的試點(diǎn)園區(qū)，支持企業(yè)自主創(chuàng)新。

    第三，要大力發(fā)展融資租賃等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。調(diào)研中，經(jīng)委反映的一個(gè)重要問(wèn)題就是應(yīng)允許企業(yè)設(shè)備作為貸款抵押物，并建議抵押貸款比例由50%提高至70%。而銀行認(rèn)為裝備制造業(yè)企業(yè)設(shè)備存在應(yīng)用面窄、變現(xiàn)難的問(wèn)題。對(duì)此，應(yīng)大力發(fā)展融資租賃業(yè)。即企業(yè)將設(shè)備出售給租賃公司，以得到生產(chǎn)所需資金并采用分期付租金的方式贖回，以繼續(xù)使用設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)。今年1月，沈陽(yáng)機(jī)床與交銀金融租賃有限公司簽署合同，將公司價(jià)值2.24億元的數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)設(shè)備，以“售后回租”方式向交銀租賃公司申請(qǐng)辦理融資租賃，融資金額為2億元、期限4年。租金每三個(gè)月支付一期，總額共計(jì)約2.26億元。融資租賃業(yè)務(wù)利用公司現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行融資，有利于盤(pán)活公司現(xiàn)有資產(chǎn)，增加長(zhǎng)期借款，緩解流動(dòng)資金壓力。

    第四，要指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，提供高效外匯服務(wù)。一是加強(qiáng)現(xiàn)有遠(yuǎn)期結(jié)售匯、掉期交易等鎖定匯率風(fēng)險(xiǎn)工具的宣傳和推廣，并適時(shí)推出匯率期貨、期權(quán)等有效的套期保值工具。二是提高裝備制造業(yè)企業(yè)出口預(yù)收貨款可收匯額度和可結(jié)匯比例。在保證貿(mào)易真實(shí)性和出口收匯一致性的前提下，最大限度運(yùn)用自由裁量權(quán)，對(duì)裝備制造業(yè)企業(yè)提供充足的預(yù)收貨款可收匯額度，保證企業(yè)的資金需求，對(duì)于資金密集型的機(jī)械設(shè)備制造業(yè)給予100%的預(yù)收款結(jié)匯政策。三是為企業(yè)提供便利的對(duì)外融資渠道。推廣組合新型貿(mào)易融資，如融貨通、海外代付、供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)、人民幣質(zhì)押外匯貸款、出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下押匯業(yè)務(wù)、出口應(yīng)收賬款池融資、融資共贏鏈等業(yè)務(wù)。

    盛松成教授、研究員、博士生導(dǎo)師。現(xiàn)任中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行行長(zhǎng)，國(guó)家外匯管理局遼寧省分局局長(zhǎng)。1993年上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)系博士研究生畢業(yè)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。曾任上海財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)務(wù)金融學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行上海分行副行長(zhǎng)、上海總部調(diào)查統(tǒng)計(jì)研究部主任等職務(wù)。盛松成多年來(lái)從事貨幣經(jīng)濟(jì)學(xué)、貨幣理論與政策研究工作，曾參加和主持了20多項(xiàng)課題的研究，發(fā)表論文100多篇，并出版了《現(xiàn)代貨幣經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《貨幣銀行學(xué)原理》等多本專(zhuān)著與合著。

    沈陽(yáng)機(jī)床(000410):機(jī)床行業(yè)龍頭受益振興東北裝備制造產(chǎn)業(yè)

    振興東北裝備制造產(chǎn)業(yè)金融政策扶持力度加大

    擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)是今年"兩會(huì)"的熱點(diǎn)議題。會(huì)前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議陸續(xù)審議和原則通過(guò)了一系列的產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，這其中就包括裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。裝備制造業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是東北老工業(yè)基地最具優(yōu)勢(shì)的重大支柱產(chǎn)業(yè)。近幾年來(lái)，在振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略推動(dòng)下，裝備制造業(yè)有了較快的發(fā)展。主要體現(xiàn)在：一是各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2003年大幅增長(zhǎng)，占全國(guó)比重不斷增加。二是重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化取得顯著成果，一些重點(diǎn)骨干企業(yè)已成為全國(guó)最大生產(chǎn)基地。三是一些重點(diǎn)企業(yè)在并購(gòu)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得大的進(jìn)展。國(guó)務(wù)院近期通過(guò)的裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，在財(cái)稅、信貸、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫嫣岢隽巳舾烧咧С帧９臼菄?guó)內(nèi)最大的機(jī)床生產(chǎn)企業(yè)，也是國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)。作為國(guó)內(nèi)最大的數(shù)控機(jī)床和數(shù)控加工中心生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品種類(lèi)齊全，自主開(kāi)發(fā)的數(shù)控機(jī)床已批量進(jìn)入了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

    集團(tuán)實(shí)力雄厚打破國(guó)外壟斷

    公司目前已形成跨地區(qū)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的全新結(jié)構(gòu)布局。2007年經(jīng)濟(jì)規(guī)模就突破100億元，數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量突破2萬(wàn)臺(tái)，海外市場(chǎng)銷(xiāo)售收入突破1.5億美元，機(jī)床產(chǎn)銷(xiāo)量、市場(chǎng)占有率居國(guó)內(nèi)同行業(yè)首位，機(jī)床產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入名列世界機(jī)床行業(yè)第八位。企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)11倍，機(jī)床產(chǎn)量增長(zhǎng)11倍。中高檔數(shù)控機(jī)床批量進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)的核心制造領(lǐng)域，為汽車(chē)、國(guó)防軍工、航空航天等行業(yè)提供的數(shù)控機(jī)床已占數(shù)控機(jī)床總銷(xiāo)量的70%以上；公司已具備為國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目提供成套技術(shù)裝備的能力，為上海磁懸浮列車(chē)項(xiàng)目提供4條軌道梁加工生產(chǎn)線，標(biāo)志沈陽(yáng)機(jī)床(000410)在該領(lǐng)域的研發(fā)與制造能力已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；為奇瑞汽車(chē)成功提供四條發(fā)動(dòng)機(jī)缸體、缸蓋生產(chǎn)線，標(biāo)志國(guó)產(chǎn)高檔數(shù)控機(jī)床首次批量打入汽車(chē)零部件核心制造領(lǐng)域，從而結(jié)束了國(guó)外制造商在這一領(lǐng)域的壟斷局面。

    目前，沈陽(yáng)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)園已完成搬遷，并已實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化重組。現(xiàn)有九個(gè)整機(jī)企業(yè)，分別為：沈陽(yáng)第一機(jī)床廠、中捷機(jī)床有限公司、沈一車(chē)床廠、中捷鉆鏜床廠、沈一希斯數(shù)控機(jī)床事業(yè)部、中捷立式加工中心事業(yè)部、成套設(shè)備有限責(zé)任公司、激光技術(shù)事業(yè)部、菲迪亞數(shù)控機(jī)床有限公司。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化重組、業(yè)務(wù)流程再造和全面信息化建設(shè)，沈陽(yáng)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)園最終將成為現(xiàn)代化的、全球規(guī)模最大的（單體）數(shù)控機(jī)床制造基地。

    積極資本運(yùn)作整合行業(yè)資源

    公司擬受讓沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)所持有的沈陽(yáng)機(jī)床銀豐鑄造有限公司70%股權(quán)、沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)西豐鑄造有限公司80.63%股權(quán)。此次受讓股權(quán)有助于公司理順上下游關(guān)系，確保鑄鍛件原材料的供應(yīng)。此次收購(gòu)有利于公司控制上游原材料供應(yīng)，確保公司業(yè)務(wù)順利開(kāi)展。此次收購(gòu)有助于減少關(guān)聯(lián)交易，防范大股東及關(guān)聯(lián)方資金占用情況發(fā)生，使公司運(yùn)作更加規(guī)范。隨著公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的迅速增長(zhǎng)，與銀豐、西豐公司的業(yè)務(wù)來(lái)往金額逐漸擴(kuò)大，易發(fā)生采購(gòu)價(jià)格制定不合理、大股東占用資金等情況，此次收購(gòu)后，銀豐、西豐鑄造有限公司成為公司的控股子公司，關(guān)聯(lián)交易量將減少，上市公司運(yùn)作更加規(guī)范。此次收購(gòu)是沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)邁向整體上市的第一步，在市場(chǎng)低迷時(shí)期，公司通過(guò)收購(gòu)相關(guān)資產(chǎn)，逐漸理順上下游關(guān)系，不斷增強(qiáng)整體實(shí)力，有助于公司進(jìn)一步發(fā)展壯大。