“裝備制造業振興規劃將有力推動我國裝備自主化，提升‘中國制造’核心競爭力。”上海電氣（集團）總公司副總裁、上海電氣電站集團總裁鄭建華說。

    國務院常務會議４日審議并原則通過的裝備制造業調整振興規劃，被業界視為重大利好，它將刺激有“工作母機”之稱的裝備制造業加快自主創新，擺脫進口依賴，推動產業結構升級。

　　“三大亮點”提振行業信心

    振興規劃強調了裝備制造業的戰略地位，要求依托高效清潔發電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲運、高速鐵路、城市軌道交通等領域的重點工程，有針對性地實現重點產品國內制造；結合鋼鐵、汽車、紡織等大產業的重點項目，推進裝備自主化。

    國信證券機械行業資深分析師余愛斌表示，國家對于裝備制造業的重視由來已久，本次規劃是對２００６年６月國務院出臺的《關于加快振興裝備制造業的若干意見》的強調和補充，并在此基礎上呈現三大亮點：

    首先是強調依托重點工程來推進裝備國產化。國內裝備制造企業對這一條可謂是期待已久，目前隨著國家４萬億元投資計劃的推進，大批基礎設施建設項目陸續開工，給重大技術設備需求帶來了較大增量。

    其次是對基礎零部件的重視明顯增強。國金證券機械行業首席分析師董亞光指出，長期以來我國的裝備制造業都是“強整機、弱部件”格局，如工程機械在整機方面國內企業已做到了世界領先，但在關鍵的零部件如發動機、液壓件方面，還需要從國外大量進口。“如果國家能對某些重點零部件的自主研發予以立項支持，相信促進作用會很明顯”。

    第三是支持骨干企業聯合重組。余愛斌表示，目前國外的裝備巨頭如ＧＥ、西門子都具備總承包、集成和研發制造等綜合服務能力，但國內大多數裝備企業還以制造加工甚至簡單組裝為主，整體競爭力不強。如果政府通過行政協調來推進行業聯合重組，對龍頭企業通過外延式收購來做大做強是極為有利的。

    裝備制造業調整振興規劃既立足于當前解困，更著眼于產業長遠發展，提振了行業信心，也得到資本市場積極響應。２月５日，滬深兩市機械板塊漲勢明顯，盡管下午大盤震蕩回落，匯通能源、北人股份等仍強勢漲停，西北軸承漲幅超過５％。

    推動裝備自主化擺脫進口依賴

    專家指出，裝備自主化是這一規劃最大的亮點。機械裝備制造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業，堪稱維系國計民生的“工作母機”，它不僅代表了一個國家的技術創新能力和制造業發達程度，也關系到國家經濟安全。

    上海隧道工程股份有限公司是世界上唯一集盾構機研發、設計、制造和施工的復合型企業，其地鐵盾構機各項技術指標均達到國際先進水平，而價格約為進口盾構機的２／３。公司董事長陳彬表示，到目前為止，除上海隧道股份能打中國人自己的品牌外，國內生產的盾構機均為美國羅賓斯、德國海瑞克、日本三菱等外商配套或合作制造。而合資企業生產盾構機的關鍵零部件都是進口的，不僅對國內上下游產業拉動力極小，而且，這些工程項目常因外方供貨不及時、技術及服務“卡脖子”而受制于人，甚至不得不聽任外方漫天要價。

    統計數據顯示，近年來我國社會固定資產投資中設備投資的一半以上依賴進口，光纖制造設備、集成電路芯片制造設備、石油化工裝備、轎車工業設備、數控機床、紡織機械、膠印設備等絕大部分市場被進口產品擠占，我國裝備制造業產品每年的外貿逆差高達數百億美元。

    陳彬認為，裝備制造業振興規劃的出臺，對具有自主創新能力和自主知識產權的中國企業是重大利好，中國重大裝備制造行業有望在未來數年內打造出幾個大集團，在關鍵領域實現國產化，振興民族裝備制造業。

    “振興規劃對我們是重大利好，預計公司的自航全旋轉起重船、節能環保型場橋等產品會明顯受益。”上海振華港口機械（集團）股份有限公司總裁管彤賢說。

　　打破國產裝備市場化瓶頸期待細則出臺

    上海電氣（集團）總公司副總裁鄭建華說：“目前裝備制造業的國產化難題，最主要的還不是科技攻關，而是市場培育。規劃最令人鼓舞的一條，就在于提出建立使用國產首臺（套）裝備風險補償機制。”

    上海電氣電站集團近年來在電站設備自主創新領域攻堅克難，在核電常規島等發電設備領域取得多項技術突破，初步具備應用基礎，且價格大大低于國外同行。但國內用戶仍然傾向于選擇西門子等跨國公司產品，不愿意“吃螃蟹”的原因，除了對國產裝備的偏見和不認可、不愿承擔風險，國家缺少稅收優惠、加速折舊等政策扶持，也是重要原因。

    專家表示，規劃鼓勵重點工程使用自主產品的重要性在于，一些國內企業已具備了生產和制造大型裝備的能力，但還沒有參與的機會，而很多項目主管方因看重國際巨頭的實力，傾向選擇國際產品。

    “從這點上來說，規劃中提出的建立使用國產首臺（套）裝備風險補償機制是非常有必要的。”國金證券機械行業首席分析師董亞光說，“雖然國產重大技術設備在某些領域和國外同行比還有差距，但這種差距并不是致命的。實施首臺（套）裝備風險補償機制起碼為國產設備進入重大工程提供了參與機會，如此一來它們才能在實際使用過程中不斷進步，進入良性循環。”

    上海電氣電站集團總工程師袁建華表示，上海電氣近年來在６０萬雙水內冷汽輪發電機、核電汽輪機低壓焊接轉子等項目開發上投入了巨額資金，也取得了重大突破。“我們最擔心的就是有技術、無市場，規劃提出對使用國產首臺（套）裝備的企業給予風險補償，解決了我們的后顧之憂，我們期待相關細則的出臺。”