國土資源部日前公布了《地籍管理“十一五”發展規劃綱要》，提出了構建現代土地產權管理制度，構建統一的土地管理基礎平臺等總體目標，力爭到2010年初步建成“權責明確、歸屬清晰、保護嚴格、依法流轉”的現代土地產權制度。

　　我國將在2010年前開展第二次全國土地調查，基本建立土地統一調查制度；全面、準確掌握全國土地數據，建立城鄉一體化、四級(國家、省、市、縣)聯網互通的土地數據庫；城鎮地籍調查覆蓋率達到100%以上，村莊地籍調查覆蓋率達到95%。

　　國土部將積極參與推動不動產統一登記立法和土地權利立法，促進形成符合社會主義市場經濟要求、與國際慣例接軌的土地統一登記制度和土地權利體系；將明確國家土地所有權、集體土地所有權、國有土地使用權、集體土地使用權，以及各類土地他項權利的主體、客體、權利義務內容、取得和消滅條件等；明確國家土地所有權、集體土地所有權的利益主體和實現方式等。

　　綱要指出，“十一五”期間，國家建立健全現代土地產權管理制度，更加有效地維護土地產權人合法權益，更加全面地規范土地市場秩序。

　　物權法、企業破產法、合伙企業法相繼送審

　　三法草案審議再次列入議程m

　　本刊訊 16日在人民大會堂舉行的十屆全國人大常委會委員長會議決定，8月22日開幕的十屆全國人大常委會第二十三次會議將對物權法草案、企業破產法草案和合伙企業法修訂草案繼續審議。

　　據了解，破產法草案中的關鍵問題“勞動債權部分是否優先于抵押債權”目前已達成共識，即勞動債權中所欠職工工資部分，在設定期限的前提下，將優先于抵押債權。新破產法草案還增加了相關證券公司破產的條款，以便于規范券商的破產行為，證券公司破產已不存在法律和技術上的障礙。

　　如果本次審議不出現太大爭議，企業破產法草案有可能通過。

　　物權法草案于2002年12月與民法草案其他部分一起進行了首次審議，在隨后的四年間，物權法草案先后經過了二審、三審和四審。此次審議將深入研究如何準確反映中國社會主義基本經濟制度，如何防止國有資產流失，以及如何維護農民的根本利益等重大問題。

　　同時納入會議審議議程的還有監督法草案、反洗錢法草案和農民專業合作經濟組織法草案等，而原定審議的企業所得稅法草案沒有如期出現在議程上。

作者：賀俊 證券市場周刊